Status udviklingen af Sundby Idrætspark

Indstilling

Kultur- og Fritidsforvaltningen og Økonomiforvaltningen indstiller, at Kultur- og Fritidsudvalget og Økonomiudvalget godkender:

1. at anlægsøkonomien justeres til 230-250 mio. kr. (p/l 2025) fra 180-200 mio. kr. (p/l 2023) så der fortsat planlægges med, at den nye svømmehal udvides ift. Sundby Bad med 2 baner og et varmtvandsbassin jf. løsningsafsnittet
2. justeret udviklingsplan for Sundby Idrætspark - Sundby Idrætspark Helhedsplan 2025.

Problemstilling

Ved Budget 2023 blev der afsat 13,3 mio. kr. til etablering af en ny kunstgræsbane samt planlægning af udviklingen af Sundby Idrætspark Etape 1 i scenarie Y1. I Budget 2024 blev der afsat yderligere 20,6 mio. kr. til planlægning af Etape 2, forberedelse af lokalplan og rammesættende arbejde med henblik på at sikre sammenhængen mellem de mange tiltag. Ved Budget 2025 blev der afsat en anlægsbevilling på 9,7 mio. kr. til renovering af hal 1 og 2.

I forbindelse med det rammesættende arbejde og planlægningen er der blevet afdækket en række forhold, der har betydet, at det er nødvendigt at justere udviklingsplanen for Sundby Idrætspark.

Løsning

På baggrund af det rammesættende arbejde og planlægningen er der udarbejdet Sundby Idrætspark Helhedsplan 2025. Helhedsplanen vil være grundlaget for lokalplansprocessen og planlægning af kommende nye idrætsfaciliteter.

Den justerede helhedsplan tager udgangspunkt i at tilvejebringe de idrætsfunktioner, som er indeholdt i scenarie Y1, og den overholder de centrale forudsætninger i udviklingsplanen (bilag 3). Det indebærer bl.a., at den eksisterende kunstgræsbane (k1) bevares på nuværende placering, at der etableres en ny svømmehal, at ingen idrætter får mindre plads med undtagelse af atletik, der nedlægges over tid. Endelig vil der være mulighed for, at stadion lever op til minimumskravene for 1. division.

Det rammesættende arbejde har tilvejebragt ny viden ift. at udnytte parkens arealer, skabe sammenhæng mellem faciliteterne og håndtere nye skærpede støjkrav fra udendørs idræt, som er kommet til siden udviklingsplanen blev vedtaget. Der er også foretaget miljøscreening, igangsat tidlig dialog med Teknik- og Miljøforvaltningen om væsentlige lokalplansforhold samt foretaget yderligere tekniske undersøgelser ift. at sikre pladsen til de kommende nye faciliteter. 

Samlet areal oversigt over kommende faciliteter:

Ny svømmehal & øvrige faciliteter

I Budget 2024 blev der givet planlægningsbevilling til etablering af nyt Sundby Bad. Den nye svømmehal tager afsæt i det eksisterende Sundby Bad på ca. 2.000 m2 og dens funktioner, men det blev med Scenarie Y1 besluttet at udvide kapaciteten med 2-3 baner og tilføje et varmtvandsbassin. Der er i det indledende arbejde med at afklare svømmehallens placering og fodaftryk arbejdet videre med denne udvidelse. I forbindelse med anlæg af en ny svømmehal stilles der blandt andet en række krav, der har indflydelse på kvadratmeterbehovet. Blandt andet skal teknikområdet være ca. 1100 kvm. for at leve op til nutidige krav og standarder. Det eksisterende Sundby Bad, som er anlagt som et friluftsbad, har ca. 160 kvm. teknikområde. Udvidelsen i sig selv tilfører yderligere 700 kvm., og ved at udvide kapaciteten skal der kunne håndteres flere besøgende, hvorfor støttefaciliteter skal udvides med ca. 370 kvm. Svømmehallens forventede antal kvadratmeter er derfor på nuværende tidspunkt 4.500 kvm. Disse afklaringer har derfor også givet anledning til at justere den forventede anlægspris. Byggeri København oplyser, at den nye estimerede anlægspris er 230-250 mio. kr. (p/l 2025) modsat tidligere 180-200 mio. kr. (p/l 2023). Svømmehallens endelige indhold og funktioner kvalificeres og afklares i planlægningsfasen.

Svømmehallens nye arealbehov og dermed kommende fodaftryk har gjort det vanskeligt, at placere den sammen med det nye halkompleks. Svømmehallen bytter derfor plads med det nye tennisanlæg, så den placeres ud mod Irlandsvej, og tennis indarbejdes i halkomplekset. Med denne placering vil svømmehallen ydermere kunne fungere som støjværn for parkens udendørsfaciliteter, og man vil opnå synergieffekter mellem halkomplekset og den nye tennishal.

Halkomplekset indeholder forsat to idrætshaller, en bevægelsessal, styrketræningsrum, cafe- og foyerområde og diverse støttefunktioner på forsat samlet 6.400 kvm. En af hallerne etableres med tilskuerfaciliteter og ekstra loftshøjde. Den nye tennisfacilitet, som forsat er 1.500 kvm., indarbejdes i halkomplekset og indeholder som tidligere 2 indendørstennisbaner samt 5 udendørsbaner. Dette giver mulighed for at dobbeltudnytte omklædningsrum, mødelokaler og andre støttefaciliteter med de øvrige idrætter i halkomplekset. Det forventes også, at de nuværende udendørs padelbaner kan integreres i halkomplekset, hvilket vil øge anvendelsesmulighederne.

Den justerede helhedsplan har forsat ambitionen om at skabe en idrætspark, der åbner sig mod lokalområdet og som er tryg, sikker og inspirerende at bevæge sig rundt i. I planen er det nye halkompleks etableret med afstand til det eksisterende halkompleks (Hal 1 og 2). Denne løsning tilgodeser muligheden for en øst- /vest stiforbindelse til gående og cyklister. Der vil fortsat være fokus på at skabe gode udearealer, hvilket er et ønske fra lokalområdet og brugerne.

Udvikling af Sundby Stadion med option på en ny kulturfacilitet

Muligheden for at opgradere Sundby Stadion til superligastadion er i scenarie Y1 placeret i fase 3, som er den eneste fase, der endnu ikke er igangsat med planlægningsbevilling.

De indledende undersøgelser har vist, at det ikke er realistisk at ombygge det eksisterende stadion til et superligastadion. Umiddelbart er det ikke muligt at imødekomme kravene til et superligastadion særligt ift. tilskuerfaciliteter, beredskab og støjkrav.

Helhedsplanen skaber imidlertid mulighed for, at det nuværende stadion kan opgraderes til et optimalt 1. divisionsstadion, herunder en ny tribune på forsat 2.000 kvm. mod Irlandsvej, hvor der som option kan indarbejdes en kulturfacilitet med biblioteksfunktion på 2.100 kvm. Forslaget skal i så fald godkendes som investeringsforslag i Kultur- og Fritidsudvalget i juni 2025, og der skal herefter afsættes planlægningsmidler til et tribuneprojekt på 4.100 kvm, hvoraf kulturfaciliteten vil udgøre 2.100 kvm. Tribunen kan ligeledes fungere som et støjværn i stedet for den jordvold, der i dag er etableret som støjværn. Det vil være tidsmæssigt og økonomisk fordelagtigt for de kommende processer, herunder lokalplansprocessen, rådgiverudbud og eksekveringen af helhedsplanen, at hele fase 3 vedr. stadion bliver igangsat ifm. Budget 2026 eller senest overførelsessagen 2025/2026. Der forventes et behov for en planlægningsbevilling på 5-7 mio. kr. Udover anlæg af en ny tribune indeholder fase 3 også en afdækning eksisterende faciliteter samt undersøgelser af mulighederne for at tilvejebringe stadionfaciliteter ud mod Englandsparken.

Helhedsplanen blokerer ikke for et fremtidigt superligastadion i Sundby Idrætspark. Men det vil kræve et nyt stadion med en ny placering i midten af idrætsparken på eksisterende kunstgræs- og græsbaner.

Brugerdialog

Den justerede helhedsplan er blevet udarbejdet med input fra brugerne, og der er afholdt orienteringsmøder med brugerbestyrelsen, lokaludvalget og de større idrætsorganisationer. Der er generelt bred opbakning til justeringerne og helhedsplanen. Det er ikke muligt i helhedsplanen at holde tennisanlægget åbent i hele anlægsperioden, og der vil derfor blive arbejdet på at finde løsninger, så tennisklubben kan holde så mange af deres aktiviteter i gang under anlægsfasen som muligt.

Økonomi

Justeringerne af scenarie Y1 til en helhedsplan forventes ikke at fordyre anlægsprojekterne, bortset fra svømmehallen, hvor arealkravet er forøget og den nye estimerede anlægspris er 230-250 mio. kr. (p/l 2025).

Fase 3 vedr. opgradering af stadion er endnu ikke finansieret og forudsætter en planlægningsbevilling på ca. 5-7 mio. kr. og efterfølgende anlægsbevilling på ca. 60-70 mio. kr. (disse tal er uændrede siden det oprindelige Y1 scenarie, budget 2022). Hvis optionen om en kulturfacilitet skal realiseres, forudsætter det godkendelse af et investeringsforslag i Kultur- og Fritidsudvalget på ca. 40-60 mio. kr.

Videre proces

Scenarie Y1 for udvikling af Sundby Idrætspark blev vedtaget i Budget 2023. Efter behandlingen i Kultur- og Fritidsudvalget og Økonomiudvalget, skal den justerede helhedsplan godkendes i forbindelse med budget 2026.

Byggeri København og Kultur- og Fritidsforvaltningen arbejder videre med at realisere helhedsplanen som erstatning for scenarie Y1 og vil i forbindelse med Budget 2027 vende tilbage med opdaterede økonomiske estimater og tidsplan for realisering af anlægsprojekterne.

Hvis man ønsker at gå videre med fase 3 vedrørende stadion og evt. biblioteksfunktion, skal der bestilles og afsættes en planlægningsbevilling med Budget 2026 eller senest ved overførselssagen 2025/2026.

Mikkel Boje                                     Søren Hartman Hede