Evaluering af fordeling af indendørsfaciliteter 2024-26 og udendørsfaciliteter 2025-27

Indstilling

Kultur- og Fritidsforvaltningen indstiller,

1. at Folkeoplysningsudvalget tager orienteringen til efterretning,
2. at Folkeoplysningsudvalget beslutter, om der fortsat skal være en indsigelsesperiode i forbindelse med fordelingen,
3. at Folkeoplysningsudvalget beslutter, om og i givet fald hvordan de 19-24-årige skal genindskrives som særlig målgruppe i fordelingskriterierne i Retningslinjer for støtte til folkeoplysning i København,
4. at Folkeoplysningsudvalget beslutter, at håndbold er særligt prioriteret, de steder, hvor der kan spilles med harpiks, selvom det kan få konsekvenser for øvrige ansøgere i idrætshaller, hvor der må bruges harpiks
5. at Folkeoplysningsudvalget beslutter, om Kultur- og Fritidsforvaltningen skal udarbejde en model for afskaffelse af fordelingsrunder.

Problemstilling

I forbindelse med evaluering af fordeling af indendørsfaciliteter 2024-26 og udendørsfaciliteter 2025-27 er der fremkommet en række fokuspunkter og problemstillinger, som belyses i rapporten ”Evaluering af fordeling af faciliteter til folkeoplysende foreninger og aftenskoler 2024-27”.

Løsning

I evalueringen er fremsat forskellige perspektiver, som Folkeoplysningsudvalget skal beslutte, om der skal arbejdes videre med.

Indsigelsesperiode

I forbindelse med sidste fordeling, indførtes en indsigelsesperiode, hvor foreninger og aftenskoler kunne henvende sig til forvaltningen, hvis de mente, der var sket fejl i fordelingen i henhold til Retningslinjer for støtte til folkeoplysning i København. Indsigelsesperioden forlænger fordelingen med omkring 1 måned. I forbindelse med sidste indendørsfordeling var der 109 foreninger, der henvendte sig og 20% af henvendelserne fik medhold i deres indsigelse, som medførte en ændring af den tildelte tid.

Spørgsmålet er om det er hensigtsmæssigt, at indsigelsesperioden udskyder afslutningen af fordeling med godt en måned når det vejes op imod, hvor meget der reelt ændres i fordelingen på baggrund af indsigelsesperioden.

Denne indsats kræver ændring af Retningslinjer for støtte til folkeoplysning i København. Ændringsforslaget kan udformes og fremsættes på Folkeoplysningsudvalgets møde i december.

De 19-24-årige som prioriteret målgruppe

I forbindelse med indendørsfordelingen 2022-24 blev målgruppen 19-24-årige fjernet som en prioriteret målgruppe i fordelingskriterierne. I foregående evalueringsrapport var udfordringer for målgruppen fremhævet, og det er fortsat en målgruppe, der oplever nedgang i antallet af tildelte tider. Kultur- og Fritidsforvaltningen vurderer, at en fortsat nedgang i tider til den målgruppe kan have konsekvenser for Københavns Kommunes benyttelse af faciliteter på Københavns Universitet – Institut for idræt og ernæring (NEXS).

Det kan enten gøres ved, at målgruppen 19-24-årige genindskrives i retningslinjerne som prioriteret målgruppe i lighed med tidligere. Eller at aktiviteter for 19-24-årige sidestilles med voksenaktiviteter i foreninger med børn og unge.

Denne indsats kræver ændring af Retningslinjer for støtte til folkeoplysning i København. Ændringsforslaget kan udformes og fremsættes på Folkeoplysningsudvalgets møde i december.

Fokus på aktiviteter, der kun kan dyrkes få steder

Der er aktiviteter, som kun kan dyrkes få steder. Det gælder for eksempel håndbold med harpiks, da det stiller særlige krav til bl.a. rengøring. I indendørsfordeling 2024-26 blev der sat særligt fokus på håndbold med harpiks, og aktiviteten blev særligt prioriteret i de faciliteter, hvor det er muligt at spille håndbold med harpiks. Det rejser et spørgsmål om, hvorvidt det skal være kutyme, at håndbold med harpiks, prioriteres højere end andre aktiviteter i disse faciliteter.

Denne indsats kan igangsættes i kommende fordeling og kræver ikke yderligere.

Afskaffelse af fordelingsrunder

Fordelingsrunder er en administrativ tung og bureaukratisk proces både for foreninger og aftenskoler samt for forvaltningen. Processen skaber en oplevelse af usikkerhed for foreninger og aftenskoler, der ikke kan forudberegne hvilke tider, de bliver tildelt, og dermed har svært ved at planlægge kommende sæson(er). Gennemgang af sidste fordeling viser, at 58% af tiderne i idrætshaller bliver tildelt til de samme brugere som havde tiden i foregående sæson. De fleste ændringer i tider består af 30 minutter.

Denne indsats kræver yderligere beslutning om, hvordan det skal udmøntes og derefter en ændring af Retningslinjer for støtte til folkeoplysning i København. Arbejdet vil skulle fortsættes i 2026 og afsluttes senest i oktober 2027.

Øget opfølgning på brugen af tildelte tider

Der er kommet indikationer på, at flere foreninger benytter tider, der er tildelt til aktiviteter for børn og unge til aktiviteter til voksne. I henhold til retningslinjerne er dette mislighold af den tildelte tid og kan dermed medføre, at foreningen fratages tiden. I dag har Kultur- og Fritidsforvaltningen i høj grad tillid til, at de tildelte tider benyttes til det, de er tildelt til, og forvaltningen fører derfor kun tilsyn med benyttelse af faciliteter på indikation om mislighold. Det kan dog drøftes, om der fortsat kun skal handles på indikation, eller om der skal igangsættes en mere systematisk opfølgning med brugen af tiderne, når en forening udtaler, at alle fodboldforeninger anvender tider tildelt til børn og unge til aktiviteter for voksne.

Samtidig kan Kultur- og Fritidsforvaltningen give mulighed for at foreninger, der melder deres ændringer inden for en given tidsramme kan få genvurderet deres ansøgning, så der eventuelt kan gives dispensation til at benytte tiderne på en anden måde end ansøgt, hvis der ikke er aktiviteter til børn og unge 0-18 år, der kunne have benyttet tiden. Det samme kan gøre sig gældende for foreninger, der søger fuld sæson indendørs, men kun skal benytte faciliteten i vintersæsonen.

Denne indsats kan igangsættes umiddelbart.

Inddragelse af foreningslivet

Af hensyn til den forestående indendørsfordeling sættes indstillingen på udvalgets dagsorden nu, så udvalget kan beslutte eventuelle ændringer i fordelingsreglerne. Det har ikke været tidsmæssigt muligt at inddrage foreningerne i evalueringen.

Økonomi

Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser.

Videre proces

Afhængigt af Folkeoplysningsudvalgets beslutning arbejder Kultur- og Fritidsforvaltningen videre med beslutningerne. Nogle beslutninger vil kræve en ændring af Retningslinjer for støtte til folkeoplysning i København, mens andre beslutninger kræver et ændret fokus i det administrative arbejde.

Mads Kamp Hansen

/Rikke Lauritzen