Regnskaber for folkeoplysende foreninger 2024, medlems- og lokaletilskud

Folkeoplysningsudvalget skal godkende regnskabsaflæggelse for 2024 for de frivillige folkeoplysende foreninger for børn og unge.

Indstilling

Kultur- og Fritidsforvaltningen indstiller,

1. at Folkeoplysningsudvalget godkender regnskaberne for 2024 for 405 frivillige folkeoplysende foreninger (bilag 1),
2. at Folkeoplysningsudvalget tager til efterretning, at 15 foreninger i henhold til folkeoplysningslovens § 30, samt Retningslinjer for støtte til folkeoplysning i København pkt. 4.9.3, skal tilbagebetale tilskud for 2024 og udelukkes fra at modtage tilskud for 2026, indtil fyldestgørende regnskab er afleveret og godkendt, samt sættes under skærpet tilsyn, til to på hinanden følgende regnskaber er afleveret fyldestgørende og rettidigt (bilag 2),
3. at Folkeoplysningsudvalget tager til efterretning, at tre foreninger i henhold til folkeoplysningslovens § 30, samt Retningslinjer for støtte til folkeoplysning i København, pkt. 4.9.3, skal tilbagebetale tilskud for 2024, men er berettiget til at søge tilskud for 2026 (bilag 2),
4. at Folkeoplysningsudvalget tager til efterretning, at sagsbehandlingen fortsætter for fem foreninger (bilag 2), og
5. at Folkeoplysningsudvalget godkender regnskabet for undervisning efter visitkortmodellen for 2024 for to frivillige folkeoplysende forening (bilag 2).

Problemstilling

Kultur- og Fritidsforvaltningen har anmodet om tilskudsregnskaber samt årsregnskaber fra foreninger, som har modtaget tilskud i 2024.

Derudover er der indhentet tilskudsregnskaber fra to frivillige foreninger, der, udover medlems- og lokaletilskud, også har modtaget tilskud til undervisning efter visitkortmodellen i 2024.

Til orientering er der ligeledes bevilget folkeoplysende tilskud i 2024 til et antal foreninger, men hvor der ikke er foretaget udbetaling. Det kan skyldes manglende accept af tilskudsbetingelser, ønske om tilbagebetaling af tilskud, ansøgning er trukket tilbage eller manglende oprettelse af NemKonto, og derfor ingen mulighed for udbetaling.

Løsning

18 foreninger har på trods af to rykkerskrivelser enten ikke indleveret regnskab, mangler at indsende oplysninger til brug for den endelige sagsbehandling eller har indsendt regnskabsmateriale efter fristen i sidste rykker (bilag 2).Sagsbehandlingen af fem foreninger er endnu ikke afsluttet.

Formålet med aflæggelse af regnskaber for 2024 er at afklare, om foreningerne har anvendt tilskuddet i overensstemmelse med de gældende retningslinjer.

Ifølge Retningslinjer for støtte til folkeoplysning i København skal der altid foretages reguleringer for nye foreninger i de to første tilskudsår samt for foreninger, der modtager tilskud til hytteudgifter.

Ved ansøgningen 1. maj har foreningen desuden pligt til at oplyse, hvis den har konstateret en medlemstilbagegang på mere end 10% og mindst 30 medlemmer i forhold til året inden ansøgningsåret. For lokaletilskud reguleres, hvis der er tale om en tilbagegang på mere end 10% og mindst 10.000 kr. Foreningerne har mulighed for at søge om forøget tilskud i løbet af tilskudsåret.

Status

1. Behandling af de i alt 405 indkomne regnskaber for 2024 viser en samlet tilbagebetaling på 1.266.115 kr. på baggrund af for meget udbetalt medlemstilskud og lokale- og hyttetilskud.
2. Det indstilles, at 18 foreninger skal tilbagebetale de udbetalte tilskud for 2024 på baggrund af for sent indsendte regnskaber og oplysninger. 15 af disse foreninger kan ikke søge tilskud for 2026, før fyldestgørende regnskab er indsendt og godkendt, og disse 15 foreninger sættes under skærpet tilsyn, ind til to på hinanden følgende regnskaber er afleveret fyldestgørende og rettidigt.

   Tre foreninger skal tilbagebetale de udbetalte tilskud for 2024, men er berettiget til at søge tilskud for 2026. Én af disse foreninger er KØS Sejlsport, hvor formanden har ønsket foretræde i forbindelse med behandlingen af dette punkt på udvalgsmødet.

   Trods to rykkere har 10 foreninger ikke indsendt regnskab for 2024, fem foreninger har ikke indsendt de sidste oplysninger til brug for den endelige sagsbehandling, og tre foreninger har indsendt fyldestgørende regnskab efter fristen i sidste rykkerbrev (bilag 2).

   Hvis de enkelte foreninger ønsker at søge om tilskud i 2026 og indsender et fyldestgørende regnskab for 2024, kan der søges tilskud for månederne marts–december til fristen den 1. februar 2026. Tre foreninger har dog indsendt fyldestgørende regnskab og ansøgning for 2026 og kan dermed tilskud for hele 2026.

   Det samlede tilbagebetalingskrav for de 18 foreninger er på 457.023 kr.

3. Det samlede tilbagebetalingskrav for de 423 foreninger fra punkt 1 og 2 for 2024 vil samlet være 1.723.138 kr. Tilbagebetalingskravet for de enkelte foreninger vil i udgangspunktet ikke have indflydelse på tilskuddet for 2026.
4. Det indstilles, at to frivillige folkeoplysende foreningers regnskab for tilskud til undervisning efter visitkortmodellen for 2024 godkendes. (bilag 2). Tilbagebetalingskravet for disse foreninger er på 9.035 kr.

Sagsbehandlingen fortsætter for en forening.

Medlemstal

Tilskuds- og regnskabsberegningerne for 2024 er sket på baggrund af følgende tal for de foreninger, hvis regnskaber indstilles til godkendelse.

Tilsyn og kontrol

I forbindelse med gennemgangen af de indsendte foreningsregnskaber tjekker forvaltningen i første omgang, om det nødvendige materiale er indsendt.

Sideløbende eller som en udløber af regnskabsaflæggelsen kan der ske opfølgning i forhold til en forenings vedtægter, aktiviteter, generalforsamling, tro og love-erklæringer m.v.

Endelig kan der opstå tilsynssager som følge af borgerhenvendelser, anmodning om aktindsigt og andre indikationer.

I Bilag 3 er eksempler og omfanget af dette, samt eventuelle konsekvenser.

Kompensation i forbindelse med lukninger

På udvalgsmødet skal Folkeoplysningsudvalget drøfte en sag om kompensation for medlemstilskud ved lukninger af faciliteter, som er sendt i høring af Kultur- og Fritidsudvalget. Afhængig af hvilken model Kultur- og Fritidsudvalget beslutter i givet fald, og afgrænsningen tidsmæssigt, kan det få konsekvenser for tilbagebetaling og hermed en eventuel 5. pulje.

Økonomi

Der forventes netto en tilbagebetaling på 1.723.138 kr. for medlemstilskud og lokaletilskud i form af reguleringer samt tilbagebetaling af udbetalt tilskud i 2024 som følge af manglende indsendelse af regnskabsmateriale.

For visitkort forventes en tilbagebetaling på 9.035 kr.

Videre proces

Foreninger, der skal have foretaget regnskabsopgørelse, vil få besked om dette pr. mail. Foreningerne vil få oplyst, hvilket medlemsgrundlag og hvilke lokaleudgifter, der er lagt til grund for regnskabsopgørelsen.

Foreningerne vil få 8 arbejdsdage til at komme med indsigelser til regnskabsopgørelsen.

Den endelige opgørelse vil som udgangspunkt danne grundlag for bevilling 2026.

Foreninger, som skal have udbetalt tilskud i forbindelse med regnskabsaflæggelsen, vil få tilskuddet udbetalt medio november måned.

Foreninger, som skal tilbagebetale i forbindelse med regnskabsaflæggelsen, er i regnskabsbrevet gjort opmærksomme på, at beløbet skal indbetales inden 30 dage. Faktura vil blive fremsendt til foreningens digitale postkasse efter indsigelsesfristen.

Mads Kamp Hansen