Ansøgning fra ny forening under den folkeoplysende voksenundervisning 2005
Ansøgning fra ny forening under den folkeoplysende voksenundervisning 2005
Folkeoplysningsudvalget
DAGSORDEN
for ordinært møde tirsdag den 6. december 2005
5. Ansøgning fra ny forening under den folkeoplysende voksenundervisning 2005
(FOU 69/2005)
INDSTILLING
Kultur- og
Fritidsforvaltningen indstiller,
at
foreningen Natha Yogacenter meddeles et endeligt tilskudstilsagn på 205.549 kr.
til almen undervisning inkl. debatmidler, 98.850 kr. til leje af særligt
udstyrede lokaler og 91.953 kr. i PEA-tilskud. Heri indgår et yderligere
tilskud på 94.173 kr. i forhold til de to foreløbige tilskudstilsagn.
RESUME
Foreningen
blev godkendt som folkeoplysende forening ved en af de to årlige ansøgningsrunder
i maj 2005 og fik et forhåndstilsagn om tilskud til lærerløn til 100
undervisningslektioner inkl. debatmidler, tilskud til særligt udstyrede lokaler
og PEA-tilskud. I alt 17.879 kr.
Foreningen
indsendte i juni 2005 et budget for foreningens aktivitet i perioden 1. juli
2005 til 31. december 2005, som sandsynliggjorde, at foreningen ville få
aktivitet i gang resten af året, der berettigede til, at foreningen fik
bevilget tilskud til 2.000 undervisningslektioner, 22 foredrag, leje af særligt
udstyrede lokaler samt PEA-tilskud.
Foreningen
fik på folkeoplysningsudvalgsmødet den 15. september 2005 bevilget endnu et
foreløbigt tilsagn om tilskud på 110.000 kr. til almen undervisning, 12.000 kr.
til debatmidler, 8.000 kr. til foredrag, 60.000 kr. til leje af særligt
udstyrede lokaler og 90.000 kr. i PEA-tilskud. I alt 280.000 kr.
Tilsagnet
blev givet med forbehold for, at nogle bestemmelser i foreningens vedtægter og
b
eslutninger i referatet af foreningens stiftende generalforsamling blev
ændret. Disse bestemmelser og beslutninger er nu ændret og forvaltningen har
ingen bemærkninger til de nye vedtægter og generalforsamlingsbeslutninger.
Foreningen
blev ved det samme folkeoplysningsudvalgsmøde underlagt skærpet tilsyn mhp. at
undersøge, om foreningen bl.a. udbyder en yogalæreruddannelse.
Forvaltningen
har nu gennemført en analyse af deltagermønstret i foreningens kurser. Analysen
viser, at det kun er et meget begrænset antal deltagere, der muligvis
selv sammenstykker en yogalæreruddanelse af foreningens kurser, at der ikke er
tale om nogen hverken anerkendt eller formaliseret uddannelse. Dertil kommer,
at der ikke er nogen bestemmelser i Folkeoplysningsloven, der er til hinder
for, at deltagerne selv kan sammenstykke et uddannelsesforløb af en forenings
kurser.
SAGSBESKRIVELSE
I
henhold til Retningslinier for tilskud til folkeoplysning punkt 2.6.2 er der
fastsat to årlige ansøgningsfrister for foreninger, der vil udbyde
folkeoplysende voksenundervisning, og der afsættes hvert år et rammebeløb
reserveret til nye foreninger. Dertil kommer, at nye godkendte foreninger kan
få et foreløbigt tilskudstilsagn baseret på maksimalt 100 undervisnings-lektioner.
Når foreningen kan dokumentere sin virksomhed i form af et delregnskab, og
dermed give folkeoplysningsudvalget et bedre grundlag for sin vurdering,
udstedes et endeligt tilskudstilsagn.
Foreningen
blev godkendt som folkeoplysende forening ved en af de to årlige ansøgningsrunder
i maj 2005 og fik et forhåndstilsagn om tilskud til lærerløn til 100
undervisningslektioner samt debatmidler, tilskud til særligt udstyrede lokaler
og PEA-tilskud. I alt 17.879 kr.
Foreningen
indsendte i juni 2005 et budget for foreningens aktivitet i perioden 1. juli
2005 til 31. december 2005, som sandsynliggjorde, at foreningen ville få
aktivitet i gang resten af året, der berettigede til, at foreningen fik
bevilget tilskud til 2.000 undervisningslektioner, 22 foredrag, leje af særligt
udstyrede lokaler samt PEA-tilskud.
Foreningen
havde oprindeligt søgt om tilskud til 2.648,5 undervis-ningslektioner, 22
foredrag, tilskud til særligt udstyrede lokaler og PEA-tilskud.
Forvaltningen
blev imidlertid i forbindelse med behandlingen af ansøgningen opmærksom på
nogle bestemmelser i foreningens ved-tægter og beslutninger i referatet af
foreningens stiftende general-forsamling, der skulle ændres, før foreningen
kunne bevilges yderligere tilskud. Foreningen fik derfor – under forudsætning
af at de pågældende bestemmelser og beslutninger blev ændret – et yderligere
foreløbigt tilsagn om tilskud til den aktivitet, foreningen kunne gennemføre
indtil næste Folkeoplysningsudvalgsmøde. Tilskuddet var på 110.000 kr. til
lærerløn ifm. almen undervisning, 12.000 kr. til debat, 8.000 kr. til foredrag,
60.000 kr. til leje af særligt udstyrede lokaler og 90.000 kr. til PEA-tilskud.
I alt 280.000 kr.
Foreningen
har nu afholdt en ekstraordinær generalforsamling, hvor de pågældende
bestemmelser i vedtægterne og beslutninger i referatet fra den stiftende
generalforsamling er blevet ændret og indsendt dem til forvaltningen.
Forvaltningen har ingen bemærkninger til de nye vedtægter og det nye referat.
Foreningen
har samtidig indsendt et delregnskab for den aktivitet, foreningen har
gennemført i perioden juli-september 2005 og en plan og et budget for den
aktivitet, foreningen forventer at gennemføre resten af året og søgt om tilskud
hertil.
Regnskabet
viser, at foreningen har gennemført 708 undervisnings-lektioner i perioden
juli-september 2005 og af planen fremgår, at foreningen forventer at gennemføre
723 undervisningslektioner i resten af 2005.
Når
de tilskud, foreningen allerede har fået bevilget, modregnes, er det resterende
behov for tilskud på 64.323 kr. til almen undervisning inkl. debatmidler og
29.850 kr. til leje af særligt udstyrede lokaler. I alt 94.173 kr. (se under
økonomiafsnittet).
Foreningen
har eksisteret i 14 år, hvor foreningen har drevet kursus-virksomhed på
frivillig basis (uden lærerløn).
Foreningens
kurser retter sig især imod unge – herunder SU-mod-tagere – hvorfor det
skønnede PEA-tilskud er relativt højt.
Da
foreningen bl.a. tilbyder kurser i spirituelle emner, er kursus-beskrivelser
for samtlige af foreningens kursustyper gennemgået, og der er gennemført
tilsynsbesøg på 6 ud af foreningens 13 forskellige typer af kurser[1].
Begrundelsen herfor er, dels at forvaltningen ville sikre, at der ikke er tale
om bøn eller forkyndelse og dels, at det på folkeoplysningsudvalgsmødet den 28.
september 2005 blev besluttet, at der skulle føres skærpet tilsyn med
foreningen for at undersøge, om der i foreningens kursusudbud bl.a. indgår en
yogalæreruddannelse.
Såvel
kursusbeskrivelser som tilsynsbesøgene har dog vist, at der ikke er tale om
hverken bøn eller forkyndelse men derimod om folkeoplysende
voksenundervisning i yoga, sundhedsmæssige, spirituelle, filosofiske og
psykologiske emner.
Dertil
kommer, at en analyse af de deltagere, der pr. 1. november 2005 var tilmeldt
foreningens kurser i perioden 1. august 2005 til 31. december 2005 viser at:
Foreningen
har oprettet 30 forskellige hold[2].
Foreningen
udbyder 13 forskellige kursustyper.
Der
er 304 deltagere, der er tilmeldt et eller flere hold (holddeltagere).
Der
er 176 forskellige deltagere, der er tilmeldt mindst et hold (cpr-numre).
Der
er 71 deltagere, der er tilmeldt mere end et kursus. Heraf er 1 deltager
tilmeldt 8 kurser, 4 deltagere er tilmeldt 6 kurser, 2 deltagere er tilmeldt 5
kurser, 6 deltagere er tilmeldt 4 kurser, 15 deltagere er tilmeldt 3 kurser og
41 deltagere er tilmeldt 2 kurser.
Foreningen
udbyder bl.a. et kursus, der hedder "At undervise i Yoga". Af kursusbeskrivelsen
fremgår, at kurset henvender sig til personer, der gerne vil undervise i yoga
og til personer, der af andre årsager genne vil have en grundig indføring i den
teoretiske baggrund for yoga.
En
tolkning af analysens resultater peger på, at man godt kan sammenstykke en
uformel yogalæreruddannelse ifm. foreningens kurser. Analysen viser dog, at
deltagerne i kurset "At undervisne i yoga" ikke deltager i de samme kurser,
selvom der er et vist "overlap".
Mønstret er:
·
At alle 17
tilmeldte på kurset "At undervise i yoga" også deltager i et kursus i intensiv
yoga på trin 6, 7 eller 8.
·
At flertallet af
de tilmeldte på kurset "At undervise i yoga" også deltager i kurset "Kashmir
Sivaisme"[3] (13
ud af 17)
Derudover
er der ikke noget mønster, men det skal bemærkes, at fire af de 17 deltagere på
kurset "At undervise i yoga" ikke deltager i mere end ét af de øvrige kurser,
foreningen udbyder.
På
baggrund af analysen kan det konkluderes, at 13 ud af 176 til-meldte muligvis
prøver at sammenstykke en yogalæreruddannelse ifm. foreningens kurser. Der er
imidlertid ikke tale om en hverken formaliseret eller anerkendt uddannelse, og
det er meget varieret, hvor mange kurser og hvilke kurser de pågældende 13
tilmeldte deltager i (se bilag 1).
Det
skal tilføjes, at der i Folkeoplysningsloven intet er til hinder for, at
deltagerne selv kan sammenstykke en helt uformel uddannelse af en forenings
forskellige kurser, samt at Foreningen Natha Yogacenter ikke – ifm. dens
udbudsmateriale – lover deltagerne, at de efter deltagelse i kurset "At
undervise i yoga" og/eller andre af foreningens kurser kan blive beskæftiget
som yogalærere.
Det
indstilles derfor, at foreningen får bevilget et mertilskud på 64.323 kr. til
almen undervisning inkl. debatmidler og 29.850 kr. til leje af særligt
udstyrede lokaler. I alt 94.173 kr. Foreningen skal samtidig have et endeligt
tilsagn om følgende tilskud i 2005: Almen undervisning inkl. debatmidler
205.549 kr., leje af særligt udstyrede lokaler 94.850 kr. og PEA-tilskud 91.953
kr.
Økonomi
Oprindeligt ansøgt tilskud
|
|
Almen u.v |
Foredrag |
PEA-tilskud |
Lokaleleje |
|
Oprindeligt
ansøgt tilskud |
264.850 |
13.200 |
157.584 |
132.400 |
Tilskud bevilget og ansøgt
mertilskud
|
|
Almen u.v. |
PEA-tilskud |
Lokaleleje |
|
1.
foreløbige tilskudstilsagn |
10.926 |
1.953 |
5.000 |
|
2.
foreløbige tilskudstilsagn |
130.000 |
90.000 |
60.000 |
|
Ansøgt
mertilskud |
64.323 |
|
29.850 |
|
I alt endeligt
tilskudstilsagn |
205.549 |
91.953 |
94.850 |
Ifm.
det forbrugte tilskud til almen undervisning på 70.356 kr. har PEA-forbruget
været på 25.900 kr. Da der er en rest på 60.053 kr. ifm. de tidligere tilsagn,
anslås dette at være tilstrækkeligt ifm. det nye ansøgte tilskud på 72.323 kr.
til den aktivitet, der skal gennemføres resten af 2005 – også selvom det lykkes
foreningen at få PEA-dokumentation fra forholdsmæssig flere deltagere.
Som
det ses af tabellerne, er der plads inden for det oprindeligt ansøgte tilskud
til at give tilsagn om dette mertilskud.
Miljøvurdering
Sagstypen
er ikke omfattet af Kultur- og fritidsforvaltningens positivliste over sager,
der skal miljøvurderes.
Andre konsekvenser
Ingen
Høring
Ingen
Bilag
Bilag 1: Fortegnelse over foreningens forskellige
kurser og deltagermønsteret ifm. tilmeldte på foreningens kursus "At undervise
i Yoga"
/