Styrket skadedyrsbekæmpelsesindsats

Indstilling

Klima-, Miljø- og Teknikforvaltningen indstiller, at Klima-, Miljø- og Teknikudvalget godkender,

1. at forslaget om et forøget gebyr for rottebekæmpelse fra 2027 indarbejdes i takstkataloget for 2027, som forelægges udvalget til beslutning medio 2026 og behandles af Borgerrepræsentationen, som del af processen for Budget 2027.

Problemstilling

Skadedyrsbekæmpelsesindsatsen i Københavns Kommune varetages af Klima-, Miljø- og Teknikforvaltningens skadedyrsenhed i overensstemmelse med gældende lovgivning på området. Den nuværende skadedyrsbekæmpelsesindsats er udfordret af flere faktorer: Et stigende antal rotteanmeldelser og øget tidsforbrug på sagerne. Tilsammen betyder dette, at det er blevet stadig mere vanskeligt at overholde de lovbestemte tidsfrister og lægger stort pres på medarbejderressourcerne med et udfordret arbejdsmiljø til følge.

Løsning

Klima-, Miljø- og Teknikforvaltningen varetager bekæmpelsen af rotter i Københavns Kommune i henhold til Bekendtgørelse om forebyggelse og bekæmpelse af rotter, som fastsætter rammer, herunder tidsfrister for kommunens bekæmpelsesindsats. Et stigende antal rotteanmeldelser kombineret med øget kompleksitet og tidsforbrug på sagerne betyder, at skadedyrsenheden i stigende grad har vanskeligt ved at overholde de lovfastsatte tidsfrister for skadyrsbekæmpelsesindsatsen. Det gælder særligt bekendtgørelsens §7 stk. 2, der tilsiger, at hvis der anmeldes rotter i fødevarevirksomheder eller indendørs i beboelse, skal dette håndteres ”uden ugrundet ophold” også i weekender og helligdage.

For at imødegå udfordringerne vedr. flere rotteanmeldelser og øget tidsforbrug ønsker forvaltningen at styrke skadedyrsbekæmpelsesindsatsen og opnormere skadedyrsenheden med mandskab og tilhørende materiel. Forvaltningen vurderer, at disse tiltag kan sikre en stabil bekæmpelsesindsats, hvor anmeldelser behandles og håndteres inden for de lovbestemte frister og hvor medarbejdernes arbejdsmiljø sikres.

Baggrund for udfordringen
Ifølge Miljøstyrelsen er der sket en stigning i antallet af rotteanmeldelser fra 2021 til 2025 med ca. 15% på landsplan. Dette afspejler sig også i udviklingen af anmeldelser i Københavns Kommune, der fra 2021 til 2025 tilsvarende er steget med 15%, jf. bilag 2. Den samlede stigning i perioden dækker dog over et lille fald fra 2021 til 2022, mens mængden af anmeldelser siden 2022 er steget stødt.

Der er endnu ikke fastslået videnskabeligt hvad årsagerne til stigningen skyldes, men en fremherskende hypotese er, at et varmere klima giver rotterne bedre livsbetingelser, der fører til, at de får flere levedygtige kuld hvert år. En anden klimarelateret hypotese er, at øgede nedbørsmængder i perioder presser rotterne op af kloakkerne, så de bliver synlige og dermed bliver de oftere anmeldt som rottesag.

Herudover kan forekomsten af resistens mod svagere gifte samt øget anvendelse af mekaniske fælder også bidrage til at øge antallet af rottesager, fordi gift som udgangspunkt er et mere effektivt middel end fælder. Det betyder, at flere rotter overlever og kan yngle, men også at sagerne får et længere forløb, fordi det er sværere at aflive rotterne med fælder og derved kræver flere tilsyn pr. sag. Endelig skønnes det, at borgerne ganske enkelt er blevet bedre til at anmelde forekomster af rotter, hvilket medvirker til stigningen i antallet af sager.

Udfordringen med stigende rotteanmeldelser forstærkes også af øget tidsforbrug på en del af opgaverne, som bl.a. skyldes øget kompleksitet i sagerne, som medfører, at skadedyrsbekæmperne i dag kan nå færre sager i løbet af deres arbejdstid end tidligere. Hvor det i 2021 var vurderingen, at en skadedyrsbekæmper kunne håndtere 450-500 sager om året indenfor normtid, vurderes en enkelt skadedyrsbekæmper i dag at kunne nå mellem 400 og 450 sager pr. år. Antal sager pr. skadedyrsbekæmper er udtryk for et gennemsnit, da der i praksis er stor forskel på tidsforbruget på de enkelte sager for eksempel afhængigt af kompleksiteten, hvor eksempelvis øget brug af fælder og mindre gift samt resistens kan presse varigheden af den enkelte sag.

Skadedyrsenheden har i perioden siden 2021 været bemandet med 16 udførende skadedyrsbekæmpere. Udviklingen i antallet af rotteanmeldelser betyder konkret, at mens hver udførende medarbejder i 2021 skulle håndtere 486 sager, var det tilsvarende antal steget til 560 sager pr. skadedyrsbekæmper i 2025, jf. bilag 2. Dette presser både tidsfristoverholdelsen og skadedyrsbekæmpernes arbejdsmiljø.

Anbefalet opnormering af skadedyrsindsatsen
For at tilpasse antallet af skadedyrsbekæmpere til antallet af anmeldelser og til den stigende tid, der bruges på den enkelte sag, foreslår forvaltningen at styrke skadedyrsbekæmpelsesindsatsen med 4,5 årsværk pr. 1. januar 2027. Opnormeringen vil medføre en varig merudgift på 2,7 mio. årligt fra 2027 og frem. Opnormeringen medfører behov for anskaffelse af materiel på 1,3 mio. kr. i 2027.

Med det konkrete forslag til opnormering vil sagstallet pr. medarbejder kunne nedbringes til et realistisk og tidssvarende niveau jf. ovenstående. Med en opnormering med 4,5 årsværk ville antallet af sager pr. medarbejder i 2025 således være 427, hvilket vurderes at være bæredygtigt i forhold til at kunne håndtere anmeldelser rettidigt også i de kommende år samtidig med, at medarbejderne sikres et tilfredsstillende arbejdsmiljø. Udover opnormering vil der være en tilpasning af de samlede personaleomkostninger, så de afspejler det aktuelle markedsniveau på skadedyrbekæmpelsesområdet.

Skadedyrsbekæmpelsen er gebyrfinansieret, og gebyret beregnes på baggrund af bebyggede kvadratmeter. Indsatsen er dækket af det såkaldte ´hvile i sig selv ’-princip, hvilket betyder, at indtægter og udgifter skal balancere over en periode. Gebyret opkræves over ejendomsskatten og justeres årligt, så indtægterne svarer til udgifterne til skadedyrsbekæmpelsen. Det samlede takstbudget udgør pr. 2026 ca. 20,6 mio. kr.  Forvaltningen vil fortsat følge udviklingen i antal sager samt kompleksiteten i disse for at sikre løbende justering af taksten.

Politisk handlerum
Klima-, Miljø- og Teknikudvalget kan beslutte at op- eller nedjustere forslag til opnormeringer mv. med ændringer gebyret til følge. Forslaget vil påvirke gebyret fra 2027 og vil blive indarbejdet i takstkataloget for 2027.

Økonomi

Denne indstilling har ikke i sig selv økonomiske konsekvenser for Københavns Kommune. Såfremt indstillingen følges, vil det give varige merudgifter til rottebekæmpelsen på 5,1 mio. kr. Dette vil forøge budgettet i 2027 fra 20,6 mio. kr. til 25,7 mio. kr., hvilket svarer til en stigning på ca. 25%.

For et hus på ca. 120 kvm vil det medføre en gebyrstigning fra ca. 142 kr. til ca. 177 kr. om året. Alle tal bliver kvalificeret ifm. beregningen af taksterne for 2027, der indgår i det det samlede takstkatalog.

Videre proces

Forvaltningen indarbejder ændringerne i taksten for skadedyrsområdet for 2027. Dette forelægges Klima-, Miljø- og Teknikudvalget medio 2026. Takstkataloget indgår i den samlede proces for Budget 2027 og behandles i Borgerrepræsentationen.

Søren Wille

/ Rikke Skovbølling Brandt