Parkeringsordning for delebiler
Parkeringsordning for delebiler
Bygge- og Teknikudvalget
DAGSORDEN
for ordinært møde onsdag den 21. september 2005
Sager til beslutning
13. Parkeringsordning for delebiler
BTU 519/2005 J.nr. 0618.0001/03
INDSTILLING
Bygge- og Teknikforvaltningen indstiller, at Bygge- og Teknikudvalget godkender,
at der i 2006 reserveres 150 faste P-pladser til delebiler i boligområderne i Grøn og Blå zone (de indre brokvarterer) i det fremtidige parkomatområde
at delebilspladserne placeres i grupper på 2-5 pladser på steder, der er lettilgængelige i forhold til kollektiv trafik
at benyttelse af delebilspladserne forbeholdes delebiler, der har fået udstedt en særlig licens af Parkering•København
at udgifterne til ordningens etablering – ca. 250.000 kr. – afholdes over Vej & Parks konto for vejvedligeholdelse
at provenutabet – som vurderes til ca. 20.000 kr./år, jf. økonomiafsnittet – afholdes over Parkering•Københavns budget
RESUME
Justitsministeriet har med brev af 18. april 2005 vurderet, at Københavns Kommune – under forudsætning af, at Politidirektøren i København samtykker heri – med hjemmel i færdselslovens § 92, stk. 1, nr. 1, vil kunne træffe bestemmelse om, at delebiler forbeholdes retten til at benytte visse særligt afmærkede parkeringspladser.
Københavns Politi har i et underbilag til Justitsministeriets brev meddelt der med hjemmel i § 92, stk. 1 vil kunne reserveres pladser til delebiler.
Indstillingen indeholder forslag til reservation af 150 delebilspladser i de dele af byen hvor behovet skønnes at være størst.
SAGSBESKRIVELSE
Baggrund
Udbydere delebiler i København
Der
er i dag tre udbydere af delebiler i København: Hertz Delebilen, Københavns Delebiler
og Bryggeb
ilen. Derudover er der seks
udbydere i den øvrige Hovedstadsregion.
Hertz Delebilen
Delebilsordningen
er udbudt af Hertz Biludlejning i 1998 efter opfordring af Københavns Kommune.
Hertz Delebilen er en del af First Rent a Car Denmark A/S, Hertz Franchisee.
Hertz
Delebilen har i dag cirka 1.200-1.300 abonnenter i København, som deles om cirka
40 delebiler.
Hertz
Delebilen har deres biler fast placeret på p-pladser ved tankstationer eller i
p-anlæg. På nogle tankstationer er det gratis, mens Hertz Delebilen betaler for
at have bilerne holdende på andre stationer og i p-anlæg. Hertz Delebilen er
tilfredse med placeringen af de fleste af deres biler.
De
fleste af Hertz delebiler er udstyret med en "on-board-computer", der gør det
muligt for brugerne at åbne bilen med et chipkort. Nøglen, der er anbragt i
bilen, kræver en kode for at kunne starte bilen. Dette system erstatter det
system med "nøgleskabe", som stadig anvendes af Købehavns Delebiler og
Bryggebilen.
Hertz
Delebilen ser primært frem til at få mulighed for at placere de forventede
cirka 50 nye delebiler det kommende år hensigtsmæssigt i forhold til brugerne.
Københavns Delebiler
Københavns
Delebiler er en forening der har til formål at udbrede delebilsidéen i hele det
Storkøbenhavnske område. Foreningen, der har eksisteret i cirka ét år, har i
øjeblikket delebiler placeret i seks områder i København: Nørrebro, Østerbro, Vesterbro,
Brønshøj, Bispebjerg og Valby, samt på Frederiksberg.
Københavns
Delebiler har cirka 180 medlemmer, der deles om cirka 30 biler. Delebilerne har
ikke faste p-pladser, men parkeres hvor der er ledig plads så tæt på det sted,
hvor "nøgleskabet" er placeret. Bilerne placeres i princippet i nærheden af
hvor folk bor. Det sker ofte efter aftale med lokale boligforeninger
Bryggebilen
Bryggebilen
er en delebilsforening etableret af borgere på Islands Brygge. Foreningen blev
startet i december 2003 og fik sin første bil i januar 2004.
Bryggebilen
har cirka 30 medlemmer og 6 biler. Alle biler har stamplads ved Kigkurren.
Eksisterende regler for parkering af
delebiler
Parkering●København
har på baggrund af beslutning i Borgerrepræsentationen (BR154/02) fastsat
regler for parkering af delebiler. Delebiler kan parkere gratis i samtlige
zoner i Indre By og brokvartererne. I Rød zone kan der dog kun parkeres mandag
til fredag mellem kl. 08.00 – 10.00 og efter kl. 17.00 samt lørdag mellem kl.
08.00 – 10.00 og efter kl. 14.00.
Delebilklubber
skal kunne dokumentere:
- at klubben er åben over for nye/flere medlemmer
- at klubben har vedtægter, hvor regler for
indmeldelse, udmeldelse, forpligtelser, ansvar, anvendelse af bilparken,
betaling, forsikring mv. er beskrevet
- at bilen/bilerne er ejet, leaset eller lejet i
klubbens navn
- at der er tale om et kontraktligt forhold mellem
klubben og dens medlemmer
- at udlån af bilen/bilerne kan foregå på timebasis
- at udlån af bilen/bilerne til medlemmerne sker
mod betaling for brugt tid og kørte kilometre
Potentialer
De
tre nuværende udbydere af delebiler i København har cirka 1.500 abonnenter
eller medlemmer og cirka 75 delebiler.
Det
rådgivende firma COGITA vurderede i 2000 med støtte fra Miljøstyrelsen og Transportrådet
mulighederne for delebiler i Danmark. Analysen viste bl.a., at cirka 23 procent
af alle danske kørekortsindehavere er potentielle delebilister ud fra en række
objektive kriterier. Lidt færre – 17 procent – udtrykte interesse for
delebiler.
Uddybning af indstilling og
evt. alternativer hertil
at
der i 2006 reserveres 150 faste P-pladser til delebiler i boligområderne i Grøn
og Blå zone (de indre brokvarterer) i det fremtidige parkomatområde
Justitsministeriet har i sin
godkendelsesskrivelse – jf. bilag 1 – lagt vægt på, at de afmærkede pladser vil
kunne benyttes af alle køretøjer, der er at betragte som delebiler.
Det er forvaltningens opfattelse at der i
særlig grad er behov for reserverede pladser i nærheden af boligen, som må
formodes at være turens begyndelsespunkt og endepunkt. Med 150 faste pladser
vil der være dobbelt så mange pladser som der pt. er delebiler i København.
at
delebilspladserne placeres i grupper på 2-5 pladser på steder, der er lettilgængelige
i forhold til kollektiv trafik
Det anbefales at der reserveres plads til et
vist antal sammesteds for at sikre, at det bliver synligt i gadebilledet og
almindeligt kendt, hvor man kan parkere sin delebil. Parkeringspladserne bør
ligge tilgængeligt i forhold til kollektiv trafik for at sikre det bedst mulige
samspil mellem de to transportformer.
at
benyttelse af delebilspladserne forbeholdes delebiler, der har fået udstedt en
særlig licens af Parkering•København.
Parkering•København opererer i forvejen med
et sæt kriterier for udstedelse af gratis beboerlicenser til delebiler. Det
anbefales at de særlige licenser, der skal give ret til at parkere på P-pladser
reserveret delebiler udstedes på baggrund af de samme kriterier. Det
forudsættes endvidere at Parkering•København kan opkræve et gebyr svarende til
administrationsudgifterne ved udstedelse af den særlige licens.
Økonomi
Der
vil være udgifter til afmærkning og skiltning. Den samlede udgift skønnes at beløbe
sig til ca. 250.000 kr. Udgiften afholdes over Vej & Parks vejvedligeholdelseskonto.
Antallet
af betalingspladser i det fremtidige parkomatområde vil blive reduceret med ca.
½ %.
Der
forventes meget beskedne økonomiske konsekvenser heraf, idet ca. 16% af P-pladserne i de indre brokvarterer i dag
er ledige midt på dagen – og dette tal forventes at sige til ca. 25% når
parkomatordningen træder i kraft. I aften- og nattetimerne vil delebilerne
primært beslaglægge pladser, som ellers vil blive benyttet af beboere med
licens.
Provenutabet
kan opgøres således:
Dagtimerne: Her er kun et beskedent pres på parkeringspladserne,
idet ca. 25% af pladserne er ledige til anvendelse for betalingsparkering. Det
skønnes, at 25% af de inddragede 150 pladser til delebiler ville kunne have
haft en samlet belægningstid af betalende parkanter på yderligere 10 minutter
om dagen i 200 dage om året. Det giver følgende provenutab:
25%
af 150 pladser i 10 min. i 200 dage a 9 kr./time = 11.250 kr./år
Aften- og nattetimerne: Her kan ca. 8% af pladserne potentielt anvendes til
betalingsparkering. Det vurderes, at 8% af de inddragede pladser 150 pladser
hver kunne have haft en belægningstid af betalende parkanter på yderligere 2
timer i døgnet i 200 dage om året. Det giver følgende provenutab:
8%
af 150 pladser i 2 timer i 200 dage a 2 kr./time = 9.600
kr./år
Det
samlede årlige provenutab kan således opgøres til (11.250 + 9.600) = ca. 20.000
kr./år.
Miljøvurdering
Parkeringsordning for delebiler er omfattet af
positivlisten for miljøvurdering. Indstillingen fremmer den i Trafik- og
Miljøplan 2004 formulerede målsætning for Københavns Kommunes ny
parkeringsstrategi: "Det skal være muligt at bo i København og have bil,
ligesom det skal være muligt at besøge byen, uden at alle friarealer bliver
fyldt op af parkerede biler".
Der er i dag ca. 1.500 medlemmer af delebilklubber,
som tilsammen råder over 75 delebiler. Da ca. 70 % af medlemmerne giver udtryk
for at de selv vil anskaffe bil hvis delebilsordningen ikke fandtes, betyder
det, at delebilsordningen har reduceret antallet af hjemmehørende biler i regionen
med 1.500*70% – 75 = 975 biler, svarende til at hver delebil reducerer antallet
af hjemmehørende biler i regionen med ca. 13 biler. En udbredelse af
delebilsordninger må derfor forventes at have en positiv indflydelse på regionens
miljø.
Lokalt i de indre brokvarterer vil der dog ske en
forøgelse af miljøbelastningen, fordi en parkeringsplads med en privatejet
beboerbil – der typisk kører 10.-15.000 km. om året – bliver konverteret til en
P-plads for en delebil – der skønnes at køre 40.-60.000 km. om året.
Høring
De
eksisterende delebilklubber har været kontaktet i forbindelse med udarbejdelse
af denne indstilling, men der er ikke tale om en egentlig høring.
BILAG
VEDLAGT
Bilag
1: Brev fra Justitsministeriet af 18.
april 2005
Bilag
2: Fremtidig parkomatordning