Minikunstgræsbaner i 6 københavnske byområder
Minikunstgræsbaner i 6 københavnske byområder
Bygge- og Teknikudvalget
DAGSORDEN
for ordinært møde onsdag den 23. november 2005
Sager til beslutning
4. Minikunstgræsbaner i 6 københavnske byområder
BTU 663/2005 J.nr. 2259.0013/05
INDSTILLING
Kultur- og
Fritidsforvaltningen og Bygge- og Teknikforvaltningen indstiller, at Kultur- og
Fritidsudvalget og Bygge- og Teknikudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen
anbefaler,
at der gives en anlægsbevilling på 4,9 mio. kr. til Kultur- og
Fritidsudvalget i 2006, konto 0.30.3 fritidsfaciliteter, til etablering af 6
minikunstgræsbaner i København. Banerne placeres på Vesterbro (Søndre Boulevard v. Enghave St.), Indre Nørrebro (grusbane v.
Baggesensgade og Stengade), Vanløse (Lønstrupvej v. Vanløse Skole), Nord Vest
(oplagsplads v. Bispeengbuen), Islands Brygge (parkareal v. Artillerivej 67) og
Ydre Nørrebro (Bananapark v. Nannasgade). denne bevilling gives under forudsætning
af at der samtidigt gives et rammeløft til driften jvf nedenstående indstillingspunkter.
at der gives en indtægtsbevilling samt en udgiftsbevilling på 0,6
mio. kr. til Kultur- og Fritidsudvalgets budget 2006, funktion 0.30.3 til
dækning af Lokale- og Anlægsfondens andel af udgifterne til realisering af
banerne
at der gives en indtægtsbevilling samt en udgiftsbevilling på 0,6
mio. kr. til Kultur- og Fritidsudvalgets budget 2006, funktion 0.30.3 til
dækning af Dansk Boldspil-Unions andel af udgifterne til realisering af banerne
at der gives en indtægtsbevilling samt en udgiftsbevilling på 0,2
mio. kr. til Kultur- og Fritidsudvalgets budget 2006, funktion 0.30.3 til
dækning af foreningen SSB (Vesterbro) andel af udgifterne til realisering af
banerne
at banerne etableres under forudsætning af, at Lokale- og
Anlægsfonden og Dansk Boldspil-Union hver især giver et tilskud på 0,6 mio. kr.
samt, at SSB (Vesterbro) giver et tilskud på 0,2 mio. kr.
at der anvises kassemæssig dækning for nettoudgiften på 3,5 mio.
kr. på Kultur- og Fritidsudvalgets budget fra 2006, konto 0.30.3 etablering af
kunstgræsbaner, under forudsætning af, at Borgerrepræsentationen i særskilt sag
beslutter at overføre beløbet til 2006
at kunstgræsbanen ved Baggesensgade og Stengade etableres under
forudsætning af, at FSBbolig tinglyser arealet, således at offentligheden
sikres adgang til banen
at ansvaret for drift placeres i Bygge- og Teknikforvaltningen,
Vej & Park
at Bygge- og Teknikforvaltningen modtager en tillægsbevilling til
budget 2006 på 228.000 kr. til at dække driftsudgifter til banerne i 2006, konto
0.30.1 fælles formål
at der anvises kassemæssig dækning for tillægsbevillingen i 2006
på 228.000 kr. på Økonomiudvalgets konto 6.51.3 puljen til uforudsete udgifter
at Bygge- og Teknikforvaltningen modtager et rammeløft på 0,514
mio. kr. i 2007 og fremefter, som skal dække driftsudgifter til banerne, konto
0.30.1 fælles formål
RESUME
Borgerrepræsentationen
besluttede den 20. januar 2005 at afsætte 1,5 mio. kr. til etablering af
minikunstgræsbaner i 5 bydele i København (BR 14/05). Derudover blev der i
budgetforlig 2006 afsat 2 mio. kr. til omdannelse af grusbaner til
kunstgræsbaner. Midlerne blev tilført som en tillægsbevilling til budget 2005
(BR 539/05).
Såvel Lokale- og Anlægsfonden
som Dansk Boldspil Union forventes at yde 0,6 mio. kr. i støtte til banerne.
Dertil kommer, at SSB Vesterbro bidrager med 0,2 mio. kr. De samlede midler til etablering af
minikunstgræsbaner beløber sig således til 4,9 mio. kr. Det indstilles, at der
etableres 6 baner med samlede anlægsudgifter på 4,9 mio. kr. i alt.
I samarbejde med Bygge- og
Teknikforvaltningen har Kultur- og Fritidsforvaltningen undersøgt forskellige
placeringsmuligheder. Det indstilles at følgende baner etableres:
1.
Vesterbro,
Enghave Station, banestørrelse: 16x32 m.
2.
Indre Nørrebro,
Baggesensgade/Stengade: banestørrelse: 14x25 m.
3.
Vanløse, Vanløse
Skole: banestørrelse: 16x32 m.
4.
Nord Vest,
Bispeengbuen, v/X-hall: banestørrelse: 20x40 m.
5.
Islands Brygge,
Artillerivej: banestørrelse: 20x40 m.
6.
Ydre Nørrebro,
Nannasgade, banestørrelse: 20x40 m.
SAGSBESKRIVELSE
Borgerrepræsentationen
besluttede den 20. januar 2005 at afsætte 1,5 mio. kr. til etablering af
minikunstgræsbaner i 5 bydele i København. De 1,5 mio. kr. kommer fra pulje i
budget 2005 på 9,3 mio. kr. til renovering af idrætsfaciliteter (BR 14/05).
Derudover blev der i budgetforlig 2006 afsat 2 mio. kr. til omdannelse af
grusbaner til kunstgræsbaner. Midlerne blev tilført som en tillægsbevilling til
budget 2005 (BR 539/05).
Såvel Lokale- og Anlægsfonden
som Dansk Boldspil Union forventes at yde 0,6 mio. kr. i støtte til banerne.
Dertil kommer, at SSB Vesterbro bidrager med 0,2 mio. kr. De samlede midler til etablering af
minikunstgræsbaner beløber sig således til 4,9 mio. kr.
Det indstilles, at der
etableres 6 baner til 4,9 mio. kr. i alt. Banerne etableres i 2006.
Ifølge
beslutningen fra 20. januar 2005 skal banerne anlægges i bynære områder, hvor
der er få udendørs idrætsanlæg. Der skal typisk være tale om renovering af
nedslidte byrum, som omdannes til et Bevægelses Klart Område (BKO). Følgende
byområder skulle prioriteres: Vesterbro, Islands Brygge, Nord Vest, Indre
Nørrebro og Vanløse.
På den baggrund har Kultur-
og Fritidsforvaltningen i samarbejde med Bygge- og Teknikforvaltningen
undersøgt forskellige placeringsmuligheder. Hver placering har forskellige
idrætslige og bymæssige kvaliteter. Alle placeringerne henvender sig til en
bred kreds af idrætsudøvere; såvel den organiserede som den selvorganiserede idræt
samt skoleidrætten.
Banernes placering og
etableringsomkostninger
Hver af de 6 kunstgræsbaner
skønnes at kunne etableres for et beløb på mellem 0,57 mio. kr. – 0,85 mio. kr.
Den store spredning i pris skyldes forskel i banestørrelse, lokale
jordbundsforhold og om banen skal etableres med lys. De fem af banerne får lys,
hvilket forbedrer mulighederne for brug af banerne i dag- og aftentimer hele
året rundt.
Der arbejdes med to tekniske
modeller for etablering af banerne, henholdsvis en permanent løsning og en
flytbar løsning. Ved den permanente løsning etableres banen direkte i den
forarbejdede jord. De baner, som etableres på nuværende eksisterende vejarealer
foreslås etableret ud fra en kassemodel, hvor banen lægges oven i en nivelleret
stålkasse. Ved denne løsning kan man undgå at fjerne asfalten, hvilket ellers
vil fordyre projektet pga. deponeringsafgifter. Kassemodellen er en ny ide, som
tænkes anvendt på to af banerne.
Vælger man den permanente
løsning på asfaltområderne, skal der afskrælles asfalt. Asfalt samt forurenet
overskudsjord skal deponeres, hvorfor det har været nødvendigt at afsætte
midler til bortskaffelse af disse materialer. Det er svært at estimere de
reelle udgifter til denne deponering. Med de generelle usikkerhedsmomenter med
endelig pris, og på grund af miljømæssige forhold vedrørende banerne, er det
nødvendigt at afsætte 0,58 mio. kr. til uforudsete udgifter.
Evt. besparelser på
etablering af de enkelte baner og uforudsete udgifter, vil kunne føre til en
større besparelse på det samlede projekt. Er denne besparelse stor nok vil der
kunne etableres en 7. bane inden for den økonomiske ramme. I givet fald vil
forvaltningerne fremkomme med endnu en indstilling.
Placering og prisoverslag for
de seks baner er:
1. Vesterbro, Enghave Station, banestørrelse
16x32 m., skønnet pris 650.000 kr.
Banen placeres på
midterarealet ud for kirken. Banen understøtter spontane aktiviteter og kan
anvendes af SSB samt af de lokale skoler. Lyset fra de nærliggende veje lyser i
tilstrækkeligt omfang banen op. SSB Vesterbro bidrager med 200.000 kr. til
finansiering af banen.
2. Indre Nørrebro,
Baggesensgade/Stengade, banestørrelse ca. 14x25 m., skønnet pris 570.000 kr.
Banen er en omlægning af en
eksisterende grusbane på hjørnet af Baggesensgade og Stengade. Området er
stærkt underforsynet med udendørs idrætsfaciliteter, og der kan forventes stor
brug af banen både af beboere fra FSBbolig, lokale Nørrebroborgere og
omkringliggende skoler og institutioner. Banen etableres med lys, så den kan
bruges i aftentimerne.
Arealet er ejet af FSBbolig.
Det er en forudsætning for etablering af banen, at FSBbolig tinglyser arealet,
således at området bliver tilgængeligt for offentligheden. Der foreligger pt.
et mundtligt tilsagn fra FSBbolig, om at de vil tinglyse arealet, såfremt
indstillingen tiltrædes. Det planlægges, at banen etableres i gadeplan.
FSBbolig har dog planer om opførelse af et beboerhus på grunden og tager
endelig stilling til dette projekt i februar måned 2006. Skal dette beboerhus
bygges, vil forvaltningerne tage stilling til om projektet kan gennemføres på
taget af bygningen, eller om der skal findes en alternativ placering på Indre
Nørrebro. Forvaltningerne vil i givet fald udarbejde en ny indstilling.
3. Vanløse, Vanløse Skole,
banestørrelse 16x32 m., skønnet pris 700.000 kr.
Banen anlægges på
Lønstrupvej, som i forbindelse med lokalplan for Vanløse Skole ønskes nedlagt.
Banen bliver en del af en forbindelse mellem skolen og Hyltebjerghallen og
samtidig en kompensation for den nedlagte skoleboldbane. Der etableres lys på banen.
Banen kan først etableres efteråret 2006, fordi området skal benyttes som byggeplads
i forbindelse med en forestående skoleudbygning, som bl.a. omhandler halbyggeri
på den eksisterende boldbane.
4. Nordvest, Bispeengbuen
v/X-hall, banestørrelse 20x40 m., skønnet pris 750.000 kr.
Banen anlægges på Vej og
Parks oplagsplads v. X-Hall og vil sammen med X-Hall kunne fremme stedets
anvendelse som et mødested for børn og unge på tværs af to idrætskulturer,
bolden og brættet. Vej & Parks oplagsplads til vintermåtter mm. foreslås
flyttet til Lersøparken. Kvarterløft Nordvest er involveret i projektet. Banen
opføres ligeledes med lys.
5. Artillerivej, Islands
Brygge, banestørrelse 20x40 m., skønnet pris 850.000 kr.
Banen placeres på græsarealet
i tilknytning til den omlagte boldbane. Derved kan de omkringliggende
institutioner og skolen på Islands Brygge anvende den året rundt. Islands
Brygge er med Havnestaden en af de hastigst voksende bydele, og der må forventes
et stigende behov for idrætsfaciliteter i bydelen. Der etableres lys på banen.
6. Ydre Nørrebro, Nannasgade,
banestørrelse 20x40 m., skønnet pris 800.000 kr.
Vej og Park driver i dag
græsarealet som kaldes Bananapark. Banens placering aftales med grundejeren og
områdefornyelsen i Mimersgade. Banen forventes anvendt primært af den lokale
skole, men i høj grad også af de lokale beboere, som har gårde, der vanskeliggør
mere pladskrævende aktiviteter. Der etableres lys, så banen kan benyttes om aftenen.
Økonomioversigt
Anlægsudgifterne beløber sig
således:
|
Midler
til rådighed (mio. kr.) |
|
|
Afsat ved
budget 2005 (BR 14/05) |
1,5 |
|
Afsat ved
budgetforlig 2006, som tillægsbevilling til budget 2005 (BR 539/05) |
2 |
|
De 3,5
mio. kr. er søgt overført til 2006 med forventet BR-beslutning den 15.
december 2005. |
|
|
Forventet
tilskud fra Lokale- og Anlægsfonden |
0,6 |
|
Forventet
tilskud fra Dansk Boldspil Union |
0,6 |
|
Tilskud
fra SSB-Vesterbro |
0,2 |
|
I alt |
4,9 |
|
|
|
|
Udgifter
til bane ved: |
|
|
Enghave
Station |
0,65 |
|
Indre
Nørrebro |
0,57 |
|
Vanløse
Skole |
0,7 |
|
Bispeengbuen |
0,75 |
|
Artillerivej |
0,85 |
|
Ydre Nørrebro |
0,8 |
|
Uforudsete
udgifter |
0,58 |
|
I alt |
4,9 |
|
|
|
|
Restbeløb |
0 |
Driftsudgifter:
Pleje og drift af en
kunstgræsbane, som anlægges i et offentligt byrum, kræver dagligt opsyn og
pleje, på linie med procedurerne for pleje af offentlige legepladser. Herudover
skal banerne efterfyldes med sand og trækkes over med et stålnet dagligt alt
efter brugsgrad. Det daglige vedligehold for de seks baner beløber sig til
432.000 kr. pr. år. Dertil kommer, at DBU har forudsat, at der indgås en 5-årig
serviceaftale med det firma, som leverer banerne. Serviceaftalen omhandler
støvsugning, vending af sand m.m. Udgiften hertil er 39.000 kr. pr. år for alle
6 baner. Fem af banerne etableres med lys, så de kan anvendes i aftentimer og i
de mørke vintermåneder. Det estimeres, at strømudgifterne til lys er på i alt
25.000 kr. om året. Til ekstraordinært slitage, små reparationer samt udbedring
af hærværk afsættes 3.000 kr. pr. bane. De samlede driftsudgifter beløber sig
derfor til 514.000 kr. pr år.
|
Årlige
driftsudgifter fra 2007 (kr.) |
|
|
Daglig
drift 6 baner á 1,5 t./dag i 240 dage |
432.000 |
|
Serviceaftale
med leverandør for 6 baner |
39.000 |
|
Elforbrug
til lys på 5 baner |
25.000 |
|
Ekstraordinær
reparation |
18.000 |
|
I alt |
514.000 |
Det skønnes at 4 af banerne
kan anlægges i foråret 2006, således at de er i drift pr. 1. august. De sidste
to baner kan etableres i efteråret. Der er derfor lavere årlige driftsudgift i
2006, end de efterfølgende år. Det første år skal der afsættes 60.000 kr. til
indkøb af materiel/redskaber til daglig vedligehold. Serviceaftalen budgetteres
der først med fra 2007. Det samlede behov for driftsmidler i 2006 vil være på
228.000. Det indstilles at Bygge- og Teknikforvaltningen modtager en
tillægsbevilling til budget 2006 til at dække driftsudgifterne i 2006. Det
indstilles at der anvises kassemæssig dækning af tillægsbevillingen på 228.000
kr. på Økonomiudvalgets konto 6.51.3 puljen til uforudsete udgifter.
|
Driftsudgifter
i 2006 (kr.) |
|
|
Daglig
drift 4 baner á 1,5 t./dag i 100 dage |
120.000 |
|
Daglig
drift 2 baner á 1,5 t./dag i 40 dage |
24.000 |
|
Elforbrug
til lys på 5 baner |
12.000 |
|
Ekstraordinær
reparation |
12.000 |
|
Indkøb af
materiel/redskaber |
60.000 |
|
I alt |
228.000 |
Bygge- og Teknikforvaltningen
ved Vej og Park administrerer i dag 5 af de arealer, som banerne placeres på,
mens FSBbolig ejer og administrerer det sidste.
MILJØVURDERING
Sagen er miljøvurderet i
forhold til Kultur- og Fritidsforvaltningens positivliste og har ikke
væsentlige miljømæssige påvirkninger.
I forhold til anlæg af
banerne og estimering af etableringsomkostningerne tager indstillingen højde
for, at hovedparten af de nuværende grunde i mere eller mindre grad er
jordforurenede. Arealerne til banerne i Enghave, Vanløse, Nord Vest, Indre
Nørrebro og Islands Brygge er diffust forurenet. Det vil sige, at der bl.a. er
partikelforurening fra biler, herunder asbest fra bremser. Områderne skal
derfor afrenses. På Artillerivej er der konstateret forurening, hvorfor der i
budgettet er afsat midler til bortskaffelse af jord. I Bananapark på Ydre
Nørrebro er der konstateret voldsom forurening fra tidligere olie- og
tjærefabrik. Der er udlagt en ½ meter ren jord over hele grunden og udgravning
til den nye kunstgræsbane skal derfor ske med stor agtpågivenhed.
ØKONOMI
Såfremt indstillingen
tiltrædes, anvises der en nettoudgift på 3,5 mio. kr. fra Kultur- og
Fritidsudvalgets budget fra 2006 konto 0.30.3. De afsatte midler til etablering
af kunstgræsbaner er i alt 3,5 mio. kr.; heraf 1,5 mio. kr. i budget 2005 (BR
14/05) og 2 mio. kr. i tillægsbevilling til budget 2005, truffet ved aftale om
budgetforlig 2006 (BR 539/05).
Alle 3,5 mio. kr. er søgt overført
til 2006 med forventet BR-beslutning den 15. december 2005.
Den samlede anlægsudgift er
4,9 mio. kr. Det indstilles, at projektet etableres under forudsætning af at
Dansk Boldspil-Union og Lokale- og Anlægsfonden hver især bidrager med 0,6 mio.
kr samt at foreningen SSB (Vesterbro) bidrager med 0,2 mio. kr.
De årlige
driftsudgifter beløber sig til 514.000 kr. Det indstilles at Bygge- og Teknikforvaltningen
får et tilsvarende rammeløft på 514.000 kr. fra år 2007 og frem til dækning af
driftsudgifterne. I 2006, hvor banerne anlægges er driftsudgifter på 228.000
kr. Det indstilles af Bygge- og Teknikforvaltningen får en tillægsbevilling til
budget 2006 på 228.000 kr. til at dække driftsudgifterne i opstartsåret. Det
indstilles at der anvises kassemæssig dækning af tillægsbevillingen på 228.000 kr. på
Økonomiudvalgets konto 6.51.3 puljen til uforudsete udgifter.
Carsten Haurum Mette Lis Andersen