Nærgymnastik

Folkeoplysningsudvalget

 

DAGSORDEN

for ordinært møde mandag den 25. august 2003

 

 

13.      Nærgymnastik

INDSTILLING

Kultur- og Fritidsforvaltningen indstiller,

at Folkeoplysningsudvalget tilslutter sig den administrative afgørelse som den fremgår af vedlagte notat af 20. maj 2003 jf. bilag 1

at Folkeoplysningsudvalget udtaler, at folkeoplysningsområdet gerne samarbejder med bl.a. Sundhedsforvaltningen, men det forudsætter en aftale mellem Sundhedsforvaltningen og Kultur- og Fritidsforvaltningen. Indtil det er sket falder NærGymnastik udenfor folkeoplysningslovens rammer med de begrundelser, der fremgår af notatet af 20. maj 2003.

 

 

RESUME

På FOU-mødet den 20. maj 2003 blev der under punktet "Eventuelt" omdelt et notat vedrørende NærGymnastik jf. bilag 1, der er et samarbejde mellem foreningen HOF og Sundhedsforvaltningen. Notatet var udarbejdet på baggrund af en informationsfolder og det konkluderes i notatet, at det beskrevne tilbud anses for at falde uden for folkeoplysningslovens rammer, hvilket blev meddelt HOF.

HOF er ikke enig i konklusionen og ønsker derfor sagen forelagt FOU med henblik på at få en FOU-beslutning og ikke alene en administrativ afgørelse jf. bilag 2. HOF har i skrivelse kommenteret notatets indhold.

Det fremgår af HOF's skrivelse, at der er foretaget enkelte ændringer i tilbudet i forhold til det, der dannede grundlag for notatet.

 

 

SAGSBESKRIVELSE

På FOU's møde den 30. april 2003 blev der under punktet "Eventuelt" fremlagt en folder og et program vedrørende Nærgymnastik, der er et samarbejde mellem foreningen HOF og Sundhedsforvaltningen med spørgsmålet om, hvorvidt det beskrevne tilbud kunne opnå tilskud i henhold til folkeoplysningsloven.

På den baggrund blev der udarbejdet et notat om sagen, der blev omdelt på  FOU-mødet den 20. maj 2003 under punktet "Eventuelt", jf. bilag 1. Notatet var udarbejdet på baggrund af en informationsfolder og det konkluderes i notatet, at det beskrevne tilbud anses for at falde uden for folkeoplysningslovens rammer, hvilket blev meddelt HOF.

I brev af 31. juli 2003 ønsker HOF sagen forelagt FOU med henblik på en FOU-beslutning, da man ikke er enig i den administrative afgørelse, der kommer til udtryk i notatet jf. bilag 2.

I sin skrivelse kommenterer HOF de 5 problemstillinger, der er anført i notatet.

1. Åbenhedskriteriet

HOF gør gældende at tilbudet står åbent for alle. Det er imidlertid ikke det, der fremgår af folderen for foråret jf. bilag 1.

Tilbudet fremgår nu af HOF's kursusprogram for efteråret 2003 jf. bilag 3.

2. Deltagertilmelding

HOF oplyser i sin skrivelse, at egenbetalingen fra august 2003 vil blive opkrævet og tilgå HOF direkte. Sundhedsforvaltningen vil så yde et tilskud pr. deltager direkte til den aftenskole, der etablerer undervisningen.

3. Bopælskrav

HOF oplyser, at der er tale om en fejl, der ikke har haft nogen praktisk betydning, da der har været udenbys deltagere i foråret.

4. Konkurrenceforvridning

Det er korrekt, som oplyst af HOF, at det i henhold til folkeoplysningsloven alene er foreningen, der fastlægger deltagerbetalingens størrelse (lovens § 9).

Det konkurrenceforvridende moment kommer efter forvaltningens opfattelse ind i forbindelse med at Sundhedsforvaltning i København i foråret ensidigt har ydet den særlige støtte til HOF.

5. Retningslinierne

HOF gør gældende at Nærgymnastik ikke erstatter eller er en integreret del af en anden institutions undervisning.

Efter forvaltningens opfattelse har Sundhedsforvaltningen fået afsat midler til denne sundhedsfremmende foranstaltning uden at det af budgettet fremgår, at Sundhedsforvaltningens opgaveløsning forudsætter bidrag fra folkeoplysningsrammen.

I medfør af folkeoplysningsbekendtgørelsens § 2, stk.1 må der ikke ydes tilskud til virksomhed, der hører under anden lovgivning. Endvidere fremgår det af Borgerrepræsentationens retningslinier for tilskud til folkeoplysning, pkt. 2.2.3., at den folkeoplysende virksomhed ikke må erstatte eller være en integreret del af den samarbejdende institutions virksomhed. Det er derfor fortsat Kultur- og Fritidsforvaltningens opfattelse, at det vil være i strid med retningslinierne/folkeoplysningsbekendtgørel-sen, såfremt kurserne i nærgymnastik indgår i foreningens tilskudsafregning.

 

Sammenfattende har HOF beskrevet ændringer i forhold til aktiviteten i foråret, men med hensyn til punkterne 4 og 5 er Kultur- og Fritidsforvaltningen fortsat af den opfattelse, at NærGymnastik falder uden for folkeoplysningslovens rammer. 

 

MILJØVURDERING

Der er ikke foretaget miljøvurdering i denne sag.

ØKONOMI

Der er ingen økonomi forbundet med denne sag.

ANDRE KONSEKVENSER

Ingen.

HØRING

Der er ikke foretaget høring i sagen.

 

BILAG

Bilag 1: Notat om NærGymnastik af 20. maj 2003 med 3 underbilag

Bilag 2: Skrivelse fra HOF af 31. juli 2003

Bilag 3: Kopi af side 8 i HOF's kursuskatalog for efteråret 2003

 

 

Børge Sørensen

                                                        / Niels-Anton Svendsen