Håndtering af medlemsforslag om udeservering på Rådhuspladsen, Indre By

Indstilling

Klima-, Miljø-, og Teknikforvaltningen indstiller, at Klima-, Miljø- og Teknikudvalget godkender,

1. at der kun meddeles tilladelse til udeservering på Rådhuspladsen, når principperne i Administrationsgrundlag for udeservering kan overholdes.
2. at medlemsforslag om udeservering på Rådhuspladsen stillet af Venstre, jf. Borgerrepræsentationen den 18. september 2025 er hermed håndteret (bilag 2).

Problemstilling

Borgerrepræsentationen vedtog den 18. september 2025 at Klima-, Miljø- og Teknikforvaltningen skulle udarbejde en sag til politisk behandling om mulighederne for at imødekomme udeservering på Rådhuspladsen. Derudover skal sagen beskrive, hvordan der både ved arrangementsafholdelse og på almindelige hverdage sikres god tilgængelighed, samt hvordan en sådan løsning kan sammensættes, så udeserveringen kan fjernes med kort varsel i forbindelse med fx demonstrationer og arrangementer.

Forvaltningen har på denne baggrund undersøgt mulighederne for udeservering på Rådhuspladsen. Forvaltningen vurderer ikke, at der er lokationer for restaurationer i nærheden af Rådhuspladsen, udover ved bygningen Helmershus, hvor restaurationer opfylder både nærhedsprincippet i Administrationsgrundlaget for udeservering, samt er hensigtsmæssige i forhold til de trafikale forhold.

Løsning

Administrationsgrundlaget for udeservering
Den 1. januar 2025 trådte et politisk vedtaget administrationsgrundlag for udeservering i kraft (bilag 4). Af administrationsgrundlaget fremgår, at man som udgangspunkt kan få tilladelse til udeservering op ad egen facade ud fra det såkaldte nærhedsprincip. Forvaltningen har efter dette nærhedsprincip ikke praksis for at give tilladelse til opstilling af udeserveringer, hvor gæster og personale skal krydse en befærdet vej, hvor kørsel med motorkøretøjer er tilladt, for at tilgå en udeservering. En afvigelse af dette nærhedsprincip kan ske efter et konkret skøn med en vurdering af bl.a. de trafikale forhold som fx lav trafikbelastning det enkelte sted. Hvis en afvigelse ikke kan konkret begrundes, vil det kunne få betydning for lignende fremtidige sager, idet kommunen er underlagt ligebehandlingsprincippet.

Rådhuspladsen er en hyppigt anvendt lokation for arrangementer. Det er et almindeligt vilkår i alle udeserveringstilladelser, at udeserveringen skal vige for vejarbejde, større arrangementer m.m.

Helmershus, Rådhuspladsen 4, mulig udeservering
Helmershus befinder sig på den vestlige del af Rådhuspladsen (bilag 3), og undergår i dag en renovering, hvor der ved færdiggørelse vil være restauration i stueetagen med mulighed for udeservering. Forvaltningen har i juni 2024 vejledt ejendommens ejer om mulighederne for udeservering.

Forvaltningen forventer derfor, at der i dette område vil blive etableret udeservering, og det vil grundet udeserveringens placering ikke være nødvendigt at fjerne inventaret i forbindelse med større arrangementer og demonstrationer.

De konkrete forhold
På nuværende tidspunkt er der flere restaurationer beliggende omkring Rådhuspladsen (jf. bilag 3), herunder Politikens Hus, Starbucks, Hard Rock Café, 7-Eleven, Burger King, KFC (midlertidigt lukket) og Scandic Palace Hotel. Fælles for disse er, at de ikke har direkte og sammenhængende adgang til selve Rådhuspladsen. En eventuel udeservering på pladsen vil for disse restaurationer forudsætte, at gæster og personale skal krydse bredde fortovsarealer samt befærdede cykelstier og/eller vejbane, hvor kørsel med motorkøretøjer er tilladt.

Forvaltningen vurderer på den baggrund, at disse restaurationer ikke har den nødvendige adgang eller nærhed til at kunne betjene en udeservering på Rådhuspladsen.

Forvaltningen har i den forbindelse særligt vurderet adgangsforholdene for Starbucks (Rådhuspladsen 43) og Hard Rock Cafe (Rådhuspladsen 45-47), da der med Budget 2024 blev afsat midler til permanent at lukke vejbanen foran disse virksomheder, på Vester Voldgade mellem Strøget og Vestergade. Selvom vejbanen lukkes for biltrafik, ændrer det imidlertid ikke væsentligt på adgangsforholdene til Rådhuspladsen for de to restaurationer.

Adgangen til Rådhuspladsen forudsætter fortsat, at man skal krydse en befærdet cykelsti, samt metronedgang med høj fodgængerintensitet på selve pladsen.

Selve det lukkede vejareal er projekteret til andre permanente formål, herunder cykelparkering, og har samtidig til hensigt at aflaste et byrum med høj fodgænger- og cykeltrafik. En omprioritering af cykelparkering til udeservering på det lukkede vejareal vurderes umiddelbart ikke hensigtsmæssigt af hensyn til trafiksikkerheden, da arealet er omkranset af cykelstier med betydelig cykeltrafik.

Stadepladser
Der er på store dele af Rådhuspladsen mulighed for at opstille stadepladser (bilag 3). En stadeplads er en mobil stand, hvorfra der kan serveres mad- og drikkevarer, fx pølsevogne. Der findes i dag to stadepladser og to øvrige mobile gadesalg på Rådhuspladsen. Stadepladser og mobilt gadesalg er normalt mobile vogne, der skal fjernes dagligt og har af bl.a. den grund ikke opstilling af møbler som en del af deres tilladelse.

Politisk handlerum

Klima-, Miljø- og Teknikudvalget kan beslutte, at;

• Klima-, Miljø- og Teknikforvaltningen skal udarbejde en indstillingssag, som nærmere undersøger mulighederne for et udbud af opstilling med fast pavillon og dertilhørende udeservering på Rådhuspladsen herunder konkret udmøntning, vilkår og omkostninger. Dette vil kræve at der stilles ændringsforslag herom.

Hvis udvalget ikke godkender indstillingens 1. at-punkt, skal udvalget i en ny sag tage stilling til evt. at gøre op med nærhedsprincippet i det eksisterende administrationsgrundlag.

Økonomi

Denne indstilling har ikke i sig selv økonomiske konsekvenser for Københavns Kommune.

Videre proces

Når Klima-, Miljø- og Teknikudvalget har godkendt indstillingen, vil forvaltningen fortsætte den nuværende praksis vedr. administration af tilladelser til udeservering jf. Administrationsgrundlag for udeservering.

Søren Wille

/ Lena Kongsbach