Regnskab for den folkeoplysende voksenundervisning 2021

Indstilling

Kultur- og Fritidsforvaltningen indstiller,

1. at Folkeoplysningsudvalget godkender aftenskolernes regnskabsaflæggelse for 2021,
2. at Folkeoplysningsudvalget bemyndiger forvaltningen til at færdiggøre regnskaberne for de to aftenskoler, der ikke har afsluttet regnskabsaflæggelsen samt de fem regnskaber for lokaletilskud til aftenskoler med undervisning for psykisk sårbare som endnu ikke er færdigbehandlet,
3. at Folkeoplysningsudvalget godkender, at der ikke bliver omfordeling for 2022, og
4. at Folkeoplysningsudvalget bemyndiger forvaltningen til at omfordele restmidler, hvis det viser sig, at der alligevel bliver midler i overskud.

Problemstilling

Aftenskolerne har aflagt regnskab for 2021 med frist for aflevering den 1. april 2022. To aftenskoler har pr. 23. maj 2022 ikke afsluttet regnskab for 2021.

Aftenskoler der, udover at udbyde aktiviteter for voksne, også ønsker at udbyde aktiviteter for børn og unge, benytter den såkaldte visitkortmodel. Dette tilskud beregnes efter reglerne for tilskud til børn og unge, mens tilskudsbeløbet finansieres af rammen til voksenundervisning. Der er også aflagt regnskab for aktiviteterne i 2021 på dette område.

Fem aftenskoler har aflagt regnskab for lokaletilskud til aftenskoler med undervisning for psykisk sårbare, men regnskabet for disse er endnu ikke afsluttet.

Regnskabsaflæggelsen for 2021 er ekstraordinær pga. særlige beslutninger relateret til Covid-19 beskrevet i ”Bekendtgørelse om visse midlertidige foranstaltninger for den frie folkeoplysende virksomhed som led i forebyggelse og afhjælpning i forbindelse med Covid-19”.

Løsning

Kultur- og Fritidsforvaltningen har pr. 23. maj 2022 færdigbehandlet fyldestgørende tilskudsregnskaber fra 73 ud af 75 aftenskoler, herunder slutafregning for fem aftenskoler, som er lukket i løbet af 2021/2022.

Fire aftenskoler har modtaget tilskud til aktiviteter for børn og unge under visitkortmodellen. Fem aftenskoler har modtaget lokaletilskud til aftenskoler med undervisning for psykisk sårbare. Den endelige afregning af lokaletilskud til undervisning for psykisk sårbare er endnu ikke afsluttet.

Regnskabsaflæggelsen for 2021 er ekstraordinær p.g.a. særlige beslutninger relateret til Covid-19:

Kulturministeriets ”Bekendtgørelse om visse midlertidige foranstaltninger for den frie folkeoplysende virksomhed som led i forebyggelse og afhjælpning i forbindelse med Covid-19” blev den 15. marts 2021 forlænget til at gælde for perioden 1. januar – 31. juli 2021.

Den 22. december 2021 blev bekendtgørelsen fornyet, gældende fra nedlukningsperioden fra d.19. december 2021 samt eventuelle kommende nedlukningsperioder i 2022.

Ifølge bekendtgørelsen kunne aftenskolerne dermed beholde det bevilgede tilskud for perioderne 1. januar til 31. juli 2021 samt 19.- 31. december 2021, og for 2021 har aftenskolerne derfor aflagt to særskilte regnskaber, dels for hele årets aktivitetsniveau og dels et delregnskab for perioden 1. august-18. december 2021 efter sædvanlige procedurer, hvilket vil sige indberetning af faktisk afholdt undervisning samt lønudgifter.

Tilskud for 2021 afregnes således udelukkende for perioden 1. august – 18. december 2021.

Aftenskolerne modtog for 2021 samlet 48,2 mio. kr. i tilskud. Ved regnskabsbehandlingen viser den samlede afregning en tilbagebetaling på ca. 1,4 mio. kr. til Københavns Kommune.

Da der kun er afregnet tilskud for en del af året, og der samtidig er budgetmæssige konsekvenser af forventede mindreindtægter på det mellemkommunale område, afsættes der i 2022 ikke midler til omfordeling.

Det er endvidere besluttet, at regnskaberne for 2021 ikke lægges til grund for tilskudsberegningen for 2023, men at det i stedet er regnskaberne for 2019, som lægges til grund medmindre aftenskolerne ønsker regnskabet for 2020 eller 2021 lagt til grund.

Økonomi

Den endelige tilbagebetaling for aftenskolerne for 2021 kendes endnu ikke.

For de aftenskoler, der har afsluttet tilskudsregnskabet, er tilbagebetalingen 1.367.015 kr. For de to aftenskoler, der endnu ikke har afsluttet tilskudsregnskab, forventes et afregningsbeløb på omkring 22.000 kr.

Den endelige afregning af lokaletilskud til aftenskoler med undervisning for psykisk sårbare kan for 2021 maksimalt blive 39.420 kr.

Videre proces