Regnskab for de frivillige folkeoplysende foreninger for 2014

Folkeoplysningsudvalget skal godkende regnskabsaflæggelse for 2014 for de frivillige folkeoplysende foreninger for børn og unge.

Kultur- og Fritidsforvaltningen indstiller,

1. at Folkeoplysningsudvalget godkender regnskaberne for 2014 for 473 frivillige folkeoplysende foreninger (bilag 1),
2. at Folkeoplysningsudvalget bemyndiger forvaltningen til administrativt at fordele de udisponerede og uforbrugte midler på området for 2015 til at finansiere merudgifterne for regnskaberne 2014,
3. at Folkeoplysningsudvalget træffer afgørelse om, at ni foreninger i henhold til folkeoplysningslovens § 30 skal tilbagebetale støtte for 2014 og tilskud for 2015 samt udelukkes for tilskud i 2016, idet de ikke har indsendt deres regnskab for 2014 trods 2 rykkere (bilag 2). Derudover fratages foreningerne deres eventuelle nuværende tider i offentlige lokaler samt udelukkes fra at søge tider i 2016,
4. at Folkeoplysningsudvalget træffer afgørelse om, at tre foreninger i henhold til folkeoplysningslovens § 30 skal tilbagebetale støtte for 2014 samt tilskud for 2015, idet de ikke har indsendt alle oplysninger til brug for den endelige sagsbehandling af regnskabet for 2014 trods to rykkere (bilag 3). Derudover udelukkes de for tilskud i 2016, fratages deres eventuelle nuværende tider i offentlige lokaler samt udelukkes fra at søge tider i 2016,
5. at Folkeoplysningsudvalget godkender regnskaberne for undervisning for 2014 for fire frivillige folkeoplysende foreninger (bilag 4), og
6. at Folkeoplysningsudvalget godkender, at tilgodehavender for syv foreninger på i alt 1.205.699 kr. afskrives som uerholdelige i henhold til folkeoplysningslovens § 30 (bilag 5).

Kultur- og Fritidsforvaltningen har anmodet om tilskudsregnskaber samt årsregnskaber fra  foreninger, som har modtaget tilskud i 2014. Derudover er der indhentet tilskudsregnskab fra fire frivillige foreninger, der har fået tilskud til undervisning i 2014.

12 af 485 foreninger har på trods af to rykkerskrivelser ikke indleveret regnskab eller andre manglende oplysninger til brug for den endelige sagsbehandling.

Syv foreninger har for 2011, 2012, 2013 og 2014 modtaget tilskud, hvor der har været rejst krav om tilbagebetaling. Disse tilskud er efter rykkerprocedure fortsat ikke indbetalt.  

Formålet med aflæggelse af regnskaber for 2014 er at få afklaret, om foreningerne har anvendt tilskuddet i overensstemmelse med de gældende retningslinjer, samt om foreningerne skal tilbagebetale tilskud eller eventuelt have et yderligere tilskud på baggrund af en stigning i antal medlemmer under 25 år og evt. højere dokumenterede driftsudgifter til deres lokaler. 

2. Da udvalget godkendte budgettet for 2015, var der afsat en buffer til medlemstilskud på 340.910 kr. til de 3 løbende ansøgningsfrister. Af denne buffer er der stadig en rest tilbage på 164.283 kr. Ud over disse restmidler er der foreninger, som har oplyst, at de alligevel ikke ønsker deres godkendte tilskud for 2015 eller har ændret i deres tilskud. Det betyder, at summen af de godkendte tilskud er blevet mindre. Der er derfor af den samlede tilskudsramme på de forskellige konti på børne- og ungeomådet mulighed for at kunne finansiere merudbetalingen på 900.296 kr. for regnskaberne for 2014. Forvaltningen anmoder derfor Folkeoplysningsudvalget om bemyndigelse til administrativt at udbetale denne difference for 2014.     

3. Tre  foreninger indstilles til tilbagebetaling af de udbetalte a conto tilskud for 2014 og 2015, idet foreningerne ikke har overholdt fristen for indsendelse af regnskabet 2014 trods to rykkerskrivelser. Endvidere udelukkes disse tre foreninger for tilskud i 2016 (bilag 3). Derudover fratages de deres eventuelle nuværende tider i offentlige lokaler og udelukkes fra at søge tider i 2016.

4. Ni foreninger indstilles til tilbagebetaling af de udbetalte a conto tilskud for 2014 og 2015, idet foreningerne ikke har overholdt fristen for indsendelse af manglende oplysninger til brug for den endelige sagsbehandling af deres regnskab for 2014 trods to rykkerskrivelser (bilag 2). Endvidere udelukkes disse ni foreninger for tilskud i 2016. Derudover fratages de deres eventuelle nuværende tider i offentlige lokaler og udelukkes fra at søge tider i 2016.

5. Fire frivillige folkeoplysende foreningers regnskab for tilskud til undervisning for 2014 godkendes (bilag 4).

6. Syv foreningers tilskud på i alt 1.205.699 kr. indstilles til afskrivning som uerholdelige. Alle fordringer vurderes til at være uerholdelige, idet foreningerne er ophørt, og der ingen er at gøre krav imod (bilag 5).
Det er forvaltningens vurdering, at der ikke i nogle af disse syv tilfælde er tale om bedrageri eller andre forhold, der kunne give anledning til en politimæssig efterforskning. Beløbet kan finansieres af de uforbrugte midler på budgettet for 2015 på folkeoplysningsområdet.
Vedrørende Københavns Internationale Forening var forvaltningen tre gange i november 2011 på tilsynsbesøg i deres nye lokaler på Tagensvej 85 C. Ved disse besøg så man ingen aktiviteter for deres børn og unge. Foreningen blev efterfølgende kontaktet omkring disse besøg og rykket for konkrete oplysninger til brug for sagen. Da KIF ikke reagerede på forvaltningens henvendelser, fremsendte man krav om tilbagebetaling for 2011 samt oplyste, at de ville blive politianmeldt. Der blev dog indgået en aftale om en afdragsordning af beløbet. Aftalen blev ikke overholdt, og foreningen meddelte efterfølgende forvaltningen, at de var gået konkurs. Forvaltningen politianmeldte KIF, og Københavns Politi meddelte den 4. juli 2013 forvaltningen, at de ville standse efterforskningen, da der ikke kunne fremskaffes tilstrækkelig bevis til en domsfældelse mod bestyrelsen. 
Vedrørende Nørrebronx  har der for deres regnskaber i 2011 og 2012 været et tilbagebetalingskrav, som der efterfølgende blev aftalt afviklet i en afdragsordning i deres tilskud for 2013 og 2014. Foreningen blev som led i en undersøgelse besøgt i 2013 for at se deres aktiviteter. Da forvaltningen ikke så de aktiviteter, som der var søgt på baggrund af, blev der sendt brev til foreningen vedrørende fremsendelse af oplysninger omkring aktiviteter og instruktører. Da der havde været skift af formand og kasserer i foreningen blev disse oplysninger aldrig indsendt. Forvaltningens fremsendte forgæves flere mails og foretog telefonopkald til de personer, som var registret som kontaktpersoner. Henvendelserne omhandlede både deres skolelokaler og regnskabsaflæggelse for tilskud. Foreningens tider på skoler blev frataget dem i sommeren 2015 og tilskud for 2014 er blevet holdt tilbage. Der har ikke været søgt om tilskud i 2015.       
Det bemærkes, at der ikke er sket ændringer i sagerne vedrørende Københavns Internationale Forening og Nørrebronx siden Folkeoplysningsudvalgets seneste behandlinger af sagerne. Dette punkt drejer sig udelukkende om de regnskabsmæssige konsekvenser af de tidligere behandlede forhold.

De resterende fem foreninger er alle foreninger, som ikke har indsendt regnskaber for deres a conto tilskud. Foreningerne har ikke reageret på forvaltningens henvendelser, og det har ikke umiddelbart været muligt at komme i kontakt med dem. Forvaltningen har på den baggrund skønnet, at kommunens fordringer mod dem er uerholdelige.


For de foreninger, som skal betale tilskud tilbage for regnskabet 2014, vil der blive fremsendt krav om tilbagebetaling. 

Tilskuds- og regnskabsberegningerne 2014 er sket på baggrund af følgende tal: 

Satsen for medlemstilskud var i 2014 på 250 kr. pr. medlem under 25 år.

Merforbruget for regnskaberne 2014 på 900.296 kr. i 2014 finansieres af de uforbrugte midler på budgettet 2015.

Afskrivningerne på 1.205.699 kr. finansieres af de uforbrugte midler på budgettet 2015.

For de foreninger, som skal have udbetalt tilskud i forbindelse med regnskabsaflæggelsen, vil tilskuddet blive udbetalt i slutningen af oktober 2014. Der vil dog forinden ske modregning, hvis en forening eventuelt skulle have et ikke indbetalt krav stående fra et tidligere regnskabsår.

Foreninger, der skal have udbetalt tilskud, vil få besked om dette pr. mail. Heri vil stå, at beløbet kan ses ved at logge på www.interbook.kk.dk.

For de foreninger, som skal tilbagebetale i forbindelse med regnskabsaflæggelsen, er det i regnskabsbrevet angivet, at det for meget udbetalte acontotilskud for 2014 skal indbetales inden 30 dage.