Bemanding af Tryghedsvagternes indsats

Indstilling

Kultur-, Fritids- og Borgerserviceforvaltningen indstiller,

1. at Kultur-, Fritids- og Borgerserviceudvalget godkender, at Natteværterne anvendes til at supplere Tryghedsvagternes indsats efter behov på Indre Nørrebro og I Indre By i den resterende del af bevillingsperioden.

Problemstilling

Kultur-, Fritids- og Borgerserviceforvaltningen, Faciliteter overtog pr. 1. januar 2026 ansvaret for Tryghedsvagternes indsats på Indre Nørrebro samt i Indre By. Indsatsen skal bidrage til mere tryghed for borgere i det offentlige rum i nattetimerne. Faciliteter varetager også Natteværternes trygheds- og genedæmpende indsats i nattelivet i Indre By. Efter årets første fem måneder er det erfaret, at der grundet få tryghedsvagter, kan være svært at dække Tryghedsvagterne bemanding ved fx sygdom. Derudover har det vist sig særdeles vanskeligt at rekruttere nyt personale til indsatsen. Det har derfor ikke været muligt at opretholde en stabil og fuld bemanding af Tryghedsvagterne senest den 15 og 16 maj. Bevillingen til indsatsen udløber ultimo 2026. Det er forvaltningens vurdering, at der er risiko for, at samme problemstilling vil gøre sig gældende i en evt. ny bevillingsperiode.

Baggrund

Folketinget vedtog i 2023 en ændring af lov om vagtvirksomhed, der giver kommuner hjemmel til og mulighed for at ansætte særligt uddannede kommunale tryghedsvagter til at udøve vagtvirksomhed på steder, hvor der er almindelig adgang, i en treårig forsøgsordning (udløber maj 2027). Kommunerne er ikke forpligtede på at gøre brug af ordningen. Borgerrepræsentationen besluttede med Budget 2024 at finansiere et forsøg med tryghedsvagter i årene 2024-2026 (Bilag 1). Bevillingen udløber derfor ultimo 2026. Det daværende Teknik- og Miljøudvalg (TMU) vedtog i 2024 opgavebeskrivelsen for vagterne og lokationerne for deres virke (Bilag 2 og 3). Kommunen følger derudover de gældende regler for kommunale tryghedsvagter, herunder Lov om vagtvirksomhed og kommunale tryghedsvagter samt den tilhørende bekendtgørelse. Lovgivningen og bekendtgørelsen fastlægger bl.a. krav til tryghedsvagternes uddannelse, uniformering, legitimation samt beføjelser.

Tryghedsvagterne i KK udgør fire årsværk og bemandes i dag af otte certificerede vagter, der har gennemgået kurset ’Tryghedsvagt’. Vagterne arbejder i to hold af to onsdag til lørdag i tidsrummet kl. 18-02. Med det nuværende antal medarbejdere hænger den ugentlige vagtplan kun netop sammen. Ved sygdom er det oftest ikke muligt at stille med fuld bemanding og dermed ikke muligt fuldt ud at opretholde den tryghedsskabende indsats. Over to omgange i løbet af foråret 2026 har forvaltningen uden held forsøgt at rekruttere nye medarbejdere til indsatsen, da der ikke har været kandidater, der har været kvalificerede og i besiddelse af både uddannelsen ’Grundlæggende Vagt samt det af lovgivningen krævede kursus ’Tryghedsvagt’. Kurset udbydes tidligst igen i uge 39, men uddannelsesinstitutionen oplever ikke stor efterspørgsel på kurset, som derfor sjældent oprettes. Målgruppen for ansøgere til stillinger er derfor sparsom.

Løsning

Kultur-, Fritids- og Borgerserviceforvaltningens Natteværter arbejder også for at øge trygheden i byens natteliv (Bilag 4). Natteværterne opererer i dag i Indre By, men ikke på Indre Nørrebro. Natteværterne er ikke uddannede tryghedsvagter og kan derfor ikke udføre Tryghedsvagternes arbejde i disses uniformer. Natteværterne arbejder som værter i byrummet, der gennem tilstedeværelse, dialog og samarbejde med Københavns Politi og andre aktører sikrer en tryggere og mere hensynsfuld adfærd i byrummet og blandt gæsterne om natten. Tryghedsvagterne og Natteværterne deler i dag organisation og ledelse, og begge indsatser koordineres efter en fælles strategi om mest mulig tryghed i nattelivet. KK råder p.t. over +30 Natteværter og er i færd med at rekruttere yderligere. Forvaltningen oplever ikke vanskeligheder i forbindelse med rekrutteringen af Natteværter.

Ved problemer med Tryghedsvagternes bemanding, kan kommunen af hensyn til at sikre trygheden i et pågældende område, anvende Natteværterne og deres kompetencer for at opretholde en tryghedsskabende indsats i de udvalgte områder. Denne løsning anbefales fagligt, ligesom løsningen vil være den mindst omkostningstunge samt kan igangsættes straks.

Såfremt der bevilliges midler til forlængelse af tryghedsvagternes arbejde ifm. forhandlingerne om Budget 2027, igangsættes en ny rekrutteringsproces. Det kan dog være nødvendigt at fortsætte den foreslåede løsning, hvor Natteværter bidrager til arbejdet i Tryghedsvagternes område og på den dertilhørende bevilling.

I stedet for muligheden med at supplere Tryghedsvagternes indsats med Natteværter, kan en mulighed være at tilkøbe tryghedsvagter ved eksterne selskaber. Den konkrete timepris vil skulle forhandles med den konkrete leverandør – eventuelt gennem et udbud – men vil forventeligt ligge mellem 500 og 1.000 dkr. pr. time. En løsning, hvor tryghedsvagter tilkøbes af en privat leverandør, vil derfor resultere i færre timer/dage med Tryghedsvagter i byen. Derudover vil det ikke være muligt for en ekstern leverandør at deltage i de kommunale og statslige tværfaglige fora, hvor den tryghedsskabende indsats i byen koordineres (herunder SSP-samarbejdet).

Slutteligt har KK også mulighed for selv at finansiere uddannelsen af de fornødne tryghedsvagter ved at tilbyde kandidater, der allerede er i besiddelse af uddannelsen ’Grundlæggende Vagt’, kurset ’Tryghedsvagt’. Det kræver otte kandidater at få oprettet er kursushold og næste mulige kursusstart finder sted i uge 39. Efter bestået uddannelse vil kandidaterne skulle godkendes ved Rigspolitiet, hvilket har en sagsbehandlingstid på 4-6 uger, hvilket ville gøre de nyuddannede klar til at arbejde som Tryghedsvagter tidligst i uge 45.

Tabel 1 – Udgifter ved uddannelse af Tryghedsvagter

Forvaltningen skal bemærke, at for så vidt en udgift til at uddanne Tryghedsvagter (Tabel 1) skal findes inden for den eksisterende ramme ville den nuværende indsats året ud reduceres tilsvarende udgifterne til uddannelsen. Denne løsning vil heller ikke løse bemandingsproblematikken frem til uge 45.

Politisk handlerum

Udvalget kan beslutte:

• at finansieringen af Tryghedsvagterne kan anvendes til at benytte Natteværterne til at supplere Tryghedsvagternes indsats på Indre Nørrebro og i Indre By, i situationer hvor det er nødvendigt for at sikre den stabile drift af Kommunens tryghedsskabende indsats i nattelivet.
• at bede forvaltningen om at indgå en aftale indenfor eksisterende ramme, hvor tryghedsvagter tilkøbes via en privat leverandør, hvor antallet af arbejdstimer/dage for tilpasses de budgetterede midler.
• at bede forvaltningen om at forsøge at rekruttere egnede vagtuddannede kandidater til uddannelsen som Tryghedsvagt i uge 39 samt justere Tryghedsvagternes indsats i forhold til uddannelsesudgifterne.

Godkender udvalget ikke indstillingen, kan forvaltningen ikke garantere en stabil og fuldt bemandet drift af Tryghedsvagternes indsats fremadrettet.

Økonomi

Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser.

Videre proces

Såfremt indstillingen godkendes, vil Faciliteter fremadrettet tilpasse vagtplanlægningen, således at Natteværterne kan deltage i den tryghedsskabende indsats på Indre Nørrebro og i Indre By.

Hvis der afsættes en ny bevilling til tryghedsvagter i Budget 2027, vil udvalget blive inddraget igen, såfremt udfordringer med uddannelse og rekruttering fortsat gør sig gældende.