Analyse af levevilkår og fattigdom i Københavns Kommune
Analyse af levevilkår og fattigdom i Københavns Kommune
Socialudvalget
BESLUTNINGSP ROTOKOL
fra ordinært møde onsdag den 6. februar 2008
7. Analyse af levevilkår og fattigdom i Københavns Kommune
SUD 34/2008 J.nr. 34/2008
Socialforvaltningen har gennemført en
undersøgelse af levevilkår og fattigdom i Københavns Kommune. Resultatet
foreligger nu i form af en rapport. Socialudvalget skal tage stilling til
undersøgelsen og det videre arbejde med undersøgelsens resultater.
INDSTILLING OG Beslutning
|
Socialforvaltningen indstiller, at Socialudvalget overfor Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler, 1. at Socialforvaltningens forslag til en fattigdomsgrænse godkendes, 2. at Socialforvaltningens orientering om mulige handleplaner tages til efterretning. Socialforvaltningen indstiller endvidere, 4. at Socialudvalget beslutter hvilke forslag til handleplaner, som Socialforvaltningen skal arbejde videre med. |
|
Socialudvalgets
beslutning i mødet den 6. februar 2008 Kontorchef Flemming Nielsen deltog
under punktets behandling. Finn
Rudaizky (Løsgænger) og Peter Schlüter (C) stillede følgende ændringsforslag: "Det
foreslås: at
Socialudvalget pålægger Socialforvaltningen senest 15. august 2008, at
udarbejde en revideret fattigdomsundersøgelse, jf vedlagte bilag Motivering
for ændringsforslag vedr. fattigdomsundersøgelsen." Thor
Grønlykke (A) stillede følgende ændringsforslag: "At
forvaltningen undersøger hvilke betydning overførselsindkomster har for udbredelsen
af fattigdom i København" Borgmester "Undersøgelsen
rundsendes til de andre stående udvalg for at de kan diskutere fremkomme med
bidrag inden for deres ressort mhp. at hjælpe og støtte de langtidsfattige og
permanent fattige samt de mellemlangtidsfattige" Ændringsforslaget
fra Finn Rudaizky (Løsgænger) og Peter Schlüter (C) blev forkastet med
følgende stemmeafgivelse: For stemte
Peter Schlüter (C) og Finn Rudaizky (Løsgænger) Mod stemte Et enigt
udvalg ønskede, at ændringsforslaget fra Thor Grønlykke (A) blev tilføjet som
en 10. handleplan. Udvalget
stemte om, hvorvidt ændringsforslaget fra Borgmester For stemte Mod stemte
Leslie Arentoft (V) Peter
Schlüter (C) og Finn Rudaizky (Løsgænger) undlod at stemme. Forvaltningens
indstilling inklusiv det 5. at blev tiltrådt med den præcisering, at 4. at
formuleres som følgende: "at Socialudvalget beslutter, at forvaltningen
arbejder videre med alle 10 handleplaner." Stemmeafgivelse
var som følger: For stemte Mod stemte |
Problemstilling
Socialudvalget har 16. august 2006 (SUD 290/2006) besluttet, at Socialforvaltningen skal undersøge levevilkår og fattigdom i Københavns Kommune. Borgerrepræsentationen har 14. december 2006 (BR 716/06) henvist arbejdet med et forslag til en fattigdomsgrænse, samt forslag til handleplaner til forbedring af levevilkårene for fattige til Socialudvalget. Se bilag 1. Socialforvaltningen har udarbejdet en analyse og et bud på en fattigdomsgrænse gældende for Københavns Kommune (se bilag 2). Socialforvaltningen ønsker at Socialudvalget, med udgangspunkt i de 9 nedenstående forslag, beslutter hvilke handleplaner, som Socialforvaltningen skal arbejde videre med sammen med de involverede forvaltninger. Indstillingen fremlægges for Socialudvalget til maj 2008.
Løsning
Forslag og konklusioner i undersøgelsen er, idet det skal bemærkes, at uddannelsessøgende og personer under 18 år ikke indgår i undersøgelsen:
· Et forslag til en fattigdomsgrænse som er baseret på et budget for en skrabet levestandard på 103.649 kr. for en enlig uden børn i 2005. Fattigdomsgrænsen er nærmere beskrevet i rapportens kapitel 2, side 29-48.
· Med udgangspunkt i fattigdomsgrænsen kan 15.478 personer eller 3,9 pct. af københavnerne betegnes som langtidsfattige og permanent fattige. De langtidsfattige og permanent fattige har været fattige i 4 eller flere år i træk.
· Derudover kan 18.910 personer eller 4,8 pct. af københavnerne betegnes som mellemlangtidsfattige. De mellemlangtidsfattige har været fattige i 2 til 3 år.
· 31.670 personer eller 8,1 pct. af københavnerne har været fattige i 1 år, og kan betegnes som korttidsfattige.
· De langtidsfattige og permanent fattige er primært kontanthjælpsmodtagere og folkepensionister.
· De mellemlangtidsfattige må vurderes at være i risiko for en mere permanent fattigdomssituation.
· De korttidsfattige er primært unge i arbejde, som må vurderes at kunne arbejde eller uddanne sig ud af fattigdom.
· Enlige med ét barn, par med tre børn eller flere, kontanthjælpsmodtagere og indvandrere eller efterkommere af indvandrere er særligt udsatte for fattigdom.
· I alt lever cirka 6.000 børn i fattige familier, cirka 10.000 er fattige kontanthjælpsmodtagere og cirka 20.000 indvandrere og efterkommere er fattige.
· De langtidsfattige og permanent fattige har generelt et dårligere helbred, færre sociale relationer, et lavere politisk og fagligt aktivitetsniveau og flere økonomiske afsavn, når de sammenlignes med københavnerne generelt.
Socialforvaltningen har således kortlagt omfanget og karakteren af fattigdom i Københavns Kommune. Nedenfor er oplistet 9 handleplaner, som kan reducere antallet af fattige og/eller reducere konsekvenserne af fattigdom i kommunen. Socialforvaltningen foreslår, at Socialudvalget beslutter hvilke handleplaner som Socialforvaltningen sammen med relevante forvaltninger skal arbejde videre med og forelægge for Socialudvalget.
Som inspiration har Socialforvaltningen på baggrund af undersøgelsens resultater identificeret en række forslag til handleplaner, som det anbefales indgår i drøftelsen og beslutningen (de uddybes i bilag 2 i rapportens afsnit 1.7):
A) At reducere antallet af fattige i Københavns Kommune:
1.
En
ekstraordinær skræddersyet beskæftigelses- og
integrationsmæssig indsats i forhold
til fattige indvandrere og efterkommere af indvandrere.
2.
En særlig
målrettet beskæftigelses- og opkvalificeringsindsats i forhold til fattige
kontanthjælpsmodtagere.
3.
Opdyrke
flere job til udsatte grupper.
B) At reducere følger af fattigdom
4.
Særlig
familierådgivning til familier med problemer som følge af dårlig økonomi.
5.
Styrkelse
af aktiviteter og tilbud, som er rettet mod at forbedre helbredet hos de
langtidsfattige.
6.
Øge
opmærksomheden omkring de isolerede langtidsfattiges sociale relationer.
7.
En
forebyggende indsats i forhold til personer i risiko for at havne mere
langvarigt i fattigdom.
8.
En
forbedring af den daglige økonomiske situation via økonomi- og gældsrådgivning.
9.
En
kortlægning af forvaltningens muligheder for at kunne hjælpe borgere i en svær
økonomisk situation.
Økonomi
Det kan forventes, at de handleplaner som sættes i værk på baggrund af undersøgelsen vil have økonomiske konsekvenser. Det er ikke muligt på nuværende tidspunkt at afklare størrelsen af de økonomiske konsekvenser nærmere. De økonomiske konsekvenser, vil blive nærmere afklaret i den indstilling, som Socialforvaltningen skal udarbejde, indeholdende konkrete handleplaner, og som skal forelægges for Socialudvalget til maj.
HØRING
Designet for fattigdomsundersøgelsen har været i høring i Beskæftigelses- og Integrationsudvalget, der har afgivet høringssvar 30. april 2007 og tilsluttet sig undersøgelsens design. Se bilag 3.
Videre
proces
Godkender Socialudvalget de tre første "at" punkter vil Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen få fattigdomsgrænsen til godkendelse og rapporten til efterretning.
Afhængigt af beslutningerne i Socialudvalget, Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen, vil Socialforvaltningen den 21. maj 2008 kunne forelægge en indstilling for Socialudvalget omhandlende handleplaner for en reduktion af antallet af fattige og fattigdommens konsekvenser. Dermed ændres den oprindelige tidsplan for processen. Ændringen skyldes, at rapporten er blevet fremlagt senere end oprindeligt forventet.
Bilag
1. Oversigt over politisk behandling
2. Rapporten: Analyse af levevilkår og fattigdom i Københavns Kommune.
3. Høringssvar vedr. undersøgelse af fattigdom i København.
Anette Laigaard