Håndtering af medlemsforslag om udeservering ved kajkanter

Indstilling

Klima, Miljø- og Teknikforvaltningen indstiller, at Klima, Miljø- og Teknikudvalget godkender,

1. at der kun meddeles tilladelse til udeservering fra kajkant til kørebane, hvis det kan ske uden at tilsidesætte hensynet til de gennemgående ganglinjer.
2. at medlemsforslag om udeservering ved bolværk stillet af Venstre, jf. Teknik- og Miljøudvalget/Borgerrepræsentationen den 13. november 2025 er hermed håndteret (bilag 2).

Problemstilling

Borgerrepræsentationen vedtog den 13. november 2025 at pålægge Teknik- og Miljøforvaltningen at udarbejde en sag til politisk behandling om mulighederne for at give restaurationer med facade til kanal eller havn, tilladelse til udeservering helt op til kajkanten.

Medlemsforslaget er motiveret af, at restaurationer på Christianshavn har fået justeret deres udeserverings-tilladelser, så gennemgående ganglinjer mellem kajkant og vejbane sikres, af hensyn til fodgængeres fremkommelighed, samtidig med at udeservering fortsat muliggøres.

Klima-, Miljø- og Teknikudvalget vedtog den 4. december 2023 Administrationsgrundlag for udeservering (bilag 3). Administrationsgrundlaget skal sikre at der er en rimelig balance i forhold til brug af byen, beboelse og fremkommelighed, især for udsatte grupper (gangbesværede o.lign.).

Højesteret stadfæstede i oktober 2022, at det brolagte område mellem kanalen og kørebanen er fortov i færdselslovens forstand. Dette forhold medfører, efter administrationsgrundlag for udeservering, at der i tilladelserne til udeservering langs kanalen, burde have været lagt større vægt på fremkommeligheden på fortovet langs kanalen.

Løsning

Historik
Forvaltningen har igennem en årrække givet tilladelser til udeservering mellem kørebane og kajkant ved Christianshavns Kanal. Det skyldes, at forvaltningen hidtil har anset området for at være et almindeligt vejareal, og ikke som et fortov. Tilladelserne har reelt begrænset muligheden for fodgængeres frie færdsel langs kajkanten.

Forvaltningen har på baggrund af højesteretsdommen revideret tilladelser til udeservering ud til Christianshavns Kanal. Forvaltningen har lagt vægt på en løsning, hvor udeservering på kanalsiden af kørebanen fortsat tilgodeses for alle de berørte virksomheder.

Praksis på baggrund af administrationsgrundlaget for udeservering
Den 1. januar 2025 trådte et politisk vedtaget administrationsgrundlag for udeservering i kraft (bilag 3). Udeserveringer ved kajkanter er ikke nævnt direkte, og administrationsgrundlaget udelukker ikke muligheden for at give tilladelser langs kajkanter.

Efter forvaltningens praksis kan der gives tilladelse til udeservering langs kajkanter, hvis de konkrete forhold taler for.

De konkrete forhold ved Christianshavns Kanal
Det beror på en konkret vurdering af forholdene på det enkelte sted, hvilken størrelse udeservering der kan tillades, når den er placeret nær kajkanter. Udeservering ved Christianshavns Kanal er derfor ikke underlagt særlige fastlagte regler, men beror på et konkret skøn. Der er ikke lokalplan for arealet, hvor udeserveringerne er placeret.

Ændring af eksisterende tilladelser
Det er muligt at erstatte de eksisterende tilladelser på Christianshavns Kanal med nye tilladelser, som giver dem bedre vilkår, end de nuværende vilkår.

Forvaltningen har derfor medtaget løsningsforslag i det politiske handlerum, hvor restaurationer ved kajkanter kan få tilladelse til at udvide deres udeserverings-arealer på bekostning af den gennemgående ganglinje. Det vil imidlertid få betydning for forvaltningens fremtidige praksis. Det skyldes, at kommunen er forpligtet til at behandle lige sager ens. Forvaltningen vurderer, at det vil have indflydelse på 11 eksisterende tilladelser, samt fem potentielle tilladelser på Christianshavn (bilag 4). Bilaget dækker kun Christianshavn, da forholdene på Christianshavn kan sammenlignes direkte mellem restaurationerne, hvorimod det ikke kan sammenlignes direkte med andre kanalstrækninger i København.

Politisk handlerum

Klima-, Miljø- og Teknikudvalget kan beslutte, at

• forvaltningen i forbindelse med udeserverings-tilladelser skal tilsidesætte hensynet til gennemgående ganglinjer ved kajkanter på de steder, hvor der findes alternative ganglinjer i umiddelbar nærhed, og derved muliggøre udeservering fra kajkant til kørebane. Dette vil kræve, at der stilles ændringsforslag herom.

Hvis udvalget ikke godkender indstillingens 1. at-punkt, vil forvaltningen tilrette sin praksis for udeservering langs kajkanter. Det indebærer at tilsidesætte hensynet til gennemgående ganglinjer på de steder, hvor der findes alternative ganglinjer i umiddelbar nærhed, for derved at muliggøre udeservering fra kajkant til kørebane.

Økonomi

Denne indstilling har ikke i sig selv økonomiske konsekvenser for Københavns Kommune.

Videre proces

Når Klima-, Miljø- og Teknikudvalget har godkendt indstillingen, vil forvaltningen fortsætte den nuværende praksis vedr. meddelelse af udeserverings-tilladelser fra kajkant til vejbane.

Søren Wille

/ Lena Kongsbach