Udrulning af 14-dages-tømning af mad- og restaffald i hele byen fra 2027

Der har været forsøg med ændret tømmefrekvens af mad- og restaffald i villaer i sommeren 2025 og 2026 på hhv. Amager og i hele byen. Der er blevet tømt hver 14. dag frem for en gang om ugen, for at undersøge potentialet for at ændre tømmefrekvensen og derved opnå en driftsbesparelse. Antallet af borgerhenvendelser på baggrund af forsøgene har været på hhv. ca. 50 og 175 i 2025 og 2026 og ARC har ikke oplevet udfordringer med renovationsmedarbejdernes arbejdsmiljø. På den baggrund skal Klima-, Miljø- og Teknikudvalget tage beslutning om at ændre tømmefrekvensen for tømning af mad- og restaffald til hver 14. dag hele året i alle villaboliger i Københavns Kommune fra sommeren 2027. 14-dages tømning vil isoleret set reducere udgifterne til indsamling af mad- og restaffald i villaboliger med ca. 8,5 mio. kr. årligt fra 2027 svarende til en besparelse på ca. 24 kr. pr. gennemsnitlig husstand i København. Besparelsen vil isoleret set for villaboliger være på ca. 218 kr. årligt, da villaboliger oplever en nedgang i antallet af årlige tømninger, og derved får en omkostningsbesparelse, der indregnes i deres affaldsgebyr.

Klima-, Miljø- og Teknikforvaltningen indstiller, at Klima-, Miljø- og Teknikudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

Klima-, Miljø- og Teknikforvaltningen har undersøgt mulige konsekvenser af at tømme mad- og restaffald hver 14. dag i sommermånederne i København (TMU den 28. april 2025) og i samarbejde med ARC gennemførte forvaltningen i løbet af sommeren 2025 (juni-august) derfor et forsøg med tømning hver 14. dag i alle villaer på Amager. Ved evaluering af forsøget blev det besluttet at gennemføre et bydækkende forsøg i sommeren 2026 (TMU den 27. oktober 2025). Beslutningen om ændret tømmefrekvens for 2027 skal ske senest på Borgerrepræsentationens møde 5. november 2026, således, at der ved opkrævning af affaldsgebyrer for 2027, kan opkræves for det korrekte antal tømninger fra villaejerne og således, at ARC får de bedste muligheder for at tilpasse driften til sommeren 2027. Tiltrædes beslutningen om ny tømmefrekvens efter den 5. november, skal alle villaejerne have en tilbageregulering, hvilke medfører en stor administrativ opgave.     

I Københavns Kommune er tømning af rest- og madaffald i villaer og enfamiliehuse siden 1. januar 2024 sket hver 14. dag, dog undtaget de tre sommermåneder juni, juli og august, hvor tømningen sker hver uge. Før den 1. januar 2024 blev beholderen til rest- og madaffald tømt en gang om ugen hele året.

Forsøget på Amager i 2025 omfattede 5.441 villaboliger, mens det bydækkende forsøg i 2026 omfattede 24.651 villaboliger, der i perioden 1. juni til 31. august har fået foretaget en ændring af deres tømmefrekvens på mad-og restaffald fra ugentlig tømning til tømning hver 14. dag. Villaejerne blev orienteret forud for forsøgene via digital post, og blev her informeret om, hvad de selv kan gøre for at forebygge lugtgener, fx ved at stille beholderen i skyggen og binde knude på poserne. Forsøgene er efterfølgende blevet evalueret kvantitativt ift. antallet af borgerhenvendelser om lugtgener, overfyldninger og uhygiejniske forhold, ligesom det er blevet evalueret kvalitativt med ARC ift. deres vurdering af forsøget, bl.a. ift. renovationsmedarbejdernes arbejdsmiljø.

ARC har ikke oplevet udfordringer med arbejdsmiljø mv. i forbindelse med forsøgene.

Borgerhenvendelser
Ud af i alt 2.123 borgerhenvendelser på affaldsområdet som forvaltningen modtog i 2025, var forsøget nævnt i 50 af dem. I 2026 var forsøget nævnt i 175 ud af samlet 2.407 borgerhenvendelser på affaldsområdet.

De henvendelser, som forvaltningen har modtaget om forsøget i 2026, fordeler sig primært i to kategorier. Den ene del af borgerhenvendelserne omhandlede primært frygt for uhygiejniske forhold, herunder lugtgener og skadedyr. Disse borgerhenvendelser blev hovedsageligt modtaget forud for forsøget og dernæst i de første uger af forsøget. Den anden og største del af borgerhenvendelserne omhandlede reelle udfordringer med uhygiejniske forhold, herunder lugtgener og skadedyr.

Det samlede antal af borgerhenvendelser fra villaejerne i sommerperioden i 2025 og 2026 på affaldsområdet ligger på cirka samme niveau som tidligere år, hvor der var ugentlige tømninger. Af nedenstående tabel fremgår det samlede antal henvendelser modtaget i årene før forsøget og under forsøget.

I ARC’s øvrige ejerkommuner har tre ud af fem kommuner (Frederiksberg, Dragør og Hvidovre) også tømning hver 14. dag hele året rundt af mad- og restaffald, mens Tårnby har tømning en gang om ugen året rundt. I Frederiksberg Kommune er det muligt at tilkøbe ugetømning af mad- og restaffald i sommermånederne. Der var i 2025 to tilmeldte ejendomme og i 2026 har ingen været tilmeldt ordningen. På den baggrund vurderer forvaltningen ikke, at denne tilkøbsordning bør gennemføres i Københavns Kommune.

På baggrund af ovenstående betragter forvaltningen forsøget som vellykket og indstiller at implementere 14-dagestømning af rest- og madaffald hele året for alle københavnske villaer, så de nuværende ugentlige tømninger i de tre sommermåneder ændres til den samme tømmefrekvens som resten af året.

Politisk handlerum

Det kan besluttes, at:

Hvis indstillingen ikke godkendes, vil ARC fortsat tømme mad- og restaffald hver uge i perioden 1. juni til 31. august.  

ARC vurderer, at der ved 14-dagestømning hele året i alle villaer i Københavns Kommune kan opnås en årlig besparelse på ca. 8,5 millioner kroner fra 2027. Samtidig oplyser ARC, at det giver en besparelse på ca. 22.000 kørte km.

Den årlige besparelse på ca. 8,5 mio. kr. indgår fremadrettet i takstgrundlaget for alle kommunens ordninger for restaffald, både husholdninger, erhvervskunder, som er tilmeldt ordningen for husholdningslignende affald og for producentansvarsgebyret. Det svarer til en gennemsnitlig besparelse på 25 kr. årligt. Husholdningernes andel (dvs. ex erhverv) af den samlede besparelse vil udgøre ca. 24 kr. pr. husstand årligt for en gennemsnitshusstand. Det betyder dog ikke, at alle husholdninger opnår en besparelse på 24 kr. årligt. Langt størstedelen af den gennemsnitlige besparelse opstår som følge af den reducerede tømningsfrekvens for villaer, hvor besparelsen er ca. 218 kr. årligt pr. villabolig. Dette skyldes at effekten af forslaget er størst på restaffald, som er et volumengebyr, og derfor kun påvirker de husholdninger, som får justeret deres indsamling. For madaffald er der tale om et ordningsgebyr, hvor besparelsen reducerer den samlede udgift til ordningen, og hvor besparelsen påvirker alle husholdninger solidarisk. Besparelsen på villaboliger fordeles herefter i takstberegningen på kommunens øvrige ordninger for at beregne et gennemsnit (se bilag 2). For husholdninger i etageboliger vil den faktiske besparelse derfor være væsentligt mindre end 24 kr. årligt og kun udgøre et ganske marginalt beløb.

For 2027 kan besparelsen ikke nå at blive indarbejdet i taksten, da den er godkendt af BR for 2027. Besparelsen fra de færre tømninger indregnes i stedet i opkrævningen for 2027, der udsendes i løbet af november 2026, så besparelsen slår igennem i 2027.

Se prognose for takstudvikling for husholdninger i bilag 2.

Når Borgerrepræsentationen har godkendt indstillingen, vil Klima-, Miljø- og Teknikforvaltningen i foråret 2027 informere villaejere og -beboere om, at rest- og madaffaldsbeholderen fra sommeren 2027 tømmes hver 14. dag hele året. Samtidig informeres villaejerne om, hvad de kan gøre for at forebygge eventuelle lugtgener, fx ved at stille beholderen i skyggen og binde knude på poserne.

                                            Søren Wille

                                                                    / Karsten Biering Nielsen