Status på restaurationsloven, nattelivsplanen og forskrift for udendørsarrangementer

Indstilling

Formanden foreslår,

1. at Indre By Lokaludvalg drøfter status på lovforslaget om at ændre restaurationsloven jf. afsnittet "Problemstilling" og bilaget
2. at Indre By Lokaludvalg drøfter status på Kultur- og Fritidsforvaltningen og Teknik- og Miljøforvaltningens arbejde med en nattelivsplan jf. afsnittet "Problemstilling" og bilaget
3. at Indre By Lokaludvalg bemyndiger Bent Lohmann, Henrik Anton Svendsen, Marietta Bonnet og Gunna Starck til i samarbejde med sekretariatet at planlægge og gennemføre en borgerpanelundersøgelse om nattelivsproblematikkerne.
4. at Indre By Lokaludvalg bemyndiger Bent Lohmann, Henrik Anton Svendsen, Marietta Bonnet og Gunna Starck til på vegne af lokaludvalget at søge foretræde for Teknik- og Miljøudvalget, Kultur- og Fritidsudvalget og Økonomiudvalget når de skal behandle nattelivsplanen.
5. at Indre By Lokaludvalg tager til efterretning, at borgermødet om nattelivsproblematikken, som lokaludvalget vedtog den 10. november 2016, afholdes 22. marts 2017. Mødet vil særligt have fokus på 
   1. hvordan erhvervslivet kan medvirke til at afhjælpe gener fra nattelivet 
   2. hvad den samlede effekt af kommunens eventpolitik og nattelivspolitik er for beboere og erhverv i Indre By.

Problemstilling

Restaurationsloven
På vegne af lokaludvalget havde Bent Lohmann og Gunna Starck den 2. februar 2017 foretræde i Folketingets Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalg, der skulle behandle ændringer i restaurationsloven. Foretrædet tog udgangspunkt i talepapiret, der blev omdelt til medlemmerne af Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget. - se i bilaget. Umiddelbart inden foretrædet havde Erhvervsministeriet sendt lokaludvalget ministerens svar på lokaludvalgets forslag til ændringer i restaurationsloven. 

I lokaludvalgsmødet den 9. februar 2017 vil Bent Lohmann og Gunna Starck orientere lokaludvalget om foretrædet.

Nattelivsplanen
Den 25. januar 2017 afholdt Kultur- og Fritidsforvaltningen et dialogmøde med repræsentanter for kommunens lokaludvalg om gener fra nattelivet. Anledningen var, at Borgerrepræsentation den 10. november 2016 besluttede, at Kultur- og Fritidsforvaltningen og Teknik- og Miljøforvaltningen skal udarbejde en plan for reduktion af gener fra nattelivet og herunder se på støjgener, bevillinger og renhold, der omfatter de mest belastede områder i byen. I den forbindelse ønskede Kultur- og Fritidsforvaltningen at høre lokaludvalgenes oplevelser af nattelivet.

Bent Lohmann, Henrik Anton Svendsen og Steen Juhl Olesen deltog i dialogmødet. I lokaludvalgsmødet den 9. februar 2017 orienterer de om det.

Funktion, der skal være en kontinuerlig støtte til byens kultur- og natteliv
Kultur- og Fritidsudvalget behandlede den 26. januar 2017 et medlemsforslag fra Radikale Venstre om at Kultur- og Fritidsforvaltningen skal undersøge muligheden for at etablere en funktion, der skal være en kontinuerlig støtte til byens kultur- og natteliv og være den samlede talsmandsfunktion for de kreative miljøer i byen. Kultur- og Fritidsudvalget drøftede forslaget og besluttede, at  medlemsforslagets indhold og intention indgår i det videre arbejde med restaurations- og nattelivsplanen, således at Kultur- og Fritidsforvaltningen også undersøger mulighederne for at etablere en koordinerende funktion for by- og nattelivet i København.

Forskrift for Udendørsarrangementer
I mødet den 6. februar 2017 skal Teknik- og Miljøudvalget tage stilling til et forslag fra Teknik- og Miljøforvaltningen om forskrift for udendørsarrangementer. Lokaludvalget har været hørt om sagen.

Det fremgår af indstillingen til Teknik- og Miljøudvalget, at forskriften giver tilladelse til at afholde et specifikt antal musikarrangementer på et udvalg af byens pladser, hvor der må støjes op til et givent antal dB i et afgrænset tidsrum. Forskriften angiver også en række nærmere bestemmelser for fx afviklingen af lydprøver mv. En vedtagelse af forskriften i foråret 2017 vil medføre en tydeligere og mere forudsigelig regulering af sommerens arrangementer, skriver forvaltningen.

Forvaltningen vil evaluere forskriften, når erfaringerne for 2017 kendes, med henblik på at vurdere, om den skal udvides til at gælde flere typer af arrangementer, og om der skal ændres i antallet af pladser, antallet af arrangementer på pladserne o.l.

Se indstillingen til Teknik- og Miljøudvalget i bilaget.

1. Lokaludvalget drøftede status på lovforslaget om at ændre restaurationsloven status på Kultur- og Fritidsforvaltningen og Teknik- og Miljøforvaltningens arbejde med en nattelivsplan samt status på Teknik-og Miljøforvaltningens arbejde med en forskirft for udendørsarrangementer jf. afsnittet "Problemstilling" og bilaget. Der var følgende bemærkninger:
   • Der bør være en offentlighed omkring bevillingsudstedelsen samt en ankemulighed.
   • Skamros forvaltningen for stop for nattilladelser
   • Kan "færre hændelser", som forvaltningen skriver i sin afrapportering vedr. nattelivet, hænge sammen med, at der er mindre politi til at håndtere hændelser?
   • Forvaltningen skriver, at der ikke bor nogen på Gammeltorv. Man skriver ikke om årsag/virkning-forholdet i den forbindelse.
   • Hvorfor ikke indføre et stop for nattilladelser i hele Indre By? Så kan restauratører søge om dispensation for stoppet.
   • Politiet og de øvrige myndigheder på nattelivsområdet skal gøres opmærksom på, at politiet har mulighed for at udstede et forbud mod at drikke alkohol i gaderne. Det har man i Århus. Et sådant forbud kan være en mulighed i forhold til salg af alkohol fra kiosker mv. Det kan fastsættes for et geografisk område for bestemte tidsrum.
   • Nettotilflytningen i Vestergade og i Studiestræde kan skyldes, at der er kommet nye beboere til eller at der er flere boliger i gaderne end før.
   • Nattelivet skader også det dagligliv, der leves i Indre By om dagen.
   • Stoppet for nattilladelser bør omfatte et eftersyn af, hvordan gældende tilladelser overholdes og om der er grundlag for at fratage restauratører deres bevilling.
   • Fratagelse af en bevilling kan skade en restauratørs investering, men på den anden side kan det gå ud over andre erhvervsdrivende, hvis ikke der sættes ind over for restauratører, der ser stort på restaurationsloven og vilkårene i deres bevilling.
   • På side 12 i Kultur- og Fritidsforvaltningens 3. afrapportering af nattelivets gener er "Hærværk" nævnt to gange i opgørelsen over fordeling af hændelser.
   • Der er en sammenhæng mellem koncentrationen af bevillinger og antallet af politiforretninger.
   • Der kan være behov for mere synligt politi.
   • "Opdragelsen" af nattelivets gæster bør starte på uddannelsesinstitutionerne.
   • De amerikanske studerende, som Miljøpunkt Indre By-Christianshavn samarbejder med, kan måle støj i nattelivsområderne
   • Miljøpunktet har fået udviklet en app, der bl.a. kan bruges til at registrere klager over støj. Det skal gøres nemt for folk at klage.
   • Politiet har en app, hvor man har mulighed for at indlevere tip om hændelser.
   • Koncentrationen af bevillinger bør sammenholdes med renholdelsesbehovet.
2. Lokaludvalget bemyndigede formanden til i samarbejde med sekretariatet at formulere og indsende et høringssvar til Kultur- og Fritidsforvaltningen vedr. varslet på bliv hørt-portalen om stramning vedrørende nattilladelser i visse gader i København; dette med udgangspunkt i ovenstående bemærkninger.
3. Lokaludvalget bemyndigede Bent Lohmann, Henrik Anton Svendsen, Marietta Bonnet og Gunna Starck til i samarbejde med sekretariatet at planlægge og gennemføre en borgerpanelundersøgelse om nattelivsproblematikkerne.
4. Lokaludvalget bemyndigede Bent Lohmann, Henrik Anton Svendsen, Marietta Bonnet og Gunna Starck til på vegne af lokaludvalget at søge foretræde for Teknik- og Miljøudvalget, Kultur- og Fritidsudvalget og Økonomiudvalget, når udvalgene skal behandle nattelivsplanen.
5. Lokaludvalget tog til efterretning, at borgermødet om nattelivsproblematikken, som lokaludvalget vedtog den 10. november 2016, afholdes den 22. marts 2017 og at mødet vil særligt have fokus på
   1. hvordan erhvervslivet kan medvirke til at afhjælpe gener fra nattelivet
   2. hvad den samlede effekt af kommunens eventpolitik og nattelivspolitik er for beboere og erhverv i Indre By.
6. Lokaludvalget godkendte, at tovholderne på  borgermødet den 22. marts 2017 om nattelivsproblematikken forinden holder et dialogmøde med Kbh K som forberedelse til borgermødet.
7. Lokaludvalget bad formanden spørge Kultur- og Fritidsforvaltningen om statistiske oplysninger vedr. politiets tilstedeværelse i nattelivsområderne.
8. Lokaludvalget besluttede at afsætte 30.000 kr. til afholdelse af et vælgermøde i maj 2017, når nattelivsplanen er i offentlig høring. Pengene tages af puljen til borgerdialogaktiviteter.