Københavnernes Klimaborgerting tredje sæson 2026
Indstilling
Klima-, Miljø- og Teknikforvaltningen indstiller, at Klima-, Miljø- og Teknikudvalget over for Borgerrepræsentationen anbefaler,
- at
Københavnernes Klimaborgertings tredje samling giver anbefalinger til
implementering af Klimastrategi 2035 med udgangspunkt i kernespørgsmålet:
”Hvordan skaber vi en by, hvor det er lige så nemt og attraktivt at
genbruge, dele og reparere som at købe nyt - så det sker i markant større
omfang og reducerer vores klimaaftryk?”
- at anbefalingerne fra Klimaborgertingets tredje sæson forelægges Borgerrepræsentationen i foråret 2027 med henblik på at træffe politisk beslutning om håndtering af anbefalingerne, herunder bestilling af budgetnotater til Budget 2028 eller at anbefalingerne skal indgå i Klimahandleplan 2029-2031.
Problemstilling
Med Budget 2023 (BR 6. oktober 2022) (B, C, D, I, O, V, Ø og Å) blev der afsat midler til etablering af et klimaborgerting til at bidrage til udvikling og implementering af Københavns Klimastrategi 2035 bl.a. med særligt fokus på målet om at halvere de forbrugsbaserede udledninger. Københavnernes Klimaborgerting skal gennem tre sæsoner komme med anbefalinger til Borgerrepræsentationen i forbindelse med Klimastrategi 2035, og tredje sæson skal gennemføres i 2026. Kernespørgsmålet for Klimaborgertingets tredje sæson skal godkendes inden forvaltningen kan igangsætte arbejdet.
Løsning
Et klimaborgerting er en metode til borgerinvolvering, hvor et repræsentativt udvalg af borgere samles for at diskutere og komme med konkrete anbefalinger på klimaområdet. Københavnernes Klimaborgerting sammensættes af 36 københavnere fordelt efter kriterierne køn, alder, uddannelses- og indkomstniveau. Klimaborgertingets arbejde tager udgangspunkt i et kernespørgsmål, der afspejler et dilemma, som politikerne ønsker anbefalinger til. Borgerrepræsentationen er forpligtet til at modtage klimaborgertingets anbefalinger, men ikke forpligtet til politisk at følge eller vedtage anbefalingerne (jf. bilag 2).
Klimaborgertinget vil gennemgå et forløb, hvor de bliver præsenteret for oplæg fra forskellige eksperter, deler perspektiver og erfaringer, og derefter formulerer anbefalinger til Borgerrepræsentationen om konkrete løsninger (jf. bilag 3).
Københavnernes Klimaborgerting har i første og anden sæson (2024 og 2025) haft fokus på bolig, mobilitet og fødevarer, der har det største klimaaftryk. Borgerrepræsentationen har modtaget anbefalinger om ’det gode københavnerliv med halvering af forbrugsbaserede udledninger’ (BR 20. juni 2024) og ’fællesskabers rolle og pilotprojekter’ (BR 22. maj 2025) til brug for Klimastrategi 2035 og Klimahandleplan 2026-2028 (BR 18. september 2025). Se de samlede anbefalinger fra 2024 og 2025 i bilag 4.
Derfor indstiller forvaltningen, at kernespørgsmålet for Klimaborgertingets tredje sæson tager udgangspunkt i Klimastrategi 2035’s delmål for forbrugsprodukter: ”Tøj, elektronik og møbler genbruges, deles og repareres i markant større omfang, frem for at der købes nyt”. Forbrugsprodukter udgør 8% af Københavns forbrugsbaserede klimaaftryk. Det er et indsatsområde, der ikke indgår i Klimahandleplan 2026-2028 med konkrete indsatser, og et område der ikke tidligere er blevet behandlet af klimaborgertinget.
Selve kernespørgsmålet for Klimaborgertingets tredje sæson bliver ”Hvordan skaber vi en by, hvor det er lige så nemt og attraktivt at genbruge, dele og reparere som at købe nyt - så det sker i markant større omfang og reducerer vores klimaaftryk?” Klimaborgertingets anbefalinger fra tredje sæson vil i foråret 2027 blive forelagt Borgerrepræsentationen til politisk beslutning om, hvordan anbefalingerne skal håndteres.
Da der også er fokus på genbrug i Ressource- og Affaldsstrategi 2030, f.eks. med tema 4 ”I København styrker vi genbrugskulturen”, vil Klimaborgertinget anbefalinger også kunne understøtte implementeringen af ressource- og affaldsstrategien.
Til Klimaborgertinget blev der i 2023 nedsat en følgegruppe med byens aktører, herunder fra erhvervslivet, tænketanke, NGO’er, kulturlivet, samt fire politikere fra Teknik- og Miljøudvalget. Følgegruppens opgave har været at give input til anbefalingerne undervejs, samt at være i dialog med nogle få københavnere fra Klimaborgertinget. Forvaltningen vil invitere nye deltagere til denne følgegruppe, så den bliver tilpasset til kernespørgsmålet inden for forbrugsområdet ’forbrugsprodukter’. I denne gruppe kan et antal politikere fra Klima- Teknik- og Miljøudvalget deltage.
En eventuel fortsættelse af Klimaborgertinget efter 2026 vil blive forelagt til politisk behandling i slutningen af 2026 jf. Budget 2025 (BR 3. oktober 2024) (A, B, F, I, O, V og Ø).
Politisk handlerum
Klima-, Miljø- og Teknikudvalget har mulighed for at beslutte,
- at Klimaborgertingets sammensætning i tredje sæson udvides til at bestå af både politikere og københavnere, så de sammen kan drøfte og udforske dilemmaer i Klimastrategi 2035. Denne tilgang giver alle Klima-, Miljø- og Teknikudvalgets medlemmer mulighed for at deltage i en proces sammen med københavnere og eksperter om at finde fælles løsninger på dilemmaer og udfordringer, der er knyttet til Klimastrategiens mål. Alle eller nogle af medlemmerne af Klima-Teknik- og Miljøudvalget kan deltage i enten alle eller nogle af møderne i Klimaborgertingets forløb, som alternativ til at enkelte politikere deltager i følgegruppen, som i de tidligere forløb. De politikere, der deltager i følgegruppen, vil få en vis indsigt i Klimaborgertinget, men ikke indgå i dialog med hele Klimaborgertinget. Hvis udvalget deltager sammen med københavnerne i Klimaborgertinget vil de være med til at finde de fælles løsninger på dilemmaer i Klimastrategien. Københavnerne der deltager i Klimaborgertinget er udvalgt efter et ønske om repræsentativitet. Hvis enkelte udvalgsmedlemmer deltager i Klimaborgertinget, anbefaler forvaltningen, at de er repræsentative for udvalget.
- at kernespørgsmålet skal tage udgangspunkt i et eller flere andre indsatsområder og delmål under Klimastrategi 2035.
Det skal bemærkes, at hvis klimaborgertingets tredje sæson ikke skal gennemføres, kræver det en accept fra forligskredsen bag Budget 2023 (B, C, D, I, O, V, Ø og Å). Det vil have begrænsede økonomiske besparelser.
Økonomi
Denne indstilling har ikke i sig selv økonomiske konsekvenser for Københavns Kommune. Klimaborgertinget er med Budget 2023 finansieret i perioden 2023-2026.
Videre proces
Når Borgerrepræsentationen har godkendt kernespørgsmålet for Klimaborgertingets tredje sæson, vil processen med at invitere borgere til klimaborgertinget gå i gang. Desuden vil følgegruppen for Klimaborgertinget blive sammensat, så den afspejler emnet for kernespørgsmålet, og med deltagelse fra politikerne i det omfang, det ønskes.
Søren Wille
/ Karsten Biering Nielsen