Orientering om beregning af behov for daginstitutionspladser
Orientering om beregning af behov for daginstitutionspladser
Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget
DAGSORDEN
for ordinært møde onsdag den 5. februar 2003
Sager til beslutning
13. Orientering om beregning af behov for daginstitutionspladser
FAU 57/2003 J.nr. 57/2003
INDSTILLING
Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller,
at Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget tager orienteringen om beregningsmetoden for fremtidigt behov for daginstitutionspladser til efterretning.
RESUME
Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen vil i arbejdet med at udarbejde prognoser for den kommende udbygning af daginstitutionsområdet sikre, at udbygningen prioriteres i de områder, hvor udbygningsbehovet er størst.
Flere af Københavns bydele er nu ved at være fuldt udbygget, så der kan tilbydes børn pasning fra 11 måneders alderen. Derfor har forvaltningen revurderet beregningsgrundlaget for udbygningen af daginstitutionspladser for at sikre den mest målrettede prioritering af udbygningen i forhold til de lokale behov.
SAGSBESKRIVELSE
Modellen
Den nye model skal sikre pladsgaranti på 11 måneder i alle bydele i hele året. I beregningen af behovet for vuggestuer tages der derfor udgangspunkt i ventelisten i den måned, hvor den er længst i løbet af det sidste år, det vil sige december måned 2002. Ventelisten antages at være et udtryk for, hvor mange børn der mangler pasning i den pågældende måned. Se tabel 1.
Til ventelisten lægges merindskrivningen (tomme pladser netto), for at tage højde for at mange institutioner i vintermånederne har merindskrevet børn.
Den nuværende beregningsmetode tager ikke hensyn til, at børn passes i andre bydele end der, hvor de bor (krydsbelægning). Der kan være mange grunde til at forældre vælger pasning i en anden bydel, end der hvor de bor. Det kan være fordele som f.eks. beliggenhed, pædagogik, eller måske fordi ventelisterne er kortere i en anden bydel. Det forudsættes i den ny beregning, at halvdelen af forældrene, der i dag får passet deres barn i en anden bydel, end den de bor i, ønsker at få passet barnet i den bydel, hvor de bor. Der bliver således bygget institutioner i de bydele, hvor børnene bor, så børnene kan passes så tæt på hjemmet som muligt.
Befolkningstilvæksten med pladsbehov lægges til ventelisten, merindskrivning og krydsbelægning, for at sørge for udbygning til de kommende børn. I eksemplet i tabel 1 er befolkningstilvæksten fremskrevet til 1. januar 2005.
Til sidst fratrækkes allerede iværksat byggeri fra behovet for ikke at bygge til de samme børn to gange.
Tabel 1: Ny model for pladsbehov frem til 1. januar 2005 for vuggestuer
Bydel | Venteliste dec. 2002 for børn over 11 mdr. | Tomme pladser netto dec. 2002 | Kryds-belægning dec. 2002 | Befolknings-tilvækst med pladsbehov frem til 1/1 2005 | Iværksat udbygning 2003-2004 | Skønnet ændring | Behov i alt frem til 1. jan. 2005 |
Indre Østerbro* | 35 | -7 | 13 | 55 | 132 | 70 | 48 |
Ydre Østerbro | 16 | -3 | -6 | -12 | 0 | 1 | |
Indre Nørrebro | 40 | -3 | -17 | 49 | 96 | -21 | |
Ydre Nørrebro | 42 | -6 | 15 | 50 | 132 | -19 | |
Bispebjerg** | 31 | 8 | 29 | 25 | 0 | -72 | 5 |
Brønshøj-Husum | 15 | -1 | -79 | 74 | 12 | -1 | |
Vanløse | 18 | -1 | 62 | 50 | 0 | 131 | |
Valby | 18 | 0 | 1 | 92 | 0 | 111 | |
Kgs. Enghave | 23 | -1 | -29 | 56 | 0 | 51 | |
Vesterbro*** | 38 | -1 | 61 | -40 | 0 | 40 | 99 |
Indre By**** | 29 | -2 | -82 | 21 | 0 | 41 | 11 |
Christianshavn | 8 | 0 | -39 | 30 | 0 | -1 | |
Vestamager | 12 | 1 | -29 | 57 | 0 | 39 | |
Sundby Nord | 16 | 0 | 48 | 51 | 0 | 115 | |
Sundby Syd | 33 | -3 | -24 | 76 | 0 | 88 | |
I alt | 374 | -19 | 634 | 372 | 657 |
* Andelen af børn passet i Privat Børnepasning er høj for Indre Østerbro på grund af mangel på pladser, behovet forventes derfor at være cirka 70 børn højere, hvis disse børn også skal kunne tilbydes en institutionsplads.
** Bispebjerg Bakke 13 blev taget i brug i december måned med 72 vuggestuepladser. Effekten af denne institution i venteliste, tomme pladser og krydsbelægning er derfor ikke slået igennem i tallene.
*** Ifølge Statistisk Kontor skal niveauet for befolkningstilvæksten opjusteres, da vi ikke har fået et præcist tal antages befolkningstilvæksten at være 0. Altså plus 40 pladser.
**** For Indre By forventes tilbagetrækningen af krydsbelægningen ikke at være 50%, men 25%, derfor lægges der 41 børn til behovet.
Af modellen fremgår det, at der er behov for 657 vuggestuepladser frem til 1. januar 2005 udover de allerede igangsatte projekter, for at holde pasningsgarantien på 11 måneder i alle bydele i alle måneder af året.
I beregningen af behovet for børnehavepladser er fremgangsmåden den samme, forskellen er, at ventelisten ikke er med i beregningen, da der ikke er en venteliste til børnehavebørn. Tabel 2 viser beregningen af behovet for børnehavepladser frem til 1. januar 2005.
Beregningen viser, at der er behov for 1303
børnehavepladser frem til 1. januar 2005 udover de allerede igangsatte projekter for at kunne tilbyde børnehaveplads til alle børn, der ønskes plads til. For børnehavepladser er en væsentlig faktor til behovet merindskrivningen, som mange institutioner har i vintermånederne.Tabel 2: Ny model for pladsbehov frem til 2005 for børnehaver
Bydel | Tomme pladser netto dec. 2002 | Kryds-belægning dec. 2002 | Befolknings-tilvækst med pladsbehov frem til 1/1 2005 | Iværksat udbygning 2003-2004 | Skønnet ændring | Behov i alt frem til 1. jan. 2005 |
Indre Østerbro | -51 | 25 | 70 | 100 | 45 | |
Ydre Østerbro | -42 | -56 | 126 | 0 | 112 | |
Indre Nørrebro | 14 | -12 | -51 | 2 | -79 | |
Ydre Nørrebro | -30 | 76 | 81 | 94 | 93 | |
Bispebjerg* | -30 | -18 | 166 | 0 | -78 | 101 |
Brønshøj-Husum | -19 | 14 | 87 | 0 | 120 | |
Vanløse | -27 | 29 | 111 | 0 | 167 | |
Valby | -45 | -1 | 85 | 0 | 129 | |
Kgs. Enghave | -14 | -6 | 30 | 0 | 39 | |
Vesterbro | -25 | 21 | 130 | 0 | 175 | |
Indre By** | -11 | -147 | 14 | 0 | 74 | -48 |
Christianshavn | -12 | -16 | 118 | 0 | 115 | |
Vestamager | -24 | -24 | 123 | 0 | 124 | |
Sundby Nord | -14 | 21 | 56 | 0 | 90 | |
Sundby Syd | -58 | 1 | 63 | 0 | 121 | |
I alt | -388 | 1209 | 196 | 1303 |
*Behovet i Bispebjerg er nedjusteret med 78 pladser. Årsagen er at U&U nedlægger 78 fritidshjemspladser i en af FAF's institutioner, som hermed overgår til FAF.
** For Indre By forventes tilbagetrækningen af krydsbelægningen ikke at være 50%, men 25%, derfor lægges der 74 børn til behovet.
Forvaltningen vurderer, at den nye model giver et mere retvisende billede af udbygningsbehovet i de enkelte bydele. Erfaringsmæssigt er der en netto tiltrækning af børn til bydelene nær centrum, og dette skal afspejles i krydsbelægningen. Derfor må det vurderes konkret for de enkelte bydele, hvor stor en del af krydsbelægningen, der kan forventes at kunne trækkes tilbage.
MILJØVURDERING
Der er ikke foretaget miljøvurdering.
ØKONOMI
Ingen
ANDRE KONSEKVENSER
Ingen
HØRING
Ingen
BILAG
Ingen
Grethe Munk
/
Sven Bjerre