Høring angående kompensation til foreninger, der mister medlemmer grundet ikke-varslet lukning af faciliteter

Indstilling

Kultur- og Fritidsforvaltningen indstiller,

1. at Folkeoplysningsudvalget afgiver høringssvar til den videre behandling af sagen i Kultur- og Fritidsudvalget.

Problemstilling

Kultur- og Fritidsudvalget anmodede på sit møde den 14. august 2025 Kultur- og Fritidsforvaltningen om at udarbejde et forslag til kriterier og rammer for erstatningsmuligheder for foreninger, der mister tider i faciliteter som følge af ikke-varslet nedlukning.

Udfordringen er blevet aktualiseret på baggrund af lukning af Damhus-engens Skoles Svømmehal, hvor Hovedstadens Svømmeklub (HSK) oplever at miste de medlemmer, der var tilmeldt hold, der skulle have haft træning i svømmehallen. Nogle af holdene kan tilbydes erstatningstid i andre faciliteter. HSK ønsker økonomisk kompensation for de medlemmer, der melder sig ud pga. ikke-varslet lukning af faciliter.

Kultur- og Fritidsforvaltningen har udarbejdet et forslag til en model for økonomisk kompensation til foreninger, som mister medlemmer pga. ikke-varslet lukning af faciliteter. Forslaget blev præsenteret for Kultur- og Fritidsudvalget på mødet den 25. september 2025, hvor et samlet udvalg ønskede sagen i høring i Folkeoplysningsudvalget med en protokolbemærkning om, at ”Folkeoplysningsudvalget bedes tage stilling til forudsete mod ikke forudsete lukninger og administrative byrder.”

Løsning

Kultur- og Fritidsforvaltningen har, hvis der skal ydes økonomisk kompensation, foreslået, at en forening, der har mistet tider på baggrund af længerevarende ikke-varslet nedlukning af en facilitet, undtages for tilbagebetalingskrav for medlemstilskud til de medlemmer, foreningen har mistet som direkte konsekvens af den nedlukkede facilitet og dermed aflysning af hold. Forvaltningen foreslår i den sammenhæng, at nedlukningen skal være på mindst 3 måneder.

Det betyder, at medlemmer, som foreningen mister af andre årsager, end som direkte konsekvens af ikke-varslet nedlukning, ikke er omfattet af undtagelsen.

Foreningen vil skulle aflevere en separat opgørelse i forbindelse med deres regnskabsaflæggelse over de medlemmer, der har krævet deres kontingent refunderet. Ved tilsyn vil foreningen skulle kunne aflevere dokumentation på tilbagebetaling af kontingent.

En forening vil ikke kunne få kompensation for medlemmer, der ikke er indgået i foreningens ansøgning om medlemstilskud.

Ordningen vil gælde alle foreninger. Det foreslås, at ordningen i givet fald omfatter alle kommunale faciliteter, hvor kommunen har driftsansvar, men ikke foreningers egne faciliteter eller faciliteter, hvor kommunen køber facilitetstid. Det foreslås, at planlagte renoveringer, som er varslet med mindst 6 måneders varsel, ikke er omfattet. Dette fordi foreningerne her har mulighed for at planlægge deres aktiviteter. Hvis en planlagt renovering forlænges, vil kommunen ligeledes give besked herom mindst 6 måneder før den forventede ibrugtagning. Foreninger kan kun medtage medlemmer, der har været indmeldt og herefter udmelder sig pga. manglende kapacitet.

Forslaget vil dermed omfatte situationer som f.eks. nedlukningen af Damhusengens Skolesvømmehal i 2025, forsinkelsen af Renoveringen af Sundby Bad i 2022 og den forsinkede åbning af Ørestad Svømmehal i 2024, men ikke f.eks. forsinkelsen af renoveringen af Vesterbro Svømmehal.

Ordningen er i princippet omkostningsfri, da omkostningerne vil blive dækket af beløb, foreningerne ellers skulle tilbagebetale. Beløbet vil fragå puljen til ekstra medlemstilskud til foreninger (5. pulje).

Som det fremgår af protokollen fra Kultur- og Fritidsudvalgets møde, blev det dels drøftet, om ordningen også skulle omhandle varslede lukninger. Det er Kultur- og Fritidsforvaltningens vurdering, at en udvidelse til varslede lukninger, vil forøge omfanget af ordningen væsentligt. Det vil således gælde renovering af alle faciliteter, som f.eks. kunstgræsbaner, kulturhuse og idrætsanlæg. Samtidig bemærkes, at ved varslede lukninger, kan foreningerne tilrettelægge deres aktiviteter og udgiftsniveauer.

Derudover blev det drøftet, om ordningen kunne være mindre bureaukratisk og foreninger uden videre dokumentation kan beholde tildelt medlemstilskud. Kultur- og Fritidsforvaltningen bemærker, at der efter Københavns Kommunes forretningscirkulære for Tilskud, skal være hjemmel, politisk beslutning og økonomisk sporbarhed ift. alle tilskud.

Endelig skal der tages stilling til hvornår ordningen skal være gældende fra. Hvis ordningen skal gælde for regnskab 2024, vil det havde betydning for tilbagebetalingskrav for 2024 og en eventuel 5. pulje.

Kultur- og Fritidsforvaltningens forslag er betinget af Folkeoplysningsudvalgets høringssvar.

Økonomi

Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser.

Videre proces

Folkeoplysningsudvalgets høringssvar præsenteres for Kultur- og Fritidsudvalget på dets næstkommende møde, hvor sagen behandles. Hvis Kultur- og Fritidsudvalget godkender en model for økonomisk kompensation til foreninger, udarbejder Kultur- og Fritidsforvaltningen et udkast til ændring af Retningslinjer for støtte til Folkeoplysning i København, som fremlægges i Folkeoplysningsudvalget.

Mads Kamp Hansen

                                                          /Rikke Lauritzen