Håndtering af medlemsforslag om bedre parkeringsforhold i København

Indstilling

Klima-, Miljø- og Teknikforvaltningen indstiller, at Klima-, Miljø- og Teknikudvalget godkender,

1. at der åbnes flere kommunale p-pladser, hvis Borgerrepræsentationen afsætter finansiering  i en kommende budgetaftale jf. løsningsafsnittet.

2. at forvaltningen udvider praksis med uddeling af flyers ved ny skiltning, der reserverer parkeringspladser, i stedet for at pålægge p-afgifter, hvis Borgerrepræsentationen afsætter finansiering i en kommende budgetaftale jf. løsningsafsnittet.

3. at det kommunale p-anlæg under Hauser Plads gøres offentligt tilgængeligt, hvis Borgerrepræsentationen afsætter finansiering i en kommende budgetaftale jf. løsningsafsnittet.

4. at længdeparkering omlægges til skråparkering, hvis Borgerrepræsentationen afsætter finansiering i en kommende budgetaftale jf. løsningsafsnittet.

Klima-, Miljø-, og Teknikforvaltningen indstiller, at Klima-, Miljø- og Teknikudvalget overfor Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler

      5. at der ikke udarbejdes skriftlig henvendelse til transportministeren med en opfordring til at ændre Færdselslovens § 29, nr. 2, så 10-meter reglen kun finder anvendelse på veje med en hastighedsgrænse på ≥50 km/t.

6. at overborgmesteren sender en skriftlig henvendelse til indenrigs- og sundhedsministeren med forslag om, at Københavns Kommune kan beholde op til 100 pct. af indtægterne vedr. betalingsparkering til drift af og investering i parkeringspladser frem for at blive modregnet i bloktilskuddet

7. at medlemsforslag om bedre parkeringsforhold i København stillet af Venstre, jf. Borgerrepræsentationen den 26. juni 2025 er hermed håndteret (bilag 2).

Problemstilling

Venstre stillede på møde i Borgerrepræsentationen den 26. juni 2025 medlemsforslag om bedre parkeringsforhold i København. Forlaget indeholder ønske om iværksættelse af flere forskellige konkrete tiltag, der hver for sig og samlet set kan bidrage til at forbedre parkeringsforholdene i byen.

Løsning

Medlemsforslaget er opdelt i seks tiltag: 1) at alle kommunale p-pladser ved institutioner, skoler og fritidsanlæg kan gøres offentligt tilgængelige på hverdage efter kl. 17 og i weekenden, 2) en undersøgelse af muligheden for at indføre en karensperiode på 30 dage for udskrivning af parkeringsafgifter, når parkeringsreglerne ændres, 3) en redegørelse for muligheden for at gøre alle parkeringspladser under Hauser Plads offentligt tilgængelige, 4) en kortlægning af, hvor i København det vil være muligt at omdanne længdeparkering til skråparkering, 5) en henvendelse til transportministeren med en opfordring til at ændre Færdselslovens § 29, nr. 2, så 10 m-reglen kun finder anvendelse på veje med en hastighedsgrænse på 50 km/t eller derover, 6) en henvendelse til indenrigs- og sundhedsministeren med forslag om, at Københavns Kommune kan beholde 100 pct. af indtægterne fra parkering til drift af og investering i parkeringspladser frem for at blive modregnet i bloktilskuddet.  Forvaltningen gennemgår nedenfor løsninger på de seks forslag hver for sig.

1 Åbning af kommunale pladser

Forvaltningen skønner med betydelig usikkerhed, at der i alt findes mellem 2.300 og 2.900 parkeringspladser i tilknytning til kommunale ejendomme (se bilag 6 for placering af de pladser, som ligger i licenszoner). Omfanget er pt. ikke kortlagt fuldt ud og det er heller ikke undersøgt, om der kan skabes offentlig adgang til pladserne.

For at forvaltningerne kan konkludere på evt. udestående potentiale, vil mulighederne skulle afdækkes fra lokation til lokation, og det vil kræve en fuldstændig screening af alle pladser.

Hvis Borgerrepræsentationen afsætter finansiering i kommende budgetforhandlinger, kan forvaltningen gennemføre kortlægningen, og der kan åbnes yderligere et antal pladser for offentligheden.

2 Udvidelse af praksis med flyers i stedet for karensperiode i forbindelse med udskrivning af p-afgifter

Forvaltningen vurderer, at en generel karensperiode på 30 dage har et tvivlsomt hjemmelsgrundlag i lovgivningen (bilag 3). Kommunen kan dog i konkrete og afgrænsede tilfælde vælge midlertidigt at undlade at pålægge afgifter, hvis det vurderes sagligt og proportionalt.

Kommunens anvender allerede i dag kortvarige informationsindsatser i særlige tilfælde, hvor der sker ændringer i parkeringsreglerne. Det gennemføres typisk ved, at parkeringsvagterne uddeler informationsflyers i varierende perioder efter, at ny skiltning er opsat. Eksempler herpå er set ved indførelsen af 3-timers zonerne, ændringer i Middelalderbyen samt senest i forbindelse med ny cykelgade i Nyhavn.

Forvaltningen foreslår, at praksis med uddeling af flyers i stedet for pålæggelse af p-afgifter udvides til at gælde opstilling af al ny skiltning, der reserverer parkeringspladser. Dog undtages nye handicappladser med nummertavler. Tiltaget kræver, at Borgerrepræsentationen afsætter finansiering i en kommende budgetaftale. Finansieringen skal dække den digitale løsning, det administrative setup og tilførsel af ressourcer til kontrolindsatsen. I forbindelse med evt. udarbejdelse af budgetnotat, vil de nærmere forudsætninger for ordningen blive præsenteret.

3 Åbning af kommunalt p-anlæg under Hauser Plads

Parkeringsanlægget under Hausers Plads indeholder 30 p-pladser, og kommunen udlejer i dag parkeringspladserne i p-anlægget enkeltvis på privatretlige vilkår. Der er i dag adgang med brik til automatisk port. Åbning for offentligheden stiller skærpede krav til indretning, flugtveje, brandsikring og evt. sundhedsskadelige materialer i forhold til privat udlejning. Forvaltningen vurderer umiddelbart, at anlægget pt. ikke er i en stand, så det kan åbnes for offentligheden. Det er derfor nødvendigt at udarbejde en foranalyse, som blandt andet skal afklare omfanget af nødvendige fysiske og tekniske ændringer.

Hvis Borgerrepræsentationen afsætter finansiering i kommende budgetforhandlinger, kan foranalysen udarbejdes med henblik på, at anlægget efterfølgende bringes i en stand, så det kan tjene til offentlig parkering. Foranalysen kan være klar til fremlæggelse ca. ét år efter, at en evt. finansiering er frigivet.

4 Omlægning af længdeparkering til skråparkering

I regi af Budget 2023 (6. oktober 2022) (B, C, D, I, O, V, Ø og Å) gennemførte forvaltningen en fuldstændig screening af mulighederne for at parkeringsoptimere på de offentlige veje i hele byen. Screeningen fandt, at der kan etableres op til ca. 978 flere parkeringspladser i gadeplan, herunder 119 ved at omdanne længdeparkering til skråparkering, og blev forelagt Teknik- og Miljøudvalget på møde den 16. december 2024. Etablering af pladserne forudsætter, at der henvises finansiering ved kommende budgetforhandlinger.

Anlæg af pladserne vil koste 14,9 mio. kr. i anlæg, og der skal afsættes 0,33 mio. kr. til afledt drift, som går til øget drift vedr. afmærkning og renhold. Disse driftspriser er beregnet ud fra en standardpris pr. plads på 125.000 kr.

Der sker løbende lokale ændringer i gadebilledet, og der tages derfor forbehold for, om antallet af pladser fortsat vil være gældende på projekteringstidspunktet.

Der er desuden mulighed for at foretage en udvidet kortlægning af offentlige veje, hvor det er muligt at vende længdeparkering til skråparkering, som ikke allerede er med i den nuværende kortlægning. Den udvidede kortlægning vil se på, hvor det er muligt at omdanne længdeparkering til skråparkering ved hjælp af trafikale tiltag, fx ensretninger, vejlukninger, fjernelse af bus fra strækninger, nedsættelse af hastighed (pga. trafiksikkerhed ved bakkende biler ud på evt. større veje) m.m. Dette forudsætter også, at der henvises finansiering ved kommende budgetforhandlinger. Eventuelle forslag til ændringer, der indebærer omlægning/fjernelse af busstop og busruter, vil skulle behandles i samarbejde med Movia og Økonomiforvaltningen.

5 Henvendelse til transportministeren vedr. 10-meter reglen

Det fremgår af Færdselslovens § 29, at standsning og parkering ikke må ske ”i vejkryds eller inden for en afstand af 10 m fra den tværgående kørebanes kant eller, hvor kørebane og cykelsti udmunder sammen, fra cykelstiens nærmeste kant”. Den nuværende regel blev indført i 1996, og erstattede den daværende 5-meter regel. Baggrunden var hensynet til en forbedring af trafiksikkerheden for cyklister og fodgængere.

Reglen kan i nogle tilfælde fraviges enten ved fortovsudbygninger eller afstribning, hvilket allerede er udnyttet mange steder i byen i forbindelse med blandt andet parkeringsoptimeringsprojekter.

Det bemærkes, at teknik- og miljøborgmesteren tilbage i 2004 uden resultat sendte en tilsvarende forespørgsel til resortministeren. Senest afviste transportministeren den 2. juli 2025 i en besvarelse til et medlem af Folketinget at ændre reglerne (se bilag 4). Forvaltningen forventer ikke, at ministeren vil reagere anderledes på en fornyet henvendelse, og anbefaler derfor, at der ikke afsendes en sådan.

6 Henvendelse til indenrigs- og sundhedsministeren vedr. indtægter fra betalingsparkering

Kommunen skal aflevere indtægter fra betalingsparkering over et vist bundfradrag til staten. Det sker via modregning i bloktilskuddet. Bundfradraget er siden 2020 blevet beregnet som et pristalsreguleret beløb pr. indbygger. Hvis kommunens indtægter øges (fx ved takstforhøjelser eller udvidelse af betalingsområdet) tilfalder merindtægten derfor staten. Indtægterne har dog betydning for kommunens servicemåltal, og stigende indtægter øger servicemåltallet i forholdet 1:1.

Det har tidligere været muligt at beholde de indtægter, der afleveres til staten, hvis de geninvesteres i bedre parkeringsforhold. En lovændring har betydet, at dette ikke længere er muligt. I forbindelse med behandling af medlemsforslag om at øremærke parkeringsindtægter til parkeringsformål udarbejdede Økonomiforvaltningen et notat om dette til Borgerrepræsentationen den 9. oktober 2025, der forklarer om lovændringen (bilag 5).

En henvendelse til ministeren kan indeholde en opfordring til, at reglerne ændres således, at kommunen fremover kan beholde og disponere flere af sine indtægter. Det kan evt. være ved indførelse af en bestemmelse om, at kommunen kan undgå modregning, hvis indtægterne anvendes til formål, der forbedrer parkeringsforholdene i byen.

Politisk handlerum

Det kan besluttes, at:

• screening for samtlige samt åbning af et mindre antal kommunale p-pladser henvises finansieret i kommende budgetforhandlinger (2-3 mio. kr.). Det forudsætter ændringsforslag, hvis der ønskes udarbejdet budgetnotat, da Klima-, Miljø-, og Teknikforvaltningen ikke af sig selv udarbejder dette på baggrund af indstillingen.
• udvidet praksis med flyers henvises finansieret i kommende budgetforhandlinger (1-2 mio. kr. pr. år). Det forudsætter ændringsforslag, hvis der ønskes udarbejdet budgetnotat, da Klima-, Miljø-, og Teknikforvaltningen ikke af sig selv udarbejder dette på baggrund af indstillingen.
• foranalyse mht. åbning af det kommunale p-anlæg under Hauser Plads finansieret i budgetforhandlinger (ca. 0,8 mio. kr.). Det forudsætter ændringsforslag, hvis der ønskes udarbejdet budgetnotat, da Klima-, Miljø-, og Teknikforvaltningen ikke af sig selv udarbejder dette på baggrund af indstillingen.
• Omlægning af længdeparkering til skråparkering finansieret i kommende budgetforhandlinger. Det anslås at koste 14,9 mio. kr., hvis alle 119 parkeringspladser skal omdannes. Det forudsætter ændringsforslag, hvis der ønskes udarbejdet budgetnotat, da Klima-, Miljø-, og Teknikforvaltningen ikke af sig selv udarbejder dette på baggrund af indstillingen.
• En udvidet kortlægning af offentlige vej finansieret i kommende budgetforhandlinger. Kortlægningen anslås at koste 2,0 mio. kr.  Det forudsætter ændringsforslag, hvis der ønskes udarbejdet budgetnotat, da Klima-, Miljø-, og Teknikforvaltningen ikke af sig selv udarbejder dette på baggrund af indstillingen.
• Forvaltningen skal tilrettelægge flere midlertidige informationsindsatser i forbindelse med nye anlægsprojekter og ændringer i skiltning fx informationsskilte med ikrafttrædelsesdato eller målrettet borgerkommunikation i et afgrænset område. Forvaltningen vil udarbejde et forslag, som vil komme til politisk behandling.
• Der udarbejdes skriftlig henvendelse fra overborgmesteren til transportministeren med en opfordring til at ændre Færdselslovens § 29, nr. 2, så 10-meter reglen kun finder anvendelse på veje med en hastighedsgrænse på ≥50 km/t.

Såfremt udvalget ikke godkender indstillingen, vil der ikke blive arbejdet videre med nogen af forslagene.

Økonomi

Denne indstilling har ikke i sig selv økonomiske konsekvenser for Københavns Kommune.

Videre proces

Søren Wille

/ Lena Kongsbach