Håndtering af medlemsforslag om Beskyttelse af natur- og vandmiljø i og omkring København
Indstilling
Klima-, Miljø-, og Teknikforvaltningen indstiller, at Klima-, Miljø- og Teknikudvalget godkender,
- at en afklarende analyse af mulighederne for at reducere påvirkning af vandmiljøet igangsættes såfremt Borgerrepræsentationen afsætter finansiering i en kommende budgetaftale.
- at medlemsforslag om ”Beskyttelse af natur- og vandmiljø i og omkring København” stillet af Enhedslisten, jf. Teknik- og Miljøudvalget den 3. november 2025 hermed er håndteret (bilag 2).
Problemstilling
Klima-, Miljø-, og Teknikudvalget besluttede den 3. november 2025 at pålægge forvaltningen at udarbejde en indstilling til udvalget om beskyttelse af natur- og vandmiljø i og omkring København.
Af motivationen fremgår det, at det ønskes undersøgt, hvad mulighederne er for, at man i Københavns Kommune bredt anlægger et forsigtighedsprincip f.eks. ift. kontrol af gældende grænseværdier for f.eks. spildevandsudledning og forurenet jord, for at sikre, at København ikke er medvirkende til at accelerere en allerede dårlig tendens ift. vores miljø. Forvaltningen anvender allerede et forsigtighedsprincip i forbindelse med afgørelser inden for miljøområdet. Forsigtighedsprincippet handler om at lade usikkerheder komme miljøet til gode. Desuden at det også vil være relevant at undersøge, om der er yderligere tiltag indenfor kommunens handlerum, som kan forbedre og beskytte natur- og vandmiljøet i og omkring København.
Løsning
Kommunen har mulighed for at påvirke de lokale forhold i og omkring Københavns Havn gennem regulering og konkrete miljøindsatser. Den samlede miljøtilstand påvirkes imidlertid også af forhold uden for kommunens direkte indflydelse, herunder udledninger fra andre kommuner, atmosfærisk deposition samt tilførsel fra tilstødende havområder gennem strøm og vandudveksling.
Hvordan passer Københavns Kommune på natur- og vandmiljøet allerede i dag
Forvaltningen anvender et forsigtighedsprincip i forbindelse med afgørelser inden for miljøområdet. Forsigtighedsprincippet er et bærende princip inden for miljøområdet og handler om at lade usikkerheder komme miljøet til gode. Hvis der er risiko for alvorlige skade på miljø eller mennesker, og ikke alle fakta er til rådighed, skal der handles forsigtigt og skader skal forebygges.
For at passe på vandmiljøet anvender forvaltningen, i henhold til lovgivningen, allerede i dag ”den kombinerede metode”, når der meddeles udledningstilladelser. Det betyder, at der i forbindelse med udledninger, anvendes BAT (bedste tilgængelige teknologi), og hvis det er nødvendigt med yderligere beskyttelse af vandmiljøet, stilles der endnu mere skærpede krav f.eks. om rensning.
I forhold til vandmiljøet, er der allerede igangsat flere undersøgelser, som vil give forvaltningen mulighed for bedre at vurdere vandmiljøets tilstand i og omkring København. Fra og med 2026 overvåger forvaltningen badevandskvaliteten for miljøfremmede stoffer ved alle kommunens badesteder. Forvaltningen vil i den forbindelse samtidig få viden om, hvordan vandkvaliteten er i Københavns Havn og ved strandene. Forvaltningen overvåger ligeledes hvert andet år vandmiljøet i havnen i forbindelse med kommunens biodiversitetsstrategi. Undersøgelserne vil give input til den forslåede analyse.
Forvaltningen og HOFOR samarbejder også allerede med en helhedsorienteret reduktion af overløb. Arbejdet vil pege på de overløb, hvor det giver flest fordele at gøre en særlig indsats. Miljø er en af de parametre, som har betydning for, hvor der skal reduceres i overløb. Dette arbejdet vil ligeledes give input til den forslåede analyse.
Forvaltningen har på baggrund af nye PFAS-stoffer i EU’s vandrammedirektiv, og ud fra et forsigtighedsprincip, skærpet håndtering af PFAS-forurenet jord.
Derudover har HOFOR igangsat arbejdet med f.eks. skybrudstunneler, der reducerer belastningen af vandmiljøet betragteligt.
Hvordan kan analysen bidrage til særligt at passe på vandmiljøet
Det kan være vanskeligt med sikkerhed at afklare, hvilke miljøpåvirkninger/presfaktorer, der presser vandmiljøet mest, da det kan blive påvirket af blandt andet fysiske forhold, næringsstoffer, miljøfremmede stoffer, klimaforandringer, regionale påvirkninger mv.
Hvis der afsættes budgetmidler, kan der igangsættes en analyse, der vil gøre det muligt at udpege, hvilke tiltag der kan gennemføres for at reducere påvirkningen af vandmiljøet (se bilag 3).
Analysen vil f.eks. kunne omfatte:
- Skærpede krav til egenkontrol
- Skærpede krav til kommunens egne projekter i fht. udledningstilladelser og jordhåndtering
- Skærpede krav til forsyningerne
- Fejltilslutninger
- Ændringer af ældre udledningstilladelser.
Politisk handlerum
Det forudsætter ændringsforslag om at henvise finansiering i Budget 2028, hvis der ønskes udarbejdet budgetnotat til en afklarende analyse af muligheder for at reducere påvirkning af vandmiljøet, da Klima-, Miljø- og Teknikforvaltningen ikke af sig selv udarbejder dette på baggrund af indstillingen.
Udgifterne til løsningsforslaget vedrørende en analyse vil blive belyst i et budgetnotat, hvis udvalget vælger at henvise forslaget til kommende budgetforhandlinger. Tiltag på baggrund af analysen forventes ligeledes at ville kræve budgetmidler.
Forvaltningen vurderer, at udarbejdelse af analyse vil koste ca. 1 mio. kr.
Hvis indstillingen ikke godkendes, fortsætter forvaltningen sin praksis som hidtil og udarbejder ikke et budgetnotat til en analyse.
Økonomi
Denne indstilling har ikke i sig selv økonomiske konsekvenser for Københavns Kommune.
Videre proces
Hvis Klima-, Miljø-, og Teknikudvalget godkender indstillingen foretager forvaltningen sig ikke yderligere medmindre, der bestilles finansiering ved kommende budgetforhandling.
Søren Wille
/ Lena Kongsbach