Ny godkendelse af Vestforbrændings låneanmodning til varmeplan 2030 for årene 2025-2030

Borgerrepræsentationen godkendte den 26. marts 2026 I/S Vestforbrændings låneanmodning til ejerkommunerne, med undtagelse af Ishøj Kommune, om en låneramme på 10.538,200 mio. kr. til finansiering af Varmeplan 2030 for årene 2025-2030. Da Byrådet i Høje-Taastrup Kommune besluttede ikke at godkende anmodningen, er der brug for en ny godkendelse. Ud over fordelingen af ejerkommunernes hæftelse er der ingen ændringer til låneanmodningen. Borgerrepræsentationen skal tage stilling til låneanmodningen.

Klima-, Miljø- og Teknikforvaltningen indstiller, at Klima-, Miljø- og Teknikudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

Borgerrepræsentationen godkendte den 26. marts 2026 I/S Vestforbrændings låneanmodning til ejerkommunerne, med undtagelse af Ishøj Kommune, om en låneramme på 10.538,200 mio. kr. til finansiering af Varmeplan 2030 for årene 2025-2030. 

Den 9. april 2026 meddelte I/S Vestforbrænding, at Byrådet i Høje-Taastrup Kommune ikke havde godkendt låneanmodningen. Dermed står nu både Ishøj Kommune og Høje-Taastrup Kommune uden for lånoptagelsen. Derfor er der brug for en ny godkendelse af låneanmodningen, hvor hæftelsen for lånoptagelsen fordeles på de resterende 17 ejerkommuner. For Københavns Kommune betyder det, at den andel af lånoptagelsen, som kommunen skal hæfte for, stiger med over 130 mio. kr.

I henhold til I/S Vestforbrændings vedtægt skal ejerkommunerne godkende selskabets lånoptagelse som en forudsætning for, at selskabet kan optage lån til at realisere egne projekter. Borgerrepræsentationen skal på den baggrund tage stilling til låneanmodningen.

Borgerrepræsentationen forelægges løbende lånerammer til investeringer hos I/S Vestforbrænding. Ud over den ovenfor nævnte låneramme, som Borgerrepræsentationen godkendte den 26. marts 2026, er den seneste godkendelse sket den 6. marts 2025 til investeringer i integration med Farum Fjernvarme, tilslutning af nye kunder i eksisterende fjernvarmenet, forbedring af administrative bygninger og opgradering af IT-systemer.

Låneramme til finansiering af forventede investeringer i 2025-2030 til Varmeplan 2030 etape 2, samt produktionsanlæg og lavtemperaturledning (10.538,200 mio. kr.)

En samlet bestyrelse hos I/S Vestforbrænding har i marts 2022 godkendt Varmeplan 2030. Planen indebærer, at der skal rulles fjernvarme ud til yderligere næsten 39.000 kunder i I/S Vestforbrændings opland, svarende til en konvertering af 10 % af landets naturgaskunder.

Udvidelsen af fjernvarmenettet i Varmeplanens etape 2 indebærer, at 16.500 kunder af de ovenfor nævnte 39.000 kunder bliver tilsluttet til Vestforbrændings fjernvarmenet. Etableringen af nye produktionsanlæg vil gøre, at overskudsvarme fra Vestforbrændings fjernvarmekommuner fremover kan bruges til fjernvarme. Etableringen af lavtemperaturtransmissionsledning vil binde de lokale distributionsnet sammen og dermed muliggøre optagelse og flytning af store mængder varme på tværs af fjernvarmenettet.

I/S Vestforbrænding tilslutter fjernvarmekunder i distrikter, der har opnået godkendt projektforslag iht. fjernvarmeprojektbekendtgørelsen. Disse distrikter er ikke omfattet af tilslutnings- og forblivelsespligt. Borgere og virksomheder i områderne har dermed frit valg af varmekilde til deres bolig. Varmeplan 2030 er opdelt i 2 etaper med flere distrikter i hver etape. Af hensyn til rentabiliteten af fjernvarmeudbygningen er det en forudsætning for gennemførelsen, at der er opnået bindende tilsagn fra over 50% af de potentielle kunder i de enkelte distrikter. Når kunderne er tilsluttet fjernvarmen, er økonomien i selskabet beskyttet af varmeforsyningslovens bestemmelse om betaling for frakobling efter medgåede omkostninger, samt udtrædelsesgodtgørelse.

Låneramme for investeringer i Varmeplan 2030 i perioden 2025-2030

Forvaltningens vurdering

Det er alene låntagningen, der skal træffes beslutning om i ejerkommunerne ift. investeringerne på 10.538,200 mio. kr. Beslutningen om at iværksætte de enkelte projekter træffes af selskabets bestyrelse.

Borgerrepræsentationen godkendte den 2. februar 2022 ejerstrategier for Københavns Kommunes større selskaber, herunder I/S Vestforbrænding. I ejerstrategien lægges der vægt på, at I/S Vestforbrænding til enhver tid skal prioritere og tilgodese forsyningssikkerheden, miljø- og klimaperformance, forbedret økonomi og stabile takster. Forvaltningen vurderer, at de investeringer, som låneanmodningen omfatter, stemmer overens med ejerstrategiens prioriteringer og er relevante at gennemføre, da de muliggør tilslutning af flere fjernvarmekunder, bedre udnyttelse af restvarme og bedre energieffektivitet på forbrændingsanlægget.

Det kan besluttes,

For de forventede investeringer i 2025-2030 til Varmeplan 2030 etape 2, samt produktionsanlæg og lavtemperaturledning forventer I/S Vestforbrænding at etablere en byggekredit hos KommuneKredit. Byggekreditten, der har fleksibel rente, vil løbende blive konverteret til lån med fast rente i forbindelse med, at udgifterne betales. Da Ishøj Kommune og Høje-Taastrup Kommune står uden for lånoptagelse og hæftelse vedrørende Varmeplan 2030 etape 2, vil hæftelsen for lånoptagelsen fordeles pro rata blandt de øvrige interessentkommuner i forhold til interessentkommunernes indbyggertal det år, hvor forpligtelsen bliver indgået, jf. vedtægtens § 6, stk. 2 og 3. I forhold til Københavns Kommune medregnes dog kun indbyggertallet i den del af kommunen, som er angivet i bilag 1 til I/S Vestforbrændings vedtægter. København Kommunes andel er pr. 1. januar 2026 på 22,61 % svarende til en hæftelse på 2.382,323 mio. kr.

Godkendelse af lånoptagelsen hos I/S Vestforbrænding vil jf. ”Bekendtgørelse om kommunernes låntagning og meddelelse af garantier m.v.” ikke få indflydelse på Københavns Kommunes låneramme eller økonomi i øvrigt, herunder kommunens anlægsmåltal, fordi der er tale om aktiviteter, der tjener et offentligt formål.

Når Borgerrepræsentationen har godkendt indstillingen, orienterer Klima-, Miljø- og Teknikforvaltningen I/S Vestforbrænding om, at låneanmodningerne er imødekommet.

                                    Søren Wille

                                                                  / Karsten Biering Nielsen