Legalitetsgodkendelse af HOFORs vand- og spildevandstakster for 2026

Indstilling

Klima-, Miljø- og Teknikforvaltningen indstiller, at Klima-, Miljø- og Teknikudvalget godkender,

1. at de fremlagte takster og bidrag for vand og spildevand for 2026 er i overensstemmelse med ”hvile-i-sig-selv”-princippet, og at taksterne og bidragene holdes inden for Forsynings-sekretariatets udmeldte økonomiske ramme for 2026.

Problemstilling

Klima-, Miljø- og Teknikudvalget skal legalitetsgodkende HOFOR Vand København A/S’ og HOFOR Spildevand København A/S’ takster for vand og spildevand for 2026. Selskabernes bestyrelser har den 3. december 2025 godkendt selskabernes budgetter for 2026 og dermed taksterne for 2026. Godkendelsen sker i henhold til vandforsyningslovens § 53, stk. 1 samt betalingslovens § 3. Legalitetsgodkendelsen indebærer alene, at kommunen skal sikre, at taksterne, som fastsættes af HOFORs bestyrelse, formelt er i overensstemmelse med ”hvile-i-sig-selv”-princippet og overholder de udmeldte økonomiske rammer for 2026 fra Vandsektortilsynet i Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen.

Løsning

Vandsektortilsynet udmeldte de økonomiske rammer for 2026 i september/oktober 2025 for de to forsyningsselskaber HOFOR Vand København A/S og HOFOR Spildevand København A/S. HOFOR ansøgte kommunen om legalitetsgodkendelse af taksterne den 24. november 2025. Selskabernes bestyrelser har efterfølgende, den 3. december 2025, godkendt selskabernes budgetter for 2026 og dermed taksterne for 2026.

Overholdelse af ”hvile-i-sig-selv”-princippet

Økonomien i forsyningsselskaberne skal være balanceret over en årrække iht. gældende lovgivning i vand- og spildevandsforsyningen.

HOFOR Vand København A/S og HOFOR Spildevand København A/S har oplyst, at de forventer en neutral udvikling af egenkapitalen over en 10-årig periode. Over- og underdækning af den økonomiske ramme afvikles løbende, hvorfor egenkapitalen forventes uændret og princippet overholdes (se bilag 2).

Overholdelse af den økonomiske ramme for 2026

For vand- og spildevandsselskaberne er der fastsat en maksimal grænse (økonomisk ramme) for, hvor mange indtægter selskaberne må få gennem takster, bidrag og afgifter hvert år. De økonomiske rammer for 2026, er udmeldt henholdsvis den 6. oktober 2025 til HOFOR Vand København A/S og den 30. september 2025 til HOFOR Spildevand København A/S. For hvert forsyningsselskab skal de samlede indtægter fra takster, bidrag og afgifter være under eller lig med den økonomiske ramme fra Vandsektortilsynet.

I 2026 har selskaberne begge planlagt indtægter, der ligger godt under den udmeldte ramme. Det betyder, at deres samlede indtægter vil være lavere end det tilladte maksimum. HOFOR Vand København A/S forventer 801,2 mio. kr., mens HOFOR Spildevand A/S forventer 659 mio. kr. i indtægter. Dette er for begge selskabers vedkommende under de respektive økonomiske rammer på henholdsvis cirka 963 mio. kr. for HOFOR Vand København A/S og cirka 797 mio. kr. for HOFOR Spildevand København A/S.

De samlede indtægter er dermed i overensstemmelse med lovgivningen og principperne, hvorfor forvaltningen vurderer, at reglerne for takstfastsættelsen overholdes. Beregningerne fremgår af bilag 3.

Takstændringer 2026

Den samlede vand- og spildevandstakst for 2026 bliver 54,93 kr./m³ vand inkl. afgifter og moms. I 2025 var den samlede pris 43,91 kr./m³, dvs. der er tale om en stigning på 13 % svarende til 11,02 kr./m³. Selve vandprisen stiger med 41 % til 20,04 kr./m³, mens vandafledningsbidraget stiger med 4 % til 22,63 kr./m³. Sidste år steg den samlede vand- og spildevandstakst med 4 %. Prisudviklingen for de seneste 10 år fremgår af bilag 4.

Prisstigning på 41 % for drikkevand skyldes at 2026 er overgangsår, hvor det er muligt at indregne tillæg for 2026 samt de tillæg som ikke er blevet opkrævet i 2024 og 2025 grundet to års forsinkelse. Prisstigning for spildevand skyldes den generelle prisfremskrivning, som medfører stigende priser til drift og øgede anlægsudgifter til tunneller og andre opgaver, hvori indgår opgaver efter Københavns spildevandsplan. Beskrivelse af takstændringerne for 2026 er beskrevet i bilag 7.

Forventede takster de kommende år

I de kommende år har HOFOR behov for øgede investeringer på både drikkevands- og spildevandsområdet (bilag 6), og der forventes ligesom tidligere år en langsom tilnærmelse mellem prisen i København og priserne i omegnskommunerne. På drikkevandsområdet udbygges vandværkerne fortsat med anlæg til blødgøring af drikkevand og der udføres renovering af de regionale vandværker. På spildevandsområdet er årsagen dels, at anlægsudgifter til klimasikring er dyrere i tætbefolkede områder som København, dels at der i hidtil er arbejdet med høje krav til sikkerhed mod oversvømmelse i København.

Det kan oplyses, at der kommer nye tiltag til sikring imod forhøjet grundvandsstand og overløb med urenset spildevand. Disse tiltag skal finansieret ved betaling over spildevandstaksterne. Opgaverne indgår ikke i HOFORs nuværende prognose for takstudviklingen på spildevandsområdet i København. Størrelsesorden af disse udgifter er endnu ikke kendte. Det er forvaltningens indtryk, at det kan behæfte den foreliggende prognose for takstudviklingen i København med en større usikkerhed, end det der indgår i den foreliggende prognose.

Politisk handlerum

Udvalget kan vælge ikke at tiltræde/godkende takstbladet ved åbenlyse fejl f.eks. at udmeldte økonomiske rammer fra Vandsektortilsynet er overskredet o. lign.

Udvalget har ikke hjemmel til at ændre eller fastsætte de takster, der er fastsat af vand- og spildevandsforsyningen. Udvalget er bundet af gældende lovgivning og kan derfor ikke fravig legalitetskravene ved godkendelse af taksterne.

Økonomi

Indstillingen angår alene legalitetsgodkendelsen af vand- og spildevandstaksterne for 2026 for de to selskaber HOFOR Vand København A/S og HOFOR Spildevand København A/S.

Udgifterne til forbrug og afledning af vand for borgerne og for kommunens bygninger vil stige i 2026 som følge af, at taksterne stiger med 13 % i forhold til sidste år (2025).

Videre proces

Når Klima-, Miljø- og Teknikudvalget har godkendt indstillingen, er vand- og spildevandstaksterne for 2026 legalitetsgodkendt. Taksterne for vand og spildevand er sammen med taksterne for de øvrige forsyningsarter er oplyst på HOFORs hjemmeside, så borgerne i København kan se deres udgifter for 2026 til fjernvarme, bygas, vand og spildevand i deres helhed.

Søren Wille

/ Lena Kongsbach