Afrapportering: pilotforsøg med efterprøvelse af Charter for et natteliv uden diskrimination
Kultur- og Fritidsudvalget forelægges afrapportering på pilotforsøg med efterprøvelse af forpligtelserne i Charter for et natteliv uden diskrimination. Udvalget skal tage stilling til næste fase for det videre arbejde med Charteret og efterprøvelsen.
Afrapporteringen viser, at Charteret er blevet modtaget positivt blandt medarbejdere og gæster i nattelivet. Der er pt. 61 tilmeldte serveringssteder, hvilket overgår de 46 tilmeldte ved Charter for et Fair Natteliv fra 2017. Underskriverne påpeger i forbindelse med efterprøvelsen visse udfordringer for en fuld implementering. Det er bl.a. den høje personaleomsætning i nattelivsbranchen samt mangel på tid og ressourcer til intern kommunikation og kompetenceudvikling. På baggrund heraf anbefaler forvaltningen, at næste fase af efterprøvelsen skal fokusere på at få flere underskrivere af Charteret (herunder festivaler og events), øge kompetenceudviklingen (vidensgrundlaget) og styrke netværket blandt underskriverne, f.eks. i form af brancheworkshops.
Indstilling
Kultur- og Fritidsforvaltningen indstiller,
- at Kultur- og Fritidsudvalget tager afrapporteringen til efterretning,
- at Kultur- og Fritidsudvalget godkender forvaltningens forslag til næste fase for Charteret.
Problemstilling
Med budget 2023 blev det besluttet at relancere Charter for et fair natteliv. I budget 2024 blev der afsat midler til efterprøvelse af Chartrets forpligtelser.
Pilotforsøget med efterprøvelse af forpligtelserne I Charteret er gennemført i perioden mellem vinter 2024 til forår 2025. Efterprøvelsen er gennemført af et konsulentfirma (BARC Scandinavia). Der henvises til bilag 1.
Efterprøvelsen har overordnet set bestået af tre elementer:
- Kontrolbesøg vedr. tilslutning til Charterets indsatser: Gennemført hos 49 af de 58 underskrivere
- Spørgeskemaundersøgelse: Besvaret af 53 % af underskriverne
- Fokusgruppeinterview: Gennemført med 7 underskrivere
Løsning
Resultater fra efterprøvelsen
Generelt viser efterprøvelsen, at Charteret nyder bred opbakning som et relevant værktøj, der øger trygheden for gæster og medarbejdere samt styrker branchen fagligt og forretningsmæssigt i arbejdet med bekæmpelse af diskrimination i nattelivet.
Det kan bl.a. fremhæves, at 72 pct. af underskriverne har eller er godt på vej til at have implementeret Charterets indsatsområder (forebyggelse, håndtering og kommunikation). Herudover anvender 87 pct. af underskriverne klistermærket fra ’Natten er vores ’-kampagnen i indgangspartiet.
Imidlertid oplever underskriverne også et behov for tydeligere definition af diskriminerende adfærd (vidensgrundlag), konkrete værktøjer (f.eks. ’house rules’ eller anden brug af Safer Space-indsatser) samt bedre forankring af viden om området hos personalet, herunder om indholdet af forpligtelserne i Charteret.
På den baggrund kan følgende anbefalinger fra afrapporteringen fremhæves:
- Oplysning om konkrete værktøjer til forebyggelse og håndtering.
- Etablering af netværk for underskrivere med erfaringsudveksling og uddannelse.
- Inklusion af flere aktører i grundlaget for rekruttering af underskrivere – såsom festivaler og events (f.eks. Pride, Distortion).
Forvaltningens forslag til opfølgning
På baggrund af efterprøvelsens resultater samt anbefalingerne vil forvaltningen – i den næste fase af arbejdet med Charteret og efterprøvelsen – bestræbe sig på også at inddrage festivaler og andre events for at styrke udbredelsen af Charteret. Herudover vil forvaltningen gennem brancheworkshops skabe et fælles vidensgrundlag samt ejerskab til Charteret. Efterprøvelsen har netop vist, at der er behov for at gøre Charteret mere operationelt for underskriverne. Indsatserne flugter også med den netop vedtagne Restaurations- og Nattelivsplans vision om et natteliv uden diskrimination og grænseoverskridende adfærd.
De konkrete indsatser i næste fase er følgende:
Målrettede kontrolbesøg og udsendelse af spørgeskemaer
Fortsat efterprøvelse af forpligtelserne i Charteret i form af konkrete kontrolbesøg og udsendelse af spørgeskemaer, som det kendes fra pilotforsøget. Spørgeskemaerne vil blive udsendt efter kontrolbesøg for at indsamle kvantitative og kvalitative data om personalets kendskab til Charterets indsatsområder, anvendte værktøjer og oplevede barrierer mv.
Forberedende implementeringsworkshop
Afholdelse af en fast, årlig workshop, der skal sikre, at nye underskrivere introduceres behørigt til Charterets indsatsområder og får inspiration fra forbilleder i branchen.
Workshops og kompetenceudvikling for underskrivere
Workshops med fokus på kompetenceudvikling, der skal anvendes til at dele erfaringer, afprøve konkrete værktøjer og skabe netværk på tværs af aktørerne tilmeldt Charteret. Workshops vil træde i stedet for de tidligere fokusgrupper, idet de målrettes specifikke målgrupper af underskriverne eller f.eks. ledergrupper og dørpersonale (best practice o. lign.).
Workshopsene vil blive udviklet og afholdt i samarbejde med relevante eksperter i diskriminationsforebyggelse og kultur i nattelivsbranchen.
Rekruttering
Fortsat aktiv rekruttering af underskrivere, herunder som nævnt bl.a. festivaler og andre (kultur)events, der skal medvirke til et større kendskab til Charteret.
Andet
Forvaltningen ønsker herudover at inddrage følgegruppen (HORESTA, DRC, Rekom, Københavns Frie Promotere, Mino Danmark) i den næste fase, så et bredt netværk af aktører i nattelivsbranchen er involveret i udviklingen af Charteret. Følgegruppen skal medvirke til at vejlede og rådgive forvaltningen i udmøntningen af indsatserne.
Arbejdet med Charteret i øvrigt vil ske i samarbejde med en ekstern konsulent, der har kendskab til nattelivet og nattelivsbranchen samt til udførelse af opgaverne.
Politisk handlerum
- Udvalget kan beslutte, at efterprøvelsen skal fortsætte på samme vis som udmøntet i pilotforsøget.
- Udvalget kan beslutte at sende indstillingen retur til forvaltningen for udarbejdelse af et alternativt forslag til næste fase af Charteret og efterprøvelsen (dette vil forsinke den videre implementering blandt nuværende underskrivere og rekrutteringen af nye.).
Økonomi
Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser. Med budgetaftalen 2024 blev der afsat 400.000 årligt til og med 2027 til efterprøvelse af Charter for et natteliv uden diskrimination.
Videre proces
Hvis udvalget godkender indstillingen, vil forvaltningen igangsætte de foreslåede indsatser og iværksætte møder med følgegruppen. Resultaterne af næste fase sammenfattes i en statusrapport med datagrundlag, udfordringer samt anbefalinger.
Forvaltningen forventer at afrapportere overfor Kultur- og Fritidsudvalget primo 2027.
Beslutning
Kultur- og Fritidsudvalgets beslutning i mødet den 25. september 2025
Enhedslisten og SF fremsatte følgende ændringsforslag (ÆF1) om et nyt 3. at punkt: ”at Forvaltningen går i dialog med brancheorganisationerne om hvordan vi kan få flere virksomheder til at tilslutte sig charteret og dets aktiviteter.”
Det af Enhedslisten og SF fremsatte ændringsforslag (ÆF1) blev godkendt uden afstemning.
Indstillingens 1. at-punkt blev herefter taget det efterretning uden afstemning.
Indstillingens 2. at-punkt blev godkendt, dog således at forvaltningen også skal arbejde videre med: en klar fælles definition af diskrimination, uddannelse af dørpersonale og kortlægning af nattelivssteder med Safer Space Politik, med stemmerne 8 for og 1 imod. Ingen medlemmer undlod at stemme.
For stemte: Ø, A, C, F, V
Imod stemte: B
Det Radikale Venstre fremsatte følgende protokolbemærkning: ”De foreslåede indsatser – herunder kontrolbesøg, spørgeskemaer og workshops – fokuserer primært på procedurer, formidling og netværksdannelse, men adresserer i begrænset omfang den konkrete og ofte situationsbetingede diskrimination, som foregår i døren og i samspillet mellem gæster og personale. Uden tydelige sanktionsmekanismer, skærpet ansvar hos ledelsen og konkrete ændringer i praksis, er der risiko for, at Charteret forbliver et symbolsk værktøj uden reel effekt på den diskrimination, der opleves i nattelivet."