Håndtering af medlemsforslag om tiltag til at forbedre sexarbejderes vilkår og arbejdsmiljø

Resumé

Socialforvaltningen og Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen er kommet med forslag til forbedring af vilkår for sexarbejdere på baggrund af et medlemsforslag vedtaget i Borgerrepræsentationen og har i den forbindelse også afdækket eksisterende indsatser til målgruppen. Forvaltningerne har undersøgt, hvordan vilkår, sundhed, sikkerhed og den sociale indsats for sexarbejdere i København kan forbedres samt, om der kan styrkes og etableres åbne anonyme tilbud for målgruppen. Undersøgelsen er gennemført med afsæt i dialog med civilsamfundsaktører og enheder med kendskab til målgruppen.

Indstilling

Socialforvaltningen og Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen indstiller, at Socialudvalget og Beskæftigelses- og Integrationsudvalget over for Borgerrepræsentationen anbefaler,  

1. at Borgerrepræsentationen tager undersøgelsen om ’Forslag til forbedring af vilkår for sexarbejdere i København' (bilag 1) til efterretning. 
2. at Borgerrepræsentationen godkender, at medlemsforslaget stillet af Venstre om tiltag til at forbedre sexarbejderes vilkår og arbejdsmiljø vedtaget på Borgerrepræsentationens møde den  27. marts 2025 (bilag 2), hermed er håndteret.

Problemstilling

Borgerrepræsentationen vedtog den  27. marts 2025 medlemsforslag om  at undersøge, hvordan sexarbejderes vilkår og arbejdsmiljø kan forbedres. Medlemsforslaget blev stillet af Venstre.  

Med medlemsforslaget blev Socialforvaltningen og Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen pålagt,

1. at undersøge, hvordan vilkår, sundhed, sikkerhed og den sociale indsats for sexarbejdere i København kan forbedres.  
2. at undersøge, om der er muligheder for at styrke og etablere åbne anonyme tilbud for målgruppen, med sundhedsfaglig, social og juridisk hjælp. Herunder vejledning til såvel dem, der ønsker at forlade prostitution som til dem, der vælger vejen som selvstændige erhvervsdrivende på området.  

Løsning

Socialforvaltningen og Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen har undersøgt,  hvordan vilkår, sundhed, sikkerhed og den sociale indsats for sexarbejdere i København kan forbedres samt udarbejdet forslag til indsatser for sexarbejdere på tværs af kommune, civilsamfund og region (bilag 1).

Forvaltningernes arbejdsgruppe har været i dialog med  The Red Van, Reden og Mændenes Hjem, samt Jobcenter København (Center for Beskæftigelse og Erhverv samt Center for Afklaring og Beskæftigelse) i regi af Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen.

Forvaltningerne har derudover kortlagt de eksisterende indsatser for målgruppen, og på den baggrund skitseret mulige tiltag, som forvaltningerne vurderer, vil kunne styrke målgruppens vilkår. Beskrivelsen og forslagene er nærmere beskrevet i bilag 1. Undersøgelsen peger på følgende mulige tiltag,  som alle ligger i forlængelse af den eksisterende social- og beskæftigelsesindsats, som målgruppen allerede i dag kan benytte sig af. Tiltagene kan dog kun iværksættes, hvis der afsættes ressourcer:  

Vidensløft og videndeling

Arbejdsgruppen har afdækket, at der er behov for specialviden om sexarbejderes særlige udfordringer hos kommunalt frontpersonale.

Arbejdsgruppen peger på, at vidensopsamling og udvikling af læringsmateriale, samt kompetenceudvikling af kommunalt frontpersonale og oprettelse af netværk af frontmedarbejdere fra kommunen og civilsamfundsorganisationerne kan understøtte behovet om vidensløft og videndeling.  

Styrket fremskudt indsats på beskæftigelsesområdet

Arbejdsgruppen har afdækket, at kommunens, regionens og civilsamfundsorganisationernes indsats til sexarbejdere med komplekse udfordringer i højere grad kan koordineres på tværs.

Arbejdsgruppen peger på, at åben og anonym beskæftigelsesrettet vejledning  fx kombineret med vejledning om rusmiddelbehandling mv. på de tilbud, som målgruppen bruger, fx Reden, Cafe Klare og H17 kan understøtte behovet for koordinering af indsatser for målgruppen på tværs af forvaltningerne, regionen og civilsamfund.

Erhvervsrettede initiativer på beskæftigelsesområdet

Arbejdsgruppen har afdækket, at civilsamfundsorganisationerne efterspørger kommunale kurser for sexarbejdere, som har svært ved at overskue lovgivningen på erhvervsområdet.

Arbejdsgruppen peger på, at fremskudt vejledning, samt erhvervsrettede kurser om bl.a. intro til CVR, de lovgivningsmæssige rammer for at drive virksomhed, som afholdes hos civilsamfundsorganisationer, kan understøtte sexarbejderes behov for kendskab til lovgivning på erhvervsområdet.

Oprettelse af sundhedsrum

Arbejdsgruppen har afdækket, at målgruppen af sexarbejdere i udsathed, herunder særligt gadebaserede sexarbejdere, har behov for adgang til trygge, værdige og sikre rammer med fokus på sundhed og hygiejne, som målgruppen kan tilgå i forbindelse med salg af sex.

Arbejdsgruppen peger på, at oprettelse af et sundhedsrum for sexarbejdere i social udsathed, hvor målgruppen kan få adgang til bad, toilet, hygiejneprodukter samt social- og sundhedsfaglig hjælp kan understøtte behovet for trygge, sikre og værdige rammer med fokus på sundhed og hygiejne til målgruppen af sexarbejdere i udsathed. Sundhedsrummet  skal være et skadesreducerende lavtærskel tilbud for målgruppen, som kan anvendes anonymt.  

Økonomi

Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser.

Videre proces

Såfremt Socialudvalget og Beskæftigelses- og Integrationsudvalget tager forslagene til forbedring af sexarbejderes vilkår til efterretning, skal sagen behandles i Borgerrepræsentationen den 4. december 2025. Medlemsforslaget om tiltag til at forbedre sexarbejderes vilkår og arbejdsmiljø betragtes derefter som håndteret. Hvis  Borgerrepræsentationen beslutter, at forvaltningerne skal arbejde videre med tiltagene i undersøgelsen, inddrages relevante videnspersoner og aktører på området, herunder Udsatterådet. Tiltagene vil kunne iværksættes inden for de eksisterende lovgivningsmæssige rammer og kan derfor løftes politisk. Tiltagene vil kræve tilførsel af midler ifm. fx Overførselssagen 2025/2026 eller Budget 2027. 

Katrine Ring og Henrik Lund

            / Eva Stokbro Jensen og Signe Maria Christensen