Principgodkendelse af forslag til etablering af 50 boliger til voksne udviklingshæmmede på Musvågevej/Glentevej.

DAGSORDEN

for ordinært møde onsdag den 6. september 2000

4. Principgodkendelse af forslag til etablering af 50 boliger til voksne udviklingshæmmede på Musvågevej/Glentevej.

FAU 526/2000 J.nr. 125/00

Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller,

at Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget godkender, at forvaltningen arbejder videre med forslag om etablering af 50 boliger til voksne udviklingshæmmede på Glentevej 69 – Musvågevej 24,

at merudgiften alternativt finansieres over udbygningsplanens samlede ramme med den konsekvens, at der på sigt (2002-2003) skal tilføres 4.3 mill. kr. for at opretholde det forudsatte pladstal,

at der indhentes en udtalelse over forslaget fra Bygge- og Teknikudvalget.

Borgerrepræsentationen godkendte i mødet den 26. januar 1999 en udbygningsplan for voksne udviklingshæmmede.

Som en del af den samlede udbygningsplan for voksne udviklingshæmmede hjemtages ca. 60 københavnere fra Københavns Amt indenfor de næste år, og der skal ske en reduktion af ventelisten. Der skal således etableres i alt 127 botilbud og dagtilbud til disse brugere.

Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget godkendte på mødet den 14. juni 2000 Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningens indstilling om projekteringsudlæg på i alt 950.000 kr. i forbindelse med den nu fremlagte sag om nye boliger.

De 50 nye boliger på Musvågevej/Glentevej indrettes med fælles- og servicearealer samt dagtilbud. Af de 50 pladser indgår 33 pladser som forudsætning for hjemflytningsplanen, 5 pladser indgår som forudsætning for lukningen af Spaniensgade og 12 pladser er planlagt til reduktion af ventelisten.

Den samlede hjemflytningsaftale omfatter ca. 60 brugere. Denne opfyldes ved hjemflytning af yderligere 17 brugere til nybyggeriet Provstevej og de resterende 10 brugere er planlagt placeret i allerede eksisterende botilbud.

Boligerne på Musvågevej/Glentevej etableres ved at sammenlægge 2 matrikler, (565 og 349 Utterslev, henholdsvis Glentevej 69 og Musvågevej 24). For at kunne indpasse det ønskede etageareal på ca. 4.500 m2 er det nødvendigt, at inddrage vejarealet til parkering og dermed tillægge dette areal til grundarealet. Vejnedlæggelsen er indeholdt i lokalplan nr. 274 og skal ikke forelægges Borgerrepræsentationen. Herudover fastlægger lokalplanen desuden området til boliger og med mulighed for efter nærmere godkendelse at kunne anvendes til institutionsformål.

Det samlede areal opdeles efterfølgende i ejerlejligheder og tilskødes henholdsvis Boligselskabet AKB København og Københavns Kommune. AKB bliver ejer af boligdelen og kommunen af serviceareal og dagtilbud. Kommunen har anvisningsretten til boligerne.

Sagen foreslås forelagt Bygge- og Teknikudvalget til udtalelse. På grundlag af denne udtalelse udarbejdes endelig indstilling som forelægges Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget til godkendelse og efterfølgende Borgerrepræsentationen. Den anførte projektøkonomi vil blive justeret, såfremt Bygge- og Teknikudvalgets udtalelse giver anledning hertil.

På baggrund af forhold beskrevet nedenfor forventes en merudgift på 4.3 mill. kr. i forhold til den forudsatte pris i udbygningsplanen. Denne merudgift kan i 2000 og 2001 holdes indenfor den afsatte ramme, men vil på længere sigt medføre, at der ikke kan etableres det forudsatte antal pladser medmindre der tilføres ekstra ressourcer til udbygningsplanen.

Arealet Glentevej 69, matr.nr. 565 Utterslev, ejes af Ai-gruppen og er på 1.750 m2. Naboarealet Musvågevej 24, matr.nr. 349 Utterslev, ejes af Unibank A/S og er på 3.045 m2 og begge ejere ønsker at sælge. Der forhandles for tiden om overdragelsesvilkårene, som skal godkendes af kommunen.

På grunden Glentevej 69 har Miljøkontrollen oplyst, at der er udført forureningsundersøgelse. I den forbindelse blev der bortgravet jord i en dybde af 0,5 m, og det er nu oplyst af Miljøkontrollen, at arealet er rent.

På grunden Musvågevej 24 har Miljøkontrollen oplyst, at der er udført forureningsundersøgelse. I den forbindelse er der bortskaffet benzinforurenet jord stammende fra et tidligere benzinanlæg, og det er nu oplyst af Miljøkontrollen at arealet er rent.

Det er planen at etablere boligerne efter reglerne om støttet byggeri i almenboligloven (ældreboliger). Kommunen yder støtte i form af garanti for realkreditlån og indskud i Landsbyggefonden på 14% af anlægsudgiften til boligerne. Kommunen finansierer serviceareal og dagtilbud fuldt ud.

Projektbeskrivelse

Forslaget udarbejdes af Arkitektfirmaet C. F. Møllers Tegnestue i samarbejde med Boligselskabet AKB, Plandirektoratet og Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen. Projektet udarbejdes tillige i nært samarbejde med brugerorganisationer.

Boligbebyggelsen, der er i 4 etager, tænkes opført i 2 afsnit. En sydfløj med 32 boliger for udviklingshæmmede og en nordfløj med boliger og dagtilbud til 18 autister. De 2 bygningsafsnit er samlet omkring en fælles hovedtrappe med elevatorer. Huset, hvis facadeudtryk opdeler det i 2 afsnit, er formet som en klassisk karrebebyggelse med sadeltag pålagt røde vingetegl og opmuret i røde tegl i facader. Der påregnes anvendt rødt teglgulv i indgangspartiet og i dagtilbudets gård. Mod gården opføres en 1-etages pavillionbygning, der dels indeholder dagtilbud, og dels danner et mindre afskærmet gårdrum til brug for dagtilbudets brugere.

Boligernes placering gør det muligt at opdele beboerne i 6 bogrupper, således at 8 voksne udviklingshæmmede får boliger på hver af de 4 etager, mens der i autistafsnittet er 6 boliger pr. etage. 10 af de 32 voksne udviklingshæmmede er som nævnt fysisk handicappede og boligerne til dem forsynes desuden med loftslifte til transport mellem soveplads og badeværelse. Loftslifte i øvrige boligtyper kan opsættes efter behov. På hver etage etableres fælles køkken/opholdsrum.

Boligerne indrettes som 2-rums boliger med badeværelser. Hver bolig forsynes med en lille køkkenniche. Der etableres franske altaner i alle boliger. Denne løsning tager højde for lokalplanens krav og sikrer samtidig, at også sengeliggende beboere får udkig fra soverummet. De store vinduespartier forsynes med udvendige markiser for solafskærmning. Boligernes gennemsnitlige størrelse er inklusive fællesarealer ca. 66,5 m2, mens selve boligen er ca. 40 m2.

Servicearealet på 448 m2 indrettes til kontorer og personalefaciliteter. Dagtilbuddet er på 556 m2 og indrettes til i alt 23 autister, hvoraf 5 af brugerne kommer fra andre botilbud i København. Dagtilbuddet opføres som en delvis selvstændig bygning og udlægges fra det indre gårdrum med værksteder/grupperum/depoter samt kantine/motions- og sanserum. Botilbuddets øvrige brugere er i dagtilbud på Hans Knudsens Plads nr. 1, der er taget i brug den 1. august 2000.

Udearalerne er opdelt i 2 fra hinanden adskilte haveafsnit med låge imellem. Havedelen strækker sig i hele bygningens længde og opdeles i en række mindre rum adskilt af hække. I en del af rummene anlægges beplantning, opholdsbænke, duft- og højbede. I autistafsnittet anlægges en flade til boldspil, et afskærmet areal til brændeflækning, et tøjtørringsareal, samt inde i gården en mindre lund møbleret med bænke.

ØKONOMI

Projektets totale økonomi vil foreligge i forbindelse med fremsendelse af støtteansøgningen efter høring af Bygge- og Teknikudvalget. Anskaffelsessummen for boligdelen er foreløbig kalkuleret til 63.837.000 kr. incl. moms, heraf udgør den kommunale andel 8.937.180 kr., servicedelen 9.218.200 kr. ekskl. moms og dagtilbuddet 9.724.600 kr. ekskl. moms samt 3.450.000 kr. ekskl. moms til montering, i alt en samlet kommunal udgift på 31.329.980 kr.

En række forhold belaster det generelle udgiftsniveau i projektet. Det har derfor været nødvendigt, at revurdere den oprindeligt anslåede byggeudgift, der var baseret på en lav m²-pris. Der er i projektet regnet med det høje prisniveau, der er gældende nu. Budgetgrundlaget er udarbejdet ca. januar 1999 hvor indekstallet for boligbyggeri var 153. Det aktuelle projekt på Musvågevej/Glentevej er udarbejdet ved indeks 156 pr. april måned i år og i relation til ovenstående skal nævnes, at indekstallet herefter er steget med 3 point på 3 måneder, idet juli måneds indeks er oppe på 159. De seneste prisstigninger er endnu ikke slået igennem i indekset.

I forhold til det oprindelige budgetgrundlag vil der blive en merudgift på 4.053.000 kr. på anlægssiden, mens der på monteringsdelen vil blive en merudgift på 1.316.800 kr. Af merudgiften på byggeriet vil ca. 1 million kr. kunne forklares som indeksregulering fra indeks 153 til 156. Der er i hele landet sket en ophobning af store anlægsopgaver. På skoleområdet er der iværksat store renoverings- og udbygningsarbejder, staten har påbegyndt istandsættelser af kaserner for 2 milliarder kr. og på Københavns havnefront iværksættes jævnligt store byggerier. Dette har resulteret i en delvis mangel på arbejdskraft og timelønningerne er som følge heraf blevet påvirket i opadgående retning.

I forhold til det oprindelige projekt indrettes der nu også 10 boliger til egentlige fysisk handicappede, hvilket stiller krav om en række specialindretninger i bygningen samt særligt inventar til boligerne.

Lokalplanens bestemmelser for området har desuden medført dyrere materialevalg til byggeriet. Det er bestemt i lokalplanen, at den bebyggelsesstruktur og –karakter, der præger boligområdet opretholdes og videreføres ved et nybyggeri, dvs. muret byggeri og tegltage.

Endelig er udgifter til fundering relativ dyr, idet der tidligere har været bygninger med kælder på grunden.

Merudgiften kan finansieres indenfor handicapplanens økonomiske flerårige ramme. Men det vurderes, at byggeindekset vil forblive højt, og derved vil de øvrige byggerier ligeledes blive dyrere, hvilket ikke kan finansieres indenfor den økonomiske ramme. Konsekvensen kan blive færre pladser til handicappede. Udbygningsplanen indeholder dels botilbud til handicappede, der bor i Københavns amt, og dels handicappede på venteliste til en bolig.

Alternativt kan den økonomiske ramme øges i 2002 og 2003 med de forventede merudgifter således, at pladsmålet og de planlagte byggerier kan fortsætte uden yderligere forsinkelser.

ANDRE KONSEKVENSER

Uden det nødvendige finansieringsgrundlag vil det ikke være muligt, at opfylde kravene til de enkelte boliger, hvorfor der vil ske en reduktion i det samlede antal boliger

Konsekvensen er, at det ikke vil være muligt at opfylde udbygningsplanens samlede intentioner om dels at hjemflytte brugere fra Københavns Amt og nedbringe den aktuelle venteliste.

HØRING

Projektet er forelagt for en byggefølgegruppe bestående af repræsentanter fra Det sociale Brugerråd, pårørende til brugerne, pårørende til ventelistebrugerne samt 3 forstandere. De pårørende har anført, at det havde været ønskeligt med mindre boenheder og flere fællesrum til mindre grupper af beboere. Dette er imidlertid ikke muligt, idet størrelsen på boligerne er fastlagt i henhold til vejledning om indretning af ældreboliger for fysisk plejekrævende fra Bygge- og Boligstyrelsen m.fl. bl.a. af hensyn til arbejdsmiljø for plejepersonalet.

Ingen.

Grethe Munk

/

Carsten Stæhr Nielsen