Driftsaftaler for brugerstyrede kulturhuse – Karens Minde Kulturhus og Christianshavns Beboerhus

Kultur- og Fritidsudvalget skal tage stilling til fornyelse af driftsaftaler for Karens Minde Kulturhusforening og Christianshavns Beboerhusforening.

Indstilling

Kultur- og Fritidsforvaltningen indstiller,

1. at Kultur- og Fritidsudvalget godkender driftsaftale for Karens Minde Kulturhusforening for 2021-2022, jf. bilag 1.
2. at Kultur- og Fritidsudvalget godkender driftsaftale for Christianshavns Beboerhusforening for 2021-2023 jf. bilag 2.

Problemstilling

Kultur- og Fritidsforvaltningen har i samarbejde med Intern Revision og Københavns Ejendomme og Indkøb (KEID) etableret en tværgående taskforce, der har haft til opgave at opdatere forvaltningens tilskudsaftaler, så de lever op til Københavns Kommunes forretningscirkulære for ydelse af tilskud og den huslejemodel, som Borgerrepræsentationen har vedtaget.

Driftsaftalerne for Karens Minde Kulturhusforening og Christianshavns Beboerhusforening har været en del af arbejdet og forelægges nu Kultur- og Fritidsudvalget til  godkendelse.

Kommunens nuværende driftsaftaler med Karens Minde Kulturhusforening og Christianshavns Beboerhusforening lever ikke op til Københavns Kommunes forretningscirkulære for ydelse af tilskud. De aktuelle vilkår for vederlagsfri anvendelse af ejendomme og betingelser for driftstilskud i Københavns Kommune skal derfor implementeres i begge nye aftaler.

Indtægter fra arrangementer og overskudskapacitetsmæssig lokaleudlejning, drift af café, samt øvrige indtægter kan kun anvendes til kulturhusenes lovlige kommunale formål. Dette har ikke været tilstrækkeligt og korrekt beskrevet i tidligere aftaler.

Bestyrelserne for begge kulturhuse har godkendt ændringerne af aftalerne.

Løsning

Om kulturhusforeningerne

Karens Minde Kulturhus og Christianshavns Beboerhus er begge kulturhuse, der drives af foreninger, der har til formål at skabe rammer om et alsidigt kultur- og fritidsliv i deres respektive bydele. 

Kultur- og Fritidsforvaltningen har indgået standardlejeaftaler med KEID for begge ejendomme og stiller dem vederlagsfrit til rådighed for foreningernes lovlige kommunale aktiviteter.

Tilskuddene til de to kulturhusforeninger består dels af et tilskud til lejebetaling, som ikke udbetales, men som forvaltningen benytter til at afholde udgifter til husleje til KEID, dels et tilskud, der udbetales, og som skal anvendes til drift af kulturhusene og til foreningernes lovlige kommunale aktiviteter.

Kultur- og Fritidsforvaltningen har været i dialog med kulturhusforeningernes bestyrelser, med henblik på at drøfte og forklare aftalemodellerne og udarbejde driftsaftaler, som indeholder forudsætninger for anvendelse af ejendommene, tilskuddenes anvendelse og målbare succeskriterier (aftalerne er vedlagt som bilag 1og 2). Driftsaftalerne uddybes nedenfor. 

Driftstilskud til Karens Minde Kulturhusforening

Bevillingen til Karens Minde Kulturhusforening indeholder et tilskud til husleje og vedligeholdelsesbidrag samt et driftstilskud.

I 2021 er den samlede varige bevilling til Karens Minde Kulturhusforening 7,9 mio. kr. En andel af bevillingen anvendes af forvaltningen til at afholde udgifter til leje og vedligeholdelsesbidrag til KEID.

Den resterende del af bevillingen udbetales som et driftstilskud. Fordeling af bevillingen fremgår af tabel 1.

Tabel 1. Udgifter til Karens Minde Kulturhusforening

Udgiften finansieres af bevillingen på 7,9 mio. kr. årligt i 2021-2022 samt positivliste momskompensation på 0,2 mio. kr. årligt.

Forvaltningen er i dialog med Karens Minde Kulturhusforening blevet enige om, at kulturhusforeningen i aftaleperioden forpligter sig til at anvende ejendommen til formålet, til at danne rammerne om lokaldemokratiske og bæredygtighedsaktiviteter, kultur- og fritidstilbud i Sydhavnen samt involvering af frivillige i afviklingen af minimum halvdelen af husets aktiviteter.

Driftstilskuddet anvendes til at indgå i samarbejder med lokale kulturaktører, der tilbyder kulturelle tilbud til borgerne i bydelen, samt afholdelse af minimum 20 koncerter. Driftstilskuddet skal anvendes til at danne rammen om kultur- og fritidstilbud inden for kulturhusets generelle åbningstid.

Bestyrelsen for Karens Minde Kulturhusforening er enig i det forelagte udkast til driftsaftale.

Driftstilskud til Christianshavns Beboerhusforening

Bevillingen til Christianshavns Beboerhusforening indeholder et tilskud til husleje, kompensation for tabte lejeindtægter til Sofieklubben samt et driftstilskud.

I 2021 er den samlede bevilling til Christianshavns Beboerhusforening 3,5 mio. kr. En andel af bevillingen anvendes af forvaltningen til at afholde udgifter til leje til KEID, så ejendommen kan stilles vederlagsfrit til rådighed.

Den resterende del af bevillingen udbetales som et driftstilskud og kompensation for tab af lejeindtægter fra Sofieklubben, som også har til huse i bygningen. Fordeling af bevillingen fremgår af tabel 2.

Tabel 2. Udgifter til Christianshavns Beboerhusforening

Udgiften finansieres af bevillingen på 3,5 mio. kr. årligt i 2021-2023 samt positivliste momskompensation på 0,2 mio. kr. årligt.

Forvaltningen er i dialog med Christianshavns Beboerhusforening blevet enige om, at Christianshavns Beboerhusforening i aftaleperioden forpligter sig til at anvende ejendommen til at danne ramme om et demokratisk og brugerstyret kulturhus. Der skal være adgang til værksteder, der sikrer kreativ udfoldelse hos borgere i lokalområdet, og frivillige skal inddrages i udviklingen og tilblivelsen af minimum halvdelen af de kulturelle arrangementer. Endelig skal Christianshavns Beboerhusforening sørge for, at Christianshavns Beboerhus fortsat er et naturligt samlingspunkt og mødested for lokale foreninger.  

Driftstilskuddet anvendes til at præsentere 10 forskelligartede koncerter og afholdelse af to større arrangementer i nærmiljøet. Endvidere skal beboerhusforeningen indgå i samarbejder med aktører i lokalområdet og facilitere udlejning og lån af lokaler til borgernes sociale og kulturelle aktiviteter. Endelig skal beboerhusforeningen bidrage til sociale fællesskaber ved at afholde minimum to ugentlige arrangementer i kulturhusets åbningstid, hvor borgerne kan mødes om et sundt hjemmelavet måltid i beboerhusets spisehus.

Bestyrelsen for Christianshavns Beboerhusforening er enig i det forelagte udkast til driftsaftale.

Økonomi

Denne indstilling har ingen økonomiske konsekvenser for forvaltningerne.

Der føres et samlet regnskab for økonomiske konsekvenser i og mellem forvaltninger, som opgøres endeligt, når alle aftaler til ændring er godkendt. Kultur- og Fritidsudvalget vil få forelagt en indstilling om de samlede økonomiske konsekvenser.

Videre proces

Såfremt Kultur- og Fritidsudvalget godkender indstillingen, vil Kultur- og Fritidsforvaltningen underskrive driftsaftalerne med Karens Minde Kulturhusforening og Christianshavns Beboerhusforening.

Mette Touborg

                                                          / Merete Evers Dewilde

Kultur- og Fritidsudvalgets beslutning i mødet den 30. september 2021:

Kultur- og Fritidsudvalget godkendte indstillingen.