Kompensation til foreninger, der mister medlemmer grundet lukning af faciliteter – efter høring i Folkeoplysningsudvalget
Kultur- og Fritidsudvalget skal tage stilling til model for kompensation til foreninger, der mister medlemmer pga. lukning af faciliteter.
Udvalget behandlede en indstilling om emnet på mødet den 25. september 2025, men udskød beslutningen med henblik på en høring i Folkeoplysningsudvalget inden fornyet forelæggelse for Kultur- og Fritidsudvalget. Kultur- og Fritidsudvalget ønskede specifikt, at Folkeoplysningsudvalget tog stilling til forudsete hhv. ikke forudsete lukninger og administrative byrder.
Folkeoplysningsudvalget behandlede anmodningen på sit møde den 21. oktober 2025. Udvalget anbefaler, at en evt. kompensationsordning alene omfatter ukninger med et varsel på mindre end 6 måneder og en varighed på mere end 3 måneder. Udvalget anbefaler ligeledes, at modellen for opgørelse af mistede medlemmer bør tilrettelægges på den mindst bureaukratiske måde.
En kompensationsordning vil kræve en ændring af Folkeoplysningsudvalgets retningslinjer og vil dermed først kunne igangsættes, hvis Folkeoplysningsudvalget godkender ændringen.Indstilling
Kultur- og Fritidsforvaltningen indstiller,
- at Kultur- og Fritidsudvalget anmoder Folkeoplysningsudvalget om at ændre Retningslinjer for Folkeoplysning således, at kompensationen skal gælde ikke-varslede lukninger på minimum 3 måneder.
Problemstilling
Kultur- og Fritidsudvalget behandlede på mødet den 25. september et forslag til kriterier og rammer for erstatningsmuligheder for foreninger, der mister tider i faciliteter som følge af ikke-varslet nedlukning. Udvalget udskød beslutningen med henblik på, at modellen skulle i høring i Folkeoplysningsudvalget.
Kultur- og Fritidsudvalget ønskede specifikt, at Folkeoplysningsudvalget tog stilling til forudsete hhv. ikke forudsete lukninger og administrative byrder.
Løsning
Kultur- og Fritidsforvaltningen foreslog på Kultur- og Fritidsudvalgets møde den 25. september 2025 en model for økonomisk kompensation, hvor den forening, der har mistet tider på baggrund af længerevarende ikke-varslet nedlukning af en facilitet, undtages for tilbagebetalingskrav af medlemstilskud for de medlemmer, foreningen har mistet som direkte konsekvens af den nedlukkede facilitet og dermed aflysning af hold. Forvaltningen anbefaler, at nedlukningen skal være på mindst 3 måneder.
Det betyder, at medlemmer, som foreningen mister af andre årsager, end direkte konsekvens af ikke-varslet nedlukning, ikke er omfattet af kompensationen.
Foreningen skal aflevere en separat opgørelse i forbindelse med deres regnskabsaflæggelse over de medlemmer, der har krævet deres kontingent refunderet. Ved tilsyn skal foreningen aflevere dokumentation på tilbagebetaling af kontingent.
En forening kan ikke få kompensation for medlemmer, der ikke er indgået i foreningens ansøgning om medlemstilskud.
Ordningen gælder alle foreninger, der anvender kommunale faciliteter, hvor kommunen har driftsansvar, men ikke foreningers egne faciliteter eller faciliteter, hvor kommunen køber facilitetstid. Planlagte renoveringer, som er varslet med mindst 6 måneders varsel, er ikke omfattet. Dette fordi foreningerne her har mulighed for at planlægge deres aktiviteter. Hvis en planlagt renovering forlænges, vil kommunen ligeledes give besked herom mindst 6 måneder før den forventede ibrugtagning.
Foreninger kan kun medtage medlemmer, der har været indmeldt og herefter udmelder sig pga. manglende kapacitet.
Forslaget vil dermed omfatte situationer som f.eks. nedlukningen af Damhusengens Skolesvømmehal i 2025, forsinkelsen af Renoveringen af Sundby Bad i 2022 og den forsinkede åbning af Ørestad Svømmehal i 2024, men ikke fx forsinkelsen af renoveringen af Vesterbro Svømmehal.
Ordningen er i princippet omkostningsfri, da omkostningerne vil blive dækket af beløb, som foreningerne ellers skulle tilbagebetale. Beløbet vil fragå puljen til ekstra medlemstilskud til foreninger (5. pulje).
Bemærkninger og høringssvar fra Folkeoplysningsudvalget
Folkeoplysningsudvalget behandlede på deres møde den 21. oktober 2025, at en eventuel kompensation kun bør gælde lukninger på mindst tre måneders varighed, der sker med mindre end seks måneders varsel. Folkeoplysningsudvalgets fulde høringssvar fremgår af bilag 1.
Forvaltningen bemærker desuden, at der med forslaget er risiko for, at en forening vil kunne få dobbelt medlemstilskud, da det vil være svært at kontrollere, om et medlem efterfølgende melder sig ind igen.
Der er risiko for, at foreninger vil søge om et højere forventet medlemstal for senere at kunne indberette et medlemsfald som følge af lukninger. Dette særligt, fordi ansøgning om indeværende års tilskud skal indleveres 1. maj året før.
Forslaget vil desuden betyde øget administration hos foreningerne og forvaltningen. Det vil være en omstændelig og usikker proces at håndtere og validere dokumentation fra foreningerne. Det kan give risiko for fejl i bevilling og udbetaling.
Ordningen vil gælde for regnskab 2025 og frem.
Politisk handlerum
Kultur- og Fritidsudvalget kan:
- Undlade at godkende forslaget.
- Anmode forvaltningen om at foretage justeringer eller udarbejde en anden model for økonomisk kompensation for mistede medlemmer.
- Vælge at tilføje et væsentlighedskriterium om, at tilbagebetaling kun skal ske i tilfælde, hvor tilbagebetalingen er af afgørende betydning for foreningens drift.
Økonomi
Økonomien skal håndteres inden for Folkeoplysningsudvalgets ramme til medlemstilskud. Hvis modellen vedtages, vil det have indflydelse på tilbagebetaling af medlemstilskud og dermed påvirke Folkeoplysningsudvalgets mulighed for tildeling af ekstra medlemstilskud.
Et medlemstilskud er på ca. 300 kr. årligt. Indføres erstatningsordningen vil det forventeligt betyde, at størrelsen på 5. pulje i 2025 vil være tilsvarende mindre.
Videre proces
Hvis Kultur- og Fritidsudvalget vedtager forslaget, vil Kultur- og Fritidsforvaltningen udarbejde et udkast til ændring af Retningslinjer for støtte til Folkeoplysning i København, som fremlægges i Folkeoplysningsudvalget.
Mikkel Boje
/Mads Kamp Hansen