Principbeslutning om midlertidig ekspropriation af private arealer ifm. anlæg af ny bro på Tuborgvej, Bispebjerg

Klima-, Miljø- og Teknikudvalget skal tage principiel stilling til brug af ekspropriation ved anlæg af ny bro på Tuborgvej. Ved Budget 2023 blev der afsat midler til at etablere en ny bro på Tuborgvej over S-banen samt opførelse af en midlertidig bro under anlæg af den permanente bro for at sikre trafikafviklingen i anlægsperioden. Der er i forbindelse med anlægsarbejdet brug for at ændre midlertidigt på forhold på private arealer i Emdrup, så beboere i området fortsat har adgang til deres boliger og sikkerheden på S-banen opretholdes i anlægsperioden. Forvaltningen forventer at indgå frivillige aftaler med de berørte matrikelejere, men bliver nødt til at gennemføre ekspropriation af matriklerne, hvis det viser sig ikke at være muligt.

Klima-, Miljø- og Teknikforvaltningen indstiller, at Klima-, Miljø- og Teknikudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

Som følge af den eksisterende bros dårlige stand blev der i Budget 2023 (BR 6. oktober 2022) (B, C, D, I, O, V, Ø og Å) afsat 260,8 mio. kr. til etableringen af en ny bro på Tuborgvej over S-banen og til opførelse af en midlertidig bro nord for den eksisterende bro i anlægsperioden for at sikre hensigtsmæssig trafikafvikling og tilkørselsmuligheder til Bispebjerg Hospital. Dele af projektområdet er beliggende på to private matrikler, hvor forvaltningen som led i anlægsarbejdet skal udføre arbejder, der medfører midlertidige ændringer. Forvaltningen forsøger at indgå frivillige aftaler med de berørte matrikelejere. Ekspropriation bliver derfor først aktuel, hvis dette ikke er muligt.

Etablering af midlertidig bro
Den midlertidige bro etableres nord for den eksisterende bro. Derfor omlægges vejforløbet, så det tilpasses den midlertidige bro. Omlægningen medfører, at den nordlige del af Bispebjerg Parkallé og Banebrinken afskæres. Dermed lukkes de eneste nuværende veje til beboelsesområdet Håndværkergården, jf. bilag 2.

Forvaltningen vil derfor etablere midlertidig adgang til området fra Emdrupvej via den nordlige del af Banebrinken, på matr.nr. 1265 Emdrup, jf. bilag 2. Ved matriklens afslutning er der i dag opsat en bom, som forhindrer gennemkørende trafik ad Banebrinken mellem Emdrupvej og Tuborgvej. Løsningen indebærer et mindre indgreb, hvor bommen fjernes midlertidigt for en etårig periode, så beboere i Håndværkergården kan tilkøre området fra Emdrupvej. Da Banebrinken samtidig er lukket ved Tuborgvej i anlægsperioden, vil der fortsat ikke være gennemkørende trafik. Herved sikres beboernes adgang til Håndværkergården i hele anlægsperioden.

Når forvaltningen arbejder ved en jernbane, skal sikkerheden omkring jernbanen kunne garanteres, og der skal i forbindelse med anlægsarbejdet bestilles sporafspærringer, hvilket ofte skal gøres flere år før anlægsperioden. For at opretholde sikkerheden på S-banen, der løber under den nuværende bro, vil forvaltningen opsætte spuns (lange stålplader der bankes ned i jorden) for at sikre, at store jordmængder holdes tilbage syd for den nuværende bro på matr.nr. 1170, jf. bilag 2. Der er tale om et mindre, midlertidigt indgreb på matriklen, som løber over en periode på et år. Tiltaget er nødvendigt for at undgå at noget af den jord, som den nuværende bro holder tilbage, kan skride ned på S-banen og dermed kompromittere sikkerheden og togdrift.

Frivillige aftaler og bemyndigelse til ekspropriation
Forvaltningen arbejder på at indgå frivillige aftaler med begge matrikelejere. Forvaltningen forventer, at aftalerne indgås, da indgrebene er hverken permanente eller omfattende, jf. ovenstående. Ekspropriation anvendes alene, hvis der mod forventning ikke indgås aftaler med matrikelejerne. Dette for at sikre, at projektet ikke forsinkes unødvendigt med risiko for fordyrelser til følge.

Forvaltningen vurderer, at etablering af både den permanente og midlertidige bro er til sikring af almenvellet, hvorfor Københavns Kommune i de tilfælde, hvor der ikke er andre muligheder, kan foretage ekspropriation i henhold til Lov om offentlige veje § 96.

Parkering og træer
Den midlertidige arealanvendelse på de private matrikler har ikke konsekvenser for parkering eller træer. Den overordnede belægningsgrad i området omkring Bispebjerg Parkallé er 70-80% ved eftermiddagstælling.

Etableringen af den nye, blivende bro på Tuborgvej medfører midlertidig nedlæggelse af parkeringspladser.

Hvis indstillingen ikke godkendes, vil forvaltningen fortsætte med at arbejde for at indgå frivillige aftaler med matrikelejerne. Hvis det ikke lykkes at indgå frivillige aftaler, vil forvaltningen vende tilbage med en ny sag om bemyndigelse til ekspropriation. Det bemærkes, at en udskydelse af en beslutning om bemyndigelse til ekspropriation vil medføre overhængende risiko for betydelig forsinkelse og fordyrelse af projektet, hvis det viser sig nødvendigt at anvende ekspropriation.

Denne indstilling har ikke i sig selv økonomiske konsekvenser for kommunen.

Når Borgerrepræsentationen har godkendt indstillingen, vil Klima-, Miljø- og Teknikforvaltningen fortsætte dialog med matrikelejerne om frivillige aftaler. Bemyndigelsen til ekspropriation tages således kun i brug, hvis det ikke er muligt at indgå frivillige aftaler, og i så fald forelægger forvaltningen en sag om endelig beslutning om ekspropriation inkl. økonomiske konsekvenser.

Søren Wille

/ Peter Højer