Status på renovering af svømmehaller

Kultur- og Fritidsforvaltningen indstiller,

1. at Kultur- og Fritidsudvalget tager orienteringen om status på genopretning af svømmehaller til efterretning.
2. at Kultur- og Fritidsudvalget godkender revideret genopretningsplan.
3. at Kultur- og Fritidsudvalget beslutter, om der skal omlægges offentlig bassintid til foreningsaktiviteter i Emdrup Bad på yderligere to hverdage fra kl. 16:00

Problemstilling

En række af de københavnske svømmehaller er af ældre dato og risikerer at rammes af driftstop som følge af naturlig nedslidning. Kultur- og Fritidsudvalget vedtog derfor den 21. juni 2022 en genopretningsplan for svømmehaller. Planen omfatter arbejder, der kræver nedlukning af svømmehaller i en længere periode samt princippet om kun at nedlukke én større svømmehal for renovering ad gangen. Det er nu aktuelt at opdatere planen ud fra aktuel viden om renoveringsarbejder og status på nye svømmehaller undervejs, der vil øge den samlede kapacitet.

Kultur- og Fritidsforvaltningen har samtidig være nødsaget til - med kort varsel - at informere om, at Damhusengens Skolesvømmehal lukkes under skolens renovering. Udvalget blev informeret herom den 1. juli 2025. Nedlukningen er ikke en del af vedligeholdelsesplanen, men har samme effekt for foreningerne, da man reducerer deres tildeling af svømmetid. Det aktualiserer en drøftelse af, om der skal omlægges offentlig bassintid til foreningsaktiviteter i forbindelse med nedlukninger.

Sagen tilsiger også, at forvaltningen følger op internt og med andre involverede parter. Dette sker med henblik på at sikre, at der fremover vil være en tydelig, klar og tidlig koordinering samt tydelig og klar kommunikation under hele processen, når det drejer sig om lukninger.

Løsning

Forvaltningen har sammen med Københavns Ejendomme, der har vedligeholdelsesansvaret for svømmehaller, udarbejdet en revideret genopretningsplan (bilag 1). Der er også foretaget en samlet vurdering af kapaciteten på området, der tager højde for, at tre svømmehaller er under etablering.

Genopretningsplanen indarbejder følgende ændringer siden juni 2022;

1) Forsinket opstart og forlænget nedlukning af Vesterbro Svømmehal gør, at der ikke er udtaget andre svømmehaller.

2) Beslutning om nedrivning af Sundby Bad og etablering af ny hal gør, at det nuværende bad udgår af planen.

3) Fremrykning af renoveringen af Frankrigsgade Svømmehal er konsekvens af pkt. 2 og kan ske pga. ny kapacitet på Amager.

Der er fortsat betydelig risiko for akutlukninger og usikkerhed om renoveringen af de udestående svømmehaller i planen. Det omfatter både, i hvilket omfang det er økonomisk rentabelt at renovere og varigheden af de enkelte nedlukninger. KEJD vil igangsætte tekniske undersøgelser for at afklare mulighederne.

Det bemærkes, at de to skolesvømmehaller ved hhv. Damhusengens- og Kirsebærhavens Skole er mindre svømmehaller, der ifølge planen kan nedlukkes samtidig med en større svømmehal, da effekten på den samlede kapacitet er begrænset.

Effekten på kapaciteten fremgår af bilag 2. Det overordnede billede er at de nye svømmehaller vil mere end kompensere for, at svømmehaller tages ud af drift til vedligeholdelse. Det har derfor stor betydning, at både Arena Svømmehal og Svømmehallen på Papirøen er forsinkede. Tilsvarende forventes Svømmehallen på Beauvaisgrunden nu at åbne ultimo 2030 fremfor tidlig estimering medio 2028.

Muligheder for kompenserende foreningstider

Hvis man ønsker at kompensere foreninger, der mister aktivitetstid i forbindelse med nedlukninger, og fastholde deres muligheder for at tilbyde svømmeundervisning, så kan man i begrænset omfang omlægge offentlig bassintid i primetime (kl. 16-21) til foreningsaktiviteter.

Det kan med fordel ske i Emdrup Bad, der i forvejen overvejende anvendes af foreninger i primetime. I bilag 3 er der lavet en beregning med forslag om at konvertere banetider mandag og onsdag fra kl. 16. Forslaget vil ud fra erfaringstal påvirke 65 besøg ugentligt, der enten skal svømme tidligere på dagen eller i en anden svømmehal. Forslaget må også forventes at give et indtægtstab på billetindtægter, der dog kompenseres af sparede personaleudgifter til livreddere. Det bemærkes ligeledes, at et forslag om at omlægge offentlig tid i Emdrup Bad til foreningstid blev afvist ifm. Overførselssagen 2024-25.

Yderligere er der ubrugt foreningstid i Rymarksvej Skolesvømmehal, som umiddelbart kan tildeles ved ansøgning. Samlet set kan de to forslag tilnærmelsesvis kompensere for tab af undervisningstid i Damhusengens Skolesvømmehal. Detaljer fremgår af bilag 3.

Muligheder for økonomisk kompensation

Hovedstadens Svømmeklub ønsker kompensation for tabt medlemstilskud for de medlemmer, de mister ved renoveringen af Damhusengen og Vesterbro, samt potentielle medlemmer i nye forsinkede svømmehaller. HSK ønsker medlemstilskud for disse i alt 2.250 potentielle medlemmer i alt ca. 675.000 kr. En tredjedel er modtaget hidtil for aktiviteter i Damhusengen.

Folkeoplysningsloven giver kun hjemmel til at udbetale tilskud til faktiske medlemmer. Folkeoplysningsområdets økonomi til medlemstilskud er opbrugt for i år. Der skal således – bortset fra Damhusengen - tilvejebringes ny finansiering for at imødekomme et ønske om at give øget tilskud til HSK. Forvaltningen gør opmærksom på at en beslutning om økonomisk kompensation kan danne præcedens for tilsvarende situationer og andre områder.

Politisk handlerum