Godkendelse af to låneanmodninger fra I/S Vestforbrænding

I/S Vestforbrænding anmoder ejerkommunerne, herunder Københavns Kommune, om at godkende en låneramme på 440 mio. kr. til finansiering af investeringer i 2026 og en låneramme på 10.538,2 mio. kr. til finansiering af forventede investeringer vedrørende Varmeplan 2030 for årene 2025-2030. Ishøj Kommune står dog udenfor lånoptagelse og hæftelse for Varmeplan 2030 etape 2. Investeringerne stemmer overens med Københavns Kommunes ejerstrategi for selskabet om, at det til enhver tid skal prioritere og tilgodese forsyningssikkerheden, miljø- og klimaperformance, forbedret økonomi og stabile takster. Borgerrepræsentationen skal tage stilling til godkendelse af låneanmodningerne.

Klima-, Miljø- og Teknikforvaltningen indstiller, at Klima-, Miljø- og Teknikudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

I/S Vestforbrænding har den 19. december 2025 sendt brev til ejerkommunerne, herunder Københavns Kommune, med en anmodning om at godkende en låneramme på 440 mio. kr. til finansiering af selskabets investeringer i 2026 og en låneramme på 10.538,2 mio. kr. for forventede investeringer i 2025-2030 til varmeplan 2030 etape 2 samt produktionsanlæg og lavtemperaturledning.

I henhold til I/S Vestforbrændings vedtægt skal ejerkommunerne godkende selskabets lånoptagelse som en forudsætning for, at selskabet kan optage lån til at realisere egne projekter. Borgerrepræsentationen skal på den baggrund tage stilling til låneanmodningen.

Borgerrepræsentationen forelægges løbende lånerammer til investeringer hos I/S Vestforbrænding. Seneste godkendelse er sket den 27. januar 2025 til investeringer i integration med Farum Fjernvarme, tilslutning af nye kunder i eksisterende fjernvarmenet, forbedring af administrative bygninger og opgradering af IT-systemer.

Låneramme til finansiering af forventede investeringer i 2026 (440,0 mio. kr.)

Investeringerne på 440 mio. kr. skal anvendes til fjernvarmeudbygning og tilkobling af nye kunder i områder, som er tilsluttet Vestforbrændings eksisterende fjernvarmenet, og som dermed ikke er omfattet af Varmeplan 2030.

Desuden skal investeringerne anvendes til en opgradering af røggaskondenseringsanlægget på en af Vestforbrændings to affaldsforbrændingsovne (anlæg 5), hvilket vil give en forbedret udnyttelse af energien i røggassen.

Endelig er der behov for obligatoriske sikkerhedsopgraderinger af Vestforbrændings IT-systemer og anskaffelse af nyt journaliserings- og sagsstyringssystem.

Låneramme for 2026

Låneramme til finansiering af forventede investeringer i 2025-2030 til Varmeplan 2030 etape 2 samt produktionsanlæg og lavtemperaturledning (10.538,2 mio. kr.)

En samlet bestyrelse hos I/S Vestforbrænding har i marts 2022 besluttet Varmeplan 2030. Planen indebærer, at der skal rulles fjernvarme ud til yderligere næsten 39.000 kunder i I/S Vestforbrændings opland, svarende til en konvertering af 10 % af landet naturgaskunder.

Udvidelsen af fjernvarmenettet i Varmeplanens etape 2 indebærer, at 16.500 kunder af de ovenfor nævnte 39.000 kunder bliver tilsluttet til Vestforbrændings fjernvarmenet. Etableringen af nye produktionsanlæg vil gøre at overskudsvarme fra Vestforbrændings fjernvarmekommuner fremover kan bruges til fjernvarme. Etableringen af lavtemperaturtransmissionsledning vil binde de lokale distributionsnet sammen og dermed muliggøre optagelse og flytning af store mængder varme på tværs af fjernvarmenettet.

I/S Vestforbrænding tilslutter fjernvarmekunder i distrikter, der har opnået godkendt projektforslag iht. fjernvarmeprojektbekendtgørelsen. Disse distrikter er ikke omfattet af tilslutnings- og forblivelsespligt, og borgere og virksomheder i områderne har dermed frit valg af varmekilde til deres bolig. Varmeplan 2030 er opdelt i 2 etaper, med flere distrikter i hver etape. Af hensyn til rentabiliteten af fjernvarmeudbygningen er det en forudsætning for gennemførelse, at der er opnået bindende tilsagn fra over 50% af de potentielle kunder i de enkelte distrikter. Når kunderne er tilsluttet til fjernvarmen, er økonomien i selskabet beskyttet af varmeforsyningslovens bestemmelse om betaling for frakobling efter medgåede omkostninger, samt udtrædelsesgodtgørelse.

Låneramme for investeringer i Varmeplan 2030 i perioden 2025-2030

Forvaltningens vurdering

Det er alene låntagningen, der skal træffes beslutning om i ejerkommunerne ift. investeringerne på henholdsvis 440 mio. kr. og 10.538 mio. kr. Beslutning om at iværksætte de enkelte projekter træffes af selskabets bestyrelse.

Borgerrepræsentationen godkendte den 2. februar 2022 ejerstrategier for Københavns Kommunes større selskaber, herunder I/S Vestforbrænding. I ejerstrategien lægges der vægt på at I/S Vestforbrænding til enhver tid skal prioritere og tilgodese forsyningssikkerheden, miljø- og klimaperformance, forbedret økonomi og stabile takster. Forvaltningen vurderer, at de af de to låneanmodninger omfattede investeringer, stemmer overens med ejerstrategiens prioriteringer og er relevante at gennemføre, da de muliggør tilslutning af flere fjernvarmekunder, bedre udnyttelse af restvarme og bedre energieffektivitet på forbrændingsanlægget. Herudover investeres der også i sikrere og mere effektive IT-systemer i I/S Vestforbrænding.

Borgerrepræsentationen kan beslutte,

I/S Vestforbrænding forventer at optage lån til forventede investeringer i 2026 i KommuneKredit med hæftelse i forhold til interessentkommunernes indbyggertal det år, hvor forpligtelsen bliver indgået, jf. vedtægtens § 6, stk. 2 og 3. I forhold til Københavns Kommune medregnes dog kun indbyggertallet i den del af kommunen, som er angivet i bilag 1 til I/S Vestforbrændings vedtægter. Kommunes andel er pr. 1. januar 2025 på 20,85 % svarende til en hæftelse på 91,7 mio. kr. Interessentkommunernes indbyggerantal pr. 1. januar 2026 er på nuværende tidspunkt ikke kendt.

For de forventede investeringer i 2025-2030 til Varmeplan 2030 etape 2 samt produktionsanlæg og lavtemperaturledning forventer I/S Vestforbrænding at etablere en byggekredit hos KommuneKredit. Byggekreditten, der har fleksibel rente, vil løbende blive konverteret til lån med fast rente i forbindelse med at udgifterne betales. Da Ishøj Kommune står uden for lånoptagelse og hæftelse vedrørende Varmeplan 2030 etape 2, vil hæftelsen for lånoptagelsen fordeles pro rata blandt de øvrigt hæftende interessentkommuner i forhold til interessentkommunernes indbyggertal det år, hvor forpligtelsen bliver indgået, jf. vedtægtens § 6, stk. 2 og 3. København Kommunes andel er pr. 1. januar 2025 på 21,37 % svarende til en hæftelse på 2.252 mio. kr. Interessentkommunernes indbyggerantal pr. 1. januar 2026 er på nuværende tidspunkt ikke kendt.

Godkendelse af lånoptagelsen hos I/S Vestforbrænding vil jf. ”Bekendtgørelse om kommunernes låntagning og meddelelse af garantier m.v.” ikke få indflydelse på Københavns Kommunes låneramme eller økonomi i øvrigt, herunder kommunens anlægsmåltal, fordi der er tale om aktiviteter, der tjener et offentligt formål.

Når Borgerrepræsentationen har godkendt indstillingen, orienterer Klima-, Miljø- og Teknikforvaltningen I/S Vestforbrænding om, at låneanmodningerne er imødekommet.

                                    Søren Wille

                                                                  / Karsten Biering Nielsen