Miljø- ogForsyningsudvalget

DAGSORDEN

for ordinært møde mandag den 24. februar 2003

10.      Udmøntningaf midler til miljøcertificering

 MFU 43/2003

INDSTILLING

Miljø- og Forsyningsforvaltningen foreslår, at Miljø- ogForsyningsudvalget over for Økonomiudvalget anbefaler,

at der af puljen til miljøcertificering ydes yderligere støttetil et projekt om indførelse af miljøledelse på 6 Vanløse skoler med 220.000kr. i 2003 og 135.000 kr. i 2004, i alt 355.000 kr. og

at der af puljentil miljøcertificering ydes støtte til et projekt om indførelse og certificeringaf et miljøledelsessystem hos Rådgivende Arkitekter og Ingeniører ( RIA ), med252.000 kr. i 2003 og 327.000 kr. i 2004, i alt 579.000 kr.

RESUME

I juni 2001 tiltrådte København Kommune "Dogme 2000 forkommuner og miljø". I forbindelse med budgetforhandlingerne for 2001 blev derafsat en pulje på 2 mio. kr. pr. år i fire år til miljøcertificering afkommunens forvaltninger og institutioner.

Der er i januar 2003 indkommet ansøgninger fra henholdsvisRådgivende Arkitekter og Ingeniører, Bygge- og Teknikforvaltningen, og fraUdviklingsafdelingen, Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen om tomiljøledelsesprojekter.

Miljø- og Forsyningsforvaltningen har vurderet de toprojekter og finder det formålstjenligt, at der gives støtte til gennemførelsenaf disse.

SAGSBESKRIVELSE

Baggrund

I forbindelse med fastlæggelsen af budget 2001 er der afsaten pulje på 2 mio. kr. pr. år i fire år til miljøcertificering af kommunensforvaltninger og institutioner. Midlerne skal bruges til at støtte projekter,som gavner miljøet ved at fremme anvendelsen af miljøledelse ogmiljøcertificering i kommunens forvaltninger og institutioner.

Indsatsen skal ses i sammenhæng med Københavns Kommunesindtrædelse i "Dogme 2000 for kommuner og miljø" den 13. juni 2001. Dogme 2000er et tæt og forpligtende samarbejde mellem kommuner, som vil gøre enekstraordinær indsats for miljøet. I Dogme 2000 fastsættes konkrete mål for dedeltagende kommuners miljøarbejde, men der er ingen tidsfrist for, hvornårmålene skal være opfyldt. Det afgørende er, at man indleder en proces i retningaf at kunne nå målene. Et af målene i Dogme 2000 omhandler forankring afmiljøarbejdet. Det kræver, at kommunens forvaltninger og institutioner over tidlader sig miljøcertificere.

Før en forvaltning eller institution kan miljøcertificeres,skal der være indført et miljøledelsessystem, som er forankret iorganisationen.

Miljøledelse er en metode til systematisk at få styr på sitressourceforbrug og øvrige miljøpåvirkninger. Indførelse af miljøledelseindebærer, at der skal udformes en miljøpolitik, foretages en miljøgennemgangaf institutionen samt udpeges indsatsområder med konkrete mål. Derudover skalinstitutionen udarbejde en handlingsplan for, hvordan målene nås samtperiodevis evaluere indsatsen.

Kriterier for puljen, ansøgningsmaterialet samt hvordanarbejdet med at fremme miljøledelse og miljøcertificering i kommunen kan findested, har været drøftet i kommunens "Dogmeforum". Dogmeforummet harrepræsentanter fra samtlige forvaltninger i Københavns Kommune.

Forvaltningerne bliver løbende opfordret til at søge midlerfra puljen for miljøcertificering, blandt andet ved møder i Dogmeforum og iarbejdsgruppen for miljøcertificering. Der er blevet gjort opmærksom på, at derkan ydes støtte til miljøcertificeringsprojekter både af økonomisk ogrådgivningsmæssig karakter.

Uddybning af indstilling ogevt. alternativer hertil

Kriterier for anvendelse afpuljen

Der lægges vægt på, at projekterne

-        enten er konkrete lokale miljøledelsesprojekter påinstitutioner, hvor der bl.a. kan ydes støtte til etablering af selvemiljøledelsessystemet,

-        er tværgående miljøledelsesprojekter f.eks. mellemforvaltninger eller grupper af institutioner, eller

-        er særlige udviklingsprojekter, herunder rådgivning,information, kompetenceopbygning samt koordinerende funktioner

-        er et kortlægningsprojekt med henblik på efterfølgendeindførelse af miljøledelse.

Derudover lægges der vægt på, atprojekterne på længere sigt er selvbærende samt, at de hviler på et rimeligtbredt organisatorisk grundlag. Det er også en fordel, hvis projekternesammentænker flere Dogmeelementer eller har en særlig demonstrationsværdi.Endelig kan eksisterende projekter have behov for "en hjælpende hånd" for atkomme videre.

Præsentation og vurdering afprojektet fra Rådgivende Ingeniører og Arkitekter (RIA)

Formålet med projektet med indførelse af miljøledelse hosRIA er, at nedbringe miljøpåvirkningerne fra rådgivnings- ogarkitekt-aktiviteterne. Dette skal blandt andet ske over for de:

-     Direkte miljøpåvirkninger i forbindelse medden daglige drift af virksomheden, herunder indkøb, energiforbrug, arealforbrugmv.

-   Indirekte miljøpåvirkninger i forbindelse medden rådgivning RIA yder over for kunderne, herunder forvaltninger oginstitutioner under Københavns Kommune.

Det betyder, at miljøpolitik ogmiljøledelsessystem fra 2000 revurderes med henblik på:

-     At implementere et miljøledelsessystem medefterfølgende certificering efter ISO 14001.

-        At kompetenceudvikle RIAs medarbejdere inden for miljøområdet.

-        At gennemføre et seminar om miljøledelse for alle medarbejderei RIA.

-        At synliggøre miljøledelsessystemet overfor RIAs kunder

-        At medvirke til at øge forståelsen for miljørigtigprojektering hos RIAs kunder.

RIA har via de byggeopgaver, de gennemfører, indirekteindflydelse på den miljøbelastning, som deres kunders virksomhed afstedkommer.Det er derfor vigtigt, at RIA håndterer miljøarbejdet professionelt, blandtandet med miljørigtig projektering, og ved at give deres kunder muligheder forat vælge miljørigtige løsninger.

Ved at indføre certificeret miljøledelse vil RIA, viaformidling af deres erfaringer, være med til at påvirke andre virksomhederinden for kommunen til at indføre miljøledelse.

Miljø– og Forsyningsforvaltningen vurderer, at projektet forRIA vil medvirke til at sikre miljørigtig projektering og byggeri en merefremtrædende plads, idet projek tet specielt fokuserer på at inddragemiljørigtig projektering og byggeri i kundekontakten og rådgivningen.

Støtten til RIA er i tråd med de tidligere bevillinger frapuljen til miljøcertificering af kommunens forvaltninger og institutioner.

Præsentation og vurdering afansøgningen fra Udviklingsafdelingen, Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen

Udviklingsafdelingen, Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen,har tidligere i december 2001 fået bevilget i alt 561.000 kr. til at indføremiljøledelse på de 6 skoler i Vanløse skoledistrikt. Det første år har væretbrugt på at skabe den grundlæggende forståelse for miljøstyringen hos ledelse,miljøkoordinatorer og tekniske ejendomsledere. Der er etableretmiljøorganisationer på skolerne, og de er er nu i gang med at få forståelse forderes rolle i miljøstyringen. Lærerne er også begyndt at tage miljøstyringentil sig, således at de kan koble den hidtidige undervisning til miljøstyringssystemetog udvikle den herfra.

Vigtigst af alt er den pædagogiske del – hvordan inddrageseleverne i miljøstyringen? Hvordan sikres det, at eleverne når igennem deudvalgte temaer? Hvordan sikres det at de får viden og handlekompetenceindenfor temaerne? Hvordan kobles det tekniske på skolen, for eksempelenergiforbrug og affaldssortering, med undervisning og læring? Dette erdiskussioner der er sat i gang, men som kræver tid, tanker og handlinger at svarepå. Og som efterfølgende kræver tid til at blive implementeret.

I processen med at få miljøstyringen implementeret krævesder en udvikling af nye faglige og pædagogiske kompetencer. Disse udvikles isamarbejde mellem ledelse, miljøkoordinatorer, lærere, tekniske ejendomsledereog Uddannelses- og Ungdomsforvaltningens videnscenter. Den pædagogiske vinkelpå miljøstyring er meget ny. Her i landet er der ganske få erfaringer med det,så derfor er det flere steder nødvendigt at udvikle nye typer af kurser forlærerne, for at tilgodese denne vinkel. 

Dokumentationen af miljøstyringen, for eksempel procedurerog instruktioner, skal finde en form, der både opfylder standardens krav, ogsom samtidig passer til skolernes pædagogiske praksis. Denne proces kræver etmeget nært og omfattende samarbejde mellem videnscentret ogmiljøkoordinatorerne. Dokumentationen skal være meget præcis, og det krævertid, og her har videnscentret i større omfang end først antaget måttet tagerollen som sekretær, blandt andet fordi det ønskes at sikre, at de opstilledeskabeloner til systemet kan anvendes på kommunens øvrige skoler.

Det er Miljø- og Forsyningsforvaltningens vurdering, at deter væsentligt fortsat at understøtte projektet om indførelse af miljøledelse ifolkeskolerne, da der derved skabes baggrund for en bedre miljø- ognaturforståelse hos de kommende generationer. Endvidere vurderes det at værevæsentligt, at miljø- og naturforståelse inddrages i de øvrige fag ifolkeskolen og ikke kun i de egentlige naturfag. Samtidigt vil der kunnegennemføres miljøforbedringsarbejder omkring driften af skolerne, somforventelig vil føre til reducerede miljøpåvirkninger som følge af mindreforbrug af vand, varme og elektricitet samt brugen af hjælpestoffer i denenkelte skole.

Miljø- og Forsyningsforvaltningenfinder, at ansøgningen om en merbevilling til Uddannelses- ogUngdomsforvaltningens projekt med indførelse af miljøledelse i de 6 skoler iVanløse skoledistrikt skal støttes.

MILJØVURDERING

Midlerne fra puljen tildeles for at støtte kommunensforvaltninger og institutioner i deres arbejde for at mindske miljøbelastningenog få sat miljøindsatsen i system. Derfor vurderes det, at begge projekter vilhave positiv påvirkning på miljøet.

For RIA vil den positive miljøpåvirkning blandt andet kommefra den større indsigt og bedre rådgivning om miljømæssig rigtig projektering,som vil kunne gives til RIAs kunder.

Den yderligere støtte til projektet for de 6 Vanløse skolervil styrke og forbedre natur- og miljøforståelsen hos såvel elever, lærere ogteknisk-administrativt personale på de berørte skoler, og støtten vil samtidigtforbedre mulighederne for at på et senere tidspunkt at udbrede miljøledelse tilde øvrige skoler i Københavns Kommune.

Det er ikke muligt på nuværende tidspunkt at beskrive dekvalitative eller kvantitative miljøpåvirkninger og miljøeffekter afprojekterne. Det er først muligt i forbindelse med selvemiljøforbedringsarbejdet at vurdere miljøeffekterne af projekterne.

ØKONOMI

Det er i budgettet fastlagt, at puljen på 2 mio. kr. for2003 udmøntes af Økonomi-udvalget efter indstilling fra Miljø- ogForsyningsudvalget.

Mindreforbruget i 2001 og 2002 vilblive søgt overført til 2003 og anvendt til yderligere projekter.Forvaltningerne er løbende blevet opfordret til at søge midler gennemDogmeforum og den tværkommunale arbejdsgruppe for miljøcertificering. Der erkontakt til flere institutioner, der har udtrykt interesse.

Nedenfor er en oversigt over tidligere tildelte midler samtden aktuelle ansøgning om støtte, fordelt på det forventede træk på puljen pr.år:

Rådgivende Ingeniører og Arkitekter (RIA) ansøger om i alt579.000 kr., fordelt med 252.000 kr. i 2003 og 327.000 kr. i 2004.

For udgiften i 2003 på 252.000 kr. kan der anviseskassemæssig dækning på puljen til miljøcertificering af kommunen underMiljøkontrollen, funktion 0.80.1 Fælles formål.

I 2004 udmøntes de resterende 327.000 kr. under forudsætningaf, at puljen til miljøcertificering af kommunen videreføres i det vedtagnebudget.

Udviklingsafdelingen, Uddannelses- og Ungdomsforvaltningenansøger om i alt 355.000 kr., fordelt med 220.000 kr. i 2003 og 135.000 kr. i2004.

For udgiften i 2003 på 220.000 kr. kan der anvises kassemæssigdækning på puljen til miljøcertificering af kommunen under Miljøkontrollen,funktion 0.80.1 Fælles formål.

I 2004 udmøntes de resterende 135.000 kr. under forudsætningaf, at puljen til miljøcertificering af kommunen videreføres i det vedtagnebudget.

HØRING

Projektansøgningerne fra RIA og Udviklingsafdelingen,Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen er blevet præsenteret på et møde den 30.januar 2003 i arbejdsgruppen for miljøcertificering. I denne gruppe er derrepræsentanter for alle forvaltninger. Der var ingen bemærkninger tilansøgningerne.

ANDRE KONSEKVENSER

Ingen andre konsekvenser

BILAG

Bilag 1: Ansøgning af den 3. februar 2003 fra RådgivendeArkitekter og Ingeniører, Bygge- og Teknikforvaltningen.

Bilag 2: Ansøgning af den 9. januar 2003 fraUdviklingsafdelingen, Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen.

Peter Elsman

                                                                 /Hjalte Aaberg