Økonomisk udfordring på vielsesområdet

Indstilling

Kultur- og Fritidsforvaltningen indstiller,

1. at Kultur- og Fritidsudvalget tager til efterretning, at de økonomiske udfordringer vil indgå som specifik udfordring til forhandlingerne om Budget 2026
2. at Kultur- og Fritidsudvalget tager orienteringen om tilbagebetaling af gebyrer, som også indgår i budgetforhandlingerne, til efterretning
3. at Kultur- og Fritidsudvalget drøfter, om forvaltningen fremadrettet skal udbyde flere vielsestider, end det nuværende niveau
4. at Kultur- og Fritidsudvalget godkender, at der politisk rettes henvendelse til social- og boligministeren

Problemstilling

Kultur- og Fritidsforvaltningen udbyder en række forskellige vielsestyper, som er kort beskrevet i tabellen nedenfor. Nedenstående er udtryk for tidligere praksis, da forvaltningen, som beskrevet, har foretaget en praksisændring.

 

	Ordinære vielser	’I Do Now’	’Vie i det fri’	’Book en Foged’
Beskrivelse	Vielser foretaget på Københavns Rådhus inden for åbningstid	Vielser foretaget på Rådhuset på udvalgte tidspunkter	Vielser foretaget på lokationer og tidspunkter anvist af kommunen	Vielser, hvor der er bestilt en giftefoged til en ekstern selvvalgt lokation og tidspunkt
Antal vielser i 2024	4378	2620	471	478
Gebyr	Intet gebyr	1500 kr.	2100 kr. (gennemsnit)	3800 - 4500 kr.

 

Kultur- og Fritidsudvalget blev i maj 2025 orienteret om udfordringer og praksisændring på Vielseskontoret. Forvaltningen har bl.a. indført et stop for udbuddet af ’I Do Now’ og indført specifikke tidspunkter, hvor borgere, som er bosiddende i København, prioriteres.

Af ægteskabslovens §18 fremgår det, at adgang til borgerlig vielse står åben for alle. Kultur- og Fritidsforvaltningen oplever imidlertid, at der er en større efterspørgsel på vielser, end forvaltningen kan imødekomme med den nuværende bevilling. Efterspørgslen skyldes særligt antallet af udenlandske par, der ønsker at blive viet i København.

Hidtil har forvaltningen håndteret stigningen i efterspørgslen efter vielser ved at øge udbuddet af de gebyrbelagte ’I Do Now’-vielser. En juridisk gennemgang af lovgrundlaget har imidlertid vist, at der ikke er grundlag for at tage gebyr for vielser foretaget på rådhuset eller en anden lokation som anvises af kommunen. Der kan alene opkræves gebyr for de faktiske merudgifter, der er forbundet med en vielse, som parret anmoder om, skal finde sted udenfor rådhuset. Det betyder, at kommunen vil have omkostninger til en vielsessag, uanset hvordan vielsen foretages.

Kultur- og Fritidsforvaltningen har derfor stoppet udbuddet af ’I Do Now’ ’- vielser, samt med opkrævning af gebyr for ’Vie i det fri ’-vielser. Endelig reguleres gebyret for ’Book en giftefoged’. Forvaltningen har pligt til at tilbagebetale de uhjemlede gebyrer til borgerne.

Kultur- og Fritidsforvaltningen står nu overfor en økonomisk udfordring som, hvis den ikke håndteres, medfører en betydelig risiko for, at forvaltningen ikke kan opretholde det nuværende serviceniveau og dermed antallet af vielser. Dermed vil det blive vanskeligere at opfylde ægteskabslovens §18 ift., at adgangen til at blive borgerligt viet ”står åben for alle”.

Det kan derfor blive nødvendigt at lade en endnu større andel af vielsestiderne være forbeholdt par, hvor en eller begge parter har bopæl i København, for at imødekomme at københavnere ikke kan blive viet. Derved vil det blive markant vanskeligere for udenlandske par at blive viet. En reducering i antallet af vielser sammenlignet med det nuværende niveau kan dermed have en afledt effekt på turismen i København, da byen i stigende grad bliver brugt som vielsesdestination.

Samtidig vil et fald i serviceniveauet betyde, at et langt større antal par vil skulle henvende sig flere gange med ægteskabsanmodninger, da de ikke vil kunne nå at blive viet inden udløb af deres godkendelse, da denne er gyldig i op til 4 mdr. Det vil betyde en gentagelse af samme sagsbehandling i samme sag, større ineffektivitet og endelig en større frustration, hos de borgere, der henvender sig.

Løsning

Indtægtstab på vielsesområdet

Der er behov for at dække indtægtstabet på 4,9 mio. kr. årligt, hvis forvaltningen fremadrettet skal kunne opretholde serviceniveauet på vielsesområdet.

Håndtering af tilbagebetalingskrav

Der er samlet i en periode fra 2018 til 2025 opkrævet gebyrer for en værdi af op mod 23 mio. kr., hvor der vil være krav på tilbagebetaling. Der er tale om ca. 12.000 par, som primært er udenlandske par uden fast bopæl i Danmark. Det vil derfor være vanskeligt i praksis at gennemføre tilbagebetalingen. Det endelige beløb vil afhænge af, hvor mange par, der i sidste ende anmoder om tilbagebetaling.

Det er vurderingen, at opgaven vil være omfattende. Der skal derfor afsættes midler til varetagelse af de administrative opgaver, der er forbundet med tilbagebetalingen.

Forvaltningen er i dialog med Intern Revision omkring tilrettelæggelsen af arbejdet for tilbagebetalingen.

Skalering af vielsestider

Kultur- og Fritidsforvaltningen oplever, at der er større efterspørgsel på vielsestider, end det nuværende serviceniveau kan imødekomme.

Det er forvaltningens vurdering, at efterspørgslen ikke er rettet særligt mod de vielsestyper, der finder sted uden for Rådhuset. Parrene vil blot gerne have en borgerlig vielse på rådhuset. Efterspørgslen vil derfor kunne imødekommes ved at øge antallet af ordinære vielser i bryllupssalen på Rådhuset. Forvaltningen estimerer, at omkring 3.500 af de årlige vielser er par med dansk statsborgerskab hos den ene eller begge parter.

Det indstilles, at udvalget drøfter, om forvaltningen fremadrettet skal udbyde flere vielsestider, end det nuværende niveau. Udfordringen vil indgå som et tilvalg i budgetnotatet.

Ændring af lovgivning

Endelig indstiller forvaltningen, at der politisk rettes henvendelse til social- og boligministeren med henblik på at rejse behovet for, at lovgivningen på området ændres, så der gives hjemmel til at opkræve et fuldt dækkende gebyr for vielser af udenlandske par.

 

 

Politisk Handlerum

Kultur- og Fritidsudvalget kan beslutte, at:

1. Afsætte midler til udfordringen ifm. forhandlingerne om Budget 2026
2. Sænke serviceniveauet på vielsesområdet (fx udbyde færre vielsestider)
3. Håndtere den økonomiske udfordring inden for rammen

Økonomi

Sagen har ingen direkte økonomiske konsekvenser.

De økonomiske udfordringer på vielsesområdet vil indgå ved forhandlingerne om Budget 2026 som en af forvaltningens specifikke udfordringer.

Såfremt den økonomiske udfordring ikke i håndteres i forbindelse med vedtagelsen af Budget 2026, vil forvaltningen udarbejde en håndteringssag til Kultur- og Fritidsudvalget i umiddelbar forlængelse af budgetforhandlingerne således, at der skabes et budget i balance.

Videre proces

De økonomiske udfordringer på vielsesområdet indgår som en specifik udfordring ved forhandlingerne om Budget 2026.

 

Mikkel Boje     /

                                Anette Lund Hansen