Halvårlig status på halinspektørordningen og halinspektørordningen i Vanløsehallerne

Indstilling

Kultur- og Fritidsforvaltningen indstiller,

1. at Kultur- og Fritidsudvalget tager nedenstående halvårsstatus for halinspektørernes
   arbejde til efterretning, og
2. at Kultur- og Fritidsudvalget godkender, at Vanløsehallerne udgår af halinspektørordningen og at en opgave som idrætskoordinator i Vanløsehallerne sendes i udbud i stedet.

Problemstilling

På Kultur- og Fritidsudvalgets møde den 5. december 2019 godkendte Kultur- og Fritidsudvalget, at udmøntningen af Borgerrepræsentationens beslutning om at genindføre halinspektører i Bellahøjhallerne, Ryparkens Idrætsanlæg og Sundby Idrætspark sker ved, at der ansættes halinspektører pr. 1. januar 2020.

Udvalget besluttede derudover, at Kultur- og Fritidsforvaltningen skal udarbejde en halvårlig status på halinspektørernes arbejde og brugernes oplevelse af tryghed på alle idrætsanlæg. Dertil besluttede udvalget, at aftalen vedrørende Vanløsehallerne skulle sendes i udbud.

På sit møde den 16. juni 2020 udsatte Kultur- og Fritidsudvalget indstillingen om halvårlig status på halinspektørernes arbejde og status på udbud af halinspektørordningen i Vanløsehallerne til den 13. august 2020. Sagen blev taget af dagsordenen i forbindelse med godkendelse af dagsordenen den 13. august 2020. . 

Nærværende indstilling erstatter den oprindelige indstilling, idet indstillingen er udbygget i forhold til den udsatte sag. 

Løsning

På grund af den korte tidsfrist for rekruttering og forberedelse af udbud, varetog Ejendomsdrift og Service i samarbejde med Rådhusvagten halinspektøropgaven på alle fire anlæg fra den 1. januar 2020, og indtil de nye ansatte kunne starte. Den 1. februar 2020 blev de første halinspektører ansat i Sundby Idrætspark og i Bellahøjhallerne. Den 1. marts 2020 blev de sidste halinspektører ansat på Ryparkens Idrætsanlæg. Med mindre variationer fra anlæg til anlæg har normen været to fuldtidsansatte i kombination med en til to deltids- eller timelønsansatte per idrætsanlæg.

I Vanløsehallerne har man for nuværende indgået midlertidige ansættelser indenfor rammerne af halinspektørordningen. Ansættelserne i Vanløse løber frem til 30. september 2020. Forvaltningen har undersøgt sagen nærmere og foreslår, at Vanløsehallerne udgår af halinspektørordningen, og at funktionen i Vanløsehallerne fremover varetages af en idrætskoordinator. Kultur- og Fritidsforvaltningen foreslår, at en opgave som idrætskoordinator i Vanløsehallerne sendes i udbud i stedet.

Af budgetaftalen vedr. Budget 2021 fremgår bl.a., at der afsættes 6,1 mio. kr. i perioden 2021-2024 til en delt halinspektørordning i Hal C og Sundbyøsterhallerne. Borgerrepræsentationen andenbehandler budgetforslag 2021 den 1. oktober 2020.

Status på halinspektørordningen

Efter start af ordningen med halinspektører den 1. januar 2020 er der indrapporteret tre episoder med utryghedsskabende adfærd i Bellahøjhallerne, to episoder i Ryparken Idrætsanlæg, fem episoder i Sundby Idrætspark og en episode i Vanløsehallerne. Hertil kommer tre tilfælde med mindre hærværk på Ryparkens Idrætsanlæg og fire tilfælde med hærværk i Sundby Idrætspark. I perioden fra 1. januar til 31. august 2020 er der således i alt indberettet 18 tilfælde af utryghedsskabende adfærd og mindre hærværk på de fire idrætsanlæg med halinspektører. I to af de utryghedsskabende situationer har politiet været tilkaldt. 

De fire idrætsanlæg har på grund af COVID-19 været lukket ned for foreningsaktiviteter i perioden 13. marts - 9. juni 2020 og har kun været åbne for skoleaktiviteter i dagtimerne i den sidste del af perioden. De fire idrætsanlæg er åbnet i takt med restriktionerne for brug af idrætsfaciliteter er blevet lempet, hvorfor skole- og foreningsaktiviteter er på næsten normalt niveau, mens der den 31. august 2020 er åbnet op for private bookninger af haltid.

Bydelsenhederne melder, at halinspektørordningen, i den korte tid den har været iværksat, har virket tilfredsstillende, primært fordi der har været personale til stede til at håndtere eventuelle episoder og hændelser. Vurderingen er, at man med halinspektørordningen ikke nødvendigvis fjerner antallet af utryghedsskabende episoder, men at man kan undgå, at situationer eskalerer, og at man skærmer brugerne. Med forbehold for den særlige situation med nedlukningen grundet COVID-19 midt i perioden, er det således forvaltningens vurdering, at de ansatte halinspektører har sikret en større grad af tryghed for brugerne. 

COVID-19 har også betydet, at det planlagte kompetenceforløb for alle ansatte under halinspektørordningen blev udskudt til efteråret 2020. Første modul på kompetenceforløbet blev afholdt den 3. september 2020. Temaet for første modul var konflikthåndtering. Senere på efteråret afholdes kursusdage der omhandler "Tryghed i samarbejde med netværk og lokale aktører" og "Beredskab og førstehjælp".

COVID-19 har slutteligt betydet, at den planlagte tryghedsscreening af idrætshaller med
halinspektører og selvbetjente idrætshaller ikke har givet mening at gennemføre, da der ikke har
været foreninger og brugere på anlæggene. Undersøgelsen, der tager udgangspunkt i brugernes
og lokalområdets oplevelse af tryghed på de lokale idrætsfaciliteter, gennemføres i stedet sidst på året 2020 og forelægges derefter Kultur- og Fritidsudvalget. Undersøgelsen vil omfatte både kvantitative og kvalitative data på de enkelte anlæg.

Halinspektøropgaven i Vanløsehallerne

I Vanløsehallerne har caféforpagteren siden 2011 varetaget en funktion, der involverer en mere traditionel vagtmandsfunktion samt en mere aktiv og understøttende funktion i relation til hallens brugere. Foreningerne i Vanløsehallerne har været tilfredse med ordningen. Der blev på Kultur- og Fritidsudvalgets møde den 5. december 2019 truffet beslutning om at sende vagtmandsordningen i Vanløsehallerne i udbud. Københavns Kommune har indgået en rammeaftale på vagtmandsområdet, som ikke kan fraviges, hvorfor vagtmandsfunktionen ikke kan sendes i udbud.

Lokalt efterspørges en person med en bredere opgaveportefølje end en vagtmand, som ligeledes kan varetage den aktive, understøttende og relationsdannende funktion.

På den baggrund anbefaler Kultur- og Fritidsforvaltningen, at Vanløsehallerne udgår af halinspektørordningen, og at funktionen i Vanløsehallerne fremover varetages af en idrætskoordinator. Funktionen som idrætskoordinator er ikke omfattet af rammeaftalen på vagtmandsområdet, hvorfor forvaltningen foreslår, at funktionen sendes i udbud. Caféforpagtningen, som ikke er tidsbegrænset, fortsætter på gældende vilkår.

Idrætskoordinatoren skal blandt andet løse følgende opgaver:

• Agere vært for skoler, klubber, foreninger og andre brugere (kontinuitet og genkendelighed)
• Fungere som kontaktperson og bindeled mellem lokale foreninger, skoler og andre lokale samarbejdspartnere
• Understøtte samarbejde foreningerne imellem og understøtte deres ejerskab for hallerne
• Understøtte og anspore til god adfærd og hygiejne blandt hallernes brugere
• Fungere som kontaktperson for håndværkere, lukke håndværkere ind med mere
• Overblik over diverse byggesager – herunder deltagelse i byggemøder
• Overblik over udlejning og overholdelse af aftaler
• Praktisk/logistisk samarbejdspartner ved alle private udlejninger
• Overblik over anvendelse af bookede tider samt dialog om optimal og effektiv anvendelse af faciliteterne
• Varetage logistik, forplejning med videre i forbindelse med valghandlinger
• Videreformidling af opdagede fejl og mangler
• Bidrage med dialog og lokalkendskab ved akut opståede situationer og længerevarende konflikter

Med et udbud af en opgave som idrætskoordinator imødekommes både beslutningen om en vagtmandsfunktion i Vanløsehallerne samt det lokale behov for en person, der varetager den understøttende funktion.

Økonomi

Indstilingen har ingen økonomiske konsekvenser.

Videre proces

Kultur- og Fritidsforvaltningen arbejder videre med Vanløsehallerne i overensstemmelse med Kultur- og Fritidsudvalgets beslutning.

Kultur- og Fritidsudvalget forelægges en status for halinspektørordningen og trygheden på
idrætsanlæg med og uden halinspektører inden udgangen af 2020.

Mette Touborg
/Thomas Bach