Helhedsplan for Valby Idrætspark

Bygge- og Teknikudvalget

DAGSORDEN

for ordinært møde onsdag den 18. maj 2005

Sager til beslutning

16. Helhedsplan for Valby Idrætspark

BTU 288/2005 J.nr. 611:195.0001/05

INDSTILLING

Kultur- og Fritidsforvaltningen, Bygge- og Teknikforvaltningen og Økonomiforvaltningen indstiller til Kultur- og Fritidsudvalget, Bygge- og Teknikudvalget og Økonomiudvalget,

at udkast til konkurrenceprogram vedrørende helhedsplan for Valby Idrætspark tages til efterretning.

RESUME

Den 26. august 2004 godkendte Borgerrepræsentationen en indstilling om opførelsen af et Vandkulturhus i Valby (BR 360/04). Det blev samtidig besluttet, at der skal udarbejdes en helhedsplan for Valby Idrætspark, som projektet for Vandkulturhuset skal indtænkes i.

Der er afsat 0,5 mio. kr. til konkurrencen om en helhedsplan for Valby Idrætspark (bilag 1).

Udkast til konkurrenceprogram er pt. i høring hos Valby Lokaludvalg, hvis høringssvar forventes at foreligge til udvalgsbehandlingen.

Konkurrenceområdet udgør ca. 500.000 m² og omfatter Valby Idrætspark, herunder et areal øst for Øresundsbanen samt forpladsen ved den eksisterende Ellebjerg Station.

Området er med placeringen ved Gammel Køge Landevej, Ellebjergvej, Ellebjerg Station og Ny Ellebjerg Station velbeliggende i forhold til såvel kommunens overordnede vejnet som det regionale banesystem via Ringbanen, Køge Bugtbanen og Sverigesforbindelsen. I forhold til de omkringliggende bykvarterer er der samtidig hensigtsmæssige cykelstiforbindelser og stianlæg, som vil kunne udbygges yderligere.

Konkurrenceforslagene til en helhedsplan for Valby Idrætspark skal beskrive den overordnede idé med området og give et visionært bud på en hovedstruktur for områdets fremtidige bebyggelse, byrum, trafikbetjening, stier, grønne områder m.v.

Helhedsplanen skal opdeles i etaper, og helhedsplanens 1. etape skal anvise en attraktiv placering af et vandkulturhus og mulighed for indpasning af nye kultur-, erhvervs- og boligformål med tilknytning til idrætslivet.

Derudover skal der i etape 1 muliggøres nye klubfaciliteter til Valby Boldklub, da kommunen påtænker at sælge klubbens nuværende træningsareal ved Torveporten.

En hovedpointe i udviklingen af helhedsplanen er, at idrætten skal være i centrum i udviklingen af Valby Idrætspark med henblik på at skabe "det gode sted at være" for både foreninger, eliten og de selvorganiserede idrætsudøvere.

Finansieringen af Vandkulturhusets opførelse forudsætter, at grunde i eller omkring Valby Idrætspark kan frasælges.

Forslagene skal derfor også redegøre for mulige synergieffekter af de foreslåede løsninger, herunder også egnede frasalgsmuligheder inden for konkurrenceområdet. Arealer langs Ellebjergvej synes i første omgang mest velegnede til frasalg, da der umiddelbart her er mulighed for at indpasse en række udadvendte erhvervsorienterede funktioner.

SAGSBESKRIVELSE

Borgerrepræsentationen har besluttet, at der skal afsættes 0,5 mio. kr. til udarbejdelse af en helhedsplan for Valby Idrætspark. I den forbindelse skal der udarbejdes et program, som kan bruges til en arkitektkonkurrence for helhedsplanen. Et udkast til konkurrenceprogram er vedlagt (bilag 1).

Det skal bemærkes, at det vedlagte program kun er et udkast. Der kan derfor inden for rammen i nærværende indstilling forekomme mindre ændringer i det endelige konkurrenceprogram.

Helhedsplanen for Valby Idrætspark skal efterfølgende danne grundlag for områdets videre planlægning, herunder udarbejdelse af en lokalplan for området.

Baggrund

Den 26. august 2004 godkendte Borgerrepræsentationen en indstilling om opførelse af et Vandkulturhus i Valby (BR 360/04).

Det blev samtidig besluttet, at der skal udarbejdes en helhedsplan for Valby Idrætspark, som projektet for Vandkulturhuset skal indtænkes i. En sådan helhedsplan for Valby Idrætspark vil danne ramme for den fremtidige planlægning af området. En lokalplan er påkrævet i forbindelse med opførelsen af Vandkulturhuset og en yderligere omdannelse og udvikling af konkurrenceområdet.

Efterfølgende har Økonomiforvaltningen, Bygge- og Teknikforvaltningen samt Kultur- og Fritidsforvaltningen samarbejdet med interessenter i lokalområdet om at udarbejde udkast til konkurrenceprogram vedrørende helhedsplan for Valby Idrætspark (se bilag 1).

Interessenterne inkluderer Valby Lokaludvalg, Brugerbestyrelserne for Valby-hallerne og de Grønne Områder, Ældresagen, Svømmeregion Øst, Dansk Handikapidrætsforbund, Valby Kulturråd, KI og svømmeklubberne i området.

Udkast til Konkurrenceprogram

Der ønskes af konkurrencedeltagerne forslag til en helhedsplan for Valby Idrætspark, som kan medvirke til et arkitektonisk, rekreativt og bymæssigt løft af området. Forslaget skal beskrive den overordnede idé og give bud på en hovedstruktur for områdets fremtidige bebyggelse, trafikbetjening, stier og grønne områder.

Der lægges vægt på en belysning af nye rumligheder og af forholdet til eksisterende kvaliteter og sammenhænge internt i området samt til den omgivende by. En samtænkning af funktioner prioriteres højt.

Ligeledes lægges der vægt på at finde en ideel placering til et Vandkulturhus i sammenhæng med såvel eksisterende idrætsanlæg som en række udadvendte og erhvervsorienterede funktioner med tilknytning til idrætslivet.

Idegrundlag

Idræt er den mest udbredte fritidsaktivitet i København. Idræt giver mulighed for at lege, kreativ udfoldelse, feste, konkurrere, færdes i det fri og indgå i sociale fællesskaber. Idrætten skal derfor være i centrum i udviklingen af Valby Idrætspark med henblik på at skabe "det gode sted at være".

Valby Idrætspark har siden 1920'erne dannet ramme om en mangfoldighed af selvorganiserede idræts- og fritidsaktiviteter - både for lokalområdet og København som helhed. Området har et arealmæssigt og et sociokulturelt potentiale til at udvikle denne ramme.

Mange af de foreningsrelaterede idrætsgrene, som dyrkes i Valby Idrætspark, er generelle for idrætsbilledet i Danmark. Det gælder fodbold på de grønne områder og håndbold, basketball, atletik, badminton m.v. i de på området beliggende idrætshaller. Dem skal der stadig være plads til i Valby Idrætspark. Andre foreningsrelaterede idrætsgrene som cricket og klatring er i udpræget grad københavner-fænomener, der også bør tænkes ind i forbindelse med udviklingen af området.

De fremtidige idrætstilbud i Valby Idrætspark skal tillige tage højde for, at idrætten i stigende grad planlægges individuelt. Undersøgelser viser, at en stor del af de selvorganiserede idrætsudøvere bruger byens rum og dermed andre steder og faciliteter end de gængse sportshaller m.v. Derfor skal der også i Valby Idrætspark prioriteres anlæg af faciliteter, der retter sig særligt mod selvorganiserede idrætsudøvere og som understøtter glæden ved leg og bevægelse.

Der ønskes i helhedsplanen beskrevet visionære og realistiske forslag til, hvorledes områdets funktionelle og oplevelsesmæssige kvaliteter og signalværdier øges. Forslag til udviklingen af Valby Idrætspark skal være opdelt i etaper, og helhedsplanens 1. etape skal anvise en attraktiv placering af et vandkulturhus og mulighed for indpasning af nye kultur-, erhvervs- og boligformål med tilknytning til idrætslivet.

Derudover skal der muliggøres nye klubfaciliteter til Valby Boldklub, da kommunen påtænker at sælge det nærliggende areal Torveporten, hvor boldklubben for nuværende er placeret.

Finansieringen af Vandkulturhusets opførelse forudsætter, at dele af Valby Idrætspark kan frasælges. Forslagene skal derfor redegøre for mulige synergieffekter af de foreslåede løsninger, herunder også egnede frasalgsmuligheder i området. Arealet langs Ellebjergvej synes i første omgang at være mest velegnet til frasalg.

Endemålet er en idrætspark, der ikke er afsluttet, og som kan udvikle sig over tid og i takt med ændringer i samfundets kulturelle og idrætslige udfoldelser.

Forudsætninger

Konkurrenceområdet udgør knap 500.000 m² og omfatter Valby Idrætspark, herunder et areal øst for Kalvebodbanen samt parkeringsarealet ved Ellebjerg Station (bilag 2).

Valby Idrætsparks grundareal er på ca. 475.000 m². Forpladsen ved Ellebjerg station er udlagt som vejareal og benyttes pt. som parkeringsareal. Grundarealet er på ca. 5.000 m² og grænser op til Ellebjerg station, som ejes af DSB. Arealet øst for Øresundsbanen, hvis grundareal er på ca. 7.000 m², er omfattet af lokalplan nr. 364.

Valby Idrætspark og den nærliggende Valbyparken udgør tilsammen bydelens store overordnede parkområde, der blev anlagt 1937-42 på den ti dligere Valby Fælled.

Valby Idrætspark er udformet med præcist afgrænsede græsflader, opdelt af levende hegn. Adskillelsen af idrætsanlæg og park er relativt skarp med en markant allébeplantning og et trådhegn.

Valby Idrætspark rummer Club Danmark Hallen, Valby Hallen, den gamle sportshal, et fodboldstadion, Fremad Valbys Bevægelseshus, Københavns Idrætsefterskole samt en række mindre bygninger.

Den gamle sportshal har en høj bevaringsværdi. Bortset fra det nyere Fremad Valby klubhus, vurderes ingen af de øvrige bygninger at have høj arkitektonisk kvalitet. Sydvest for boldbanerne ligger der en stor gasbeholder, der er områdets mest dominerende bygning og synlig fra store dele af byen. Gasbeholderen vil om få år have udtjent sit formål.

Planforhold

Kommuneplan 2001

I den gældende Kommuneplan 2001 er Valby Idrætspark fastlagt til institutions- og fritidsområde. I rammerne for lokalplanlægningen er den nordlige del udlagt til et O2-område, med en maksimal bebyggelsesprocent på 60 og en maksimal bygningshøjde på 24 meter. Arealet omfatter i alt knap 15,5 ha. O2-områder anvendes bl.a. til institutioner og andre sociale formål, skoler og andre uddannelsesformål, sportsanlæg, hospitaler, kulturelle formål, ældreboliger, kollegier samt administration.

Den sydlige del med boldbaner samt Valbyparken er udlagt til et O1-område, dvs. fastlagt til park, grønne anlæg, sportsanlæg og lignende samt tilhørende miljømæssige og publikumsorienterede servicefunktioner. I området må der kun opføres 'de for arealets anvendelse fornødne bygninger og anlæg'.

Den vestlige del af O2-området er omfattet af lokalplan nr. 286 "Multihal i Valby Idrætspark", vedtaget 1998. I overensstemmelse hermed er Club Danmark Hallen med ca. 13.000 m² opført. Lokalplanen rummer ikke flere byggemuligheder. Der er i området opført et klubhus efter dispensation fra planen.

Øst for Øresundsforbindelsen er et mindre restareal af Valby Idrætspark omfattet af lokalplan nr. 364 "Grønrisvej" og fastlagt dels til grøn stiforbindelse, dels til parkeringsplads for Valby Idrætspark.

Forslag til Kommuneplan 2005

Konkurrenceprogrammets rammer for Valby Idrætspark er udarbejdet med udgangspunkt i forslag til Kommuneplan 2005.

I forslag til Kommuneplan 2005 – der forventes udsendt i offentlig høring i maj 2005 - er Valby Idrætspark fortsat fastlagt til institutions- og fritidsområde. Det nordlige areal af Valby Idrætspark (det tidligere O2 område) er ændret til et O3*- område: Område for institutioner og fritid med bemærkningen: "I den videre planlægning åbnes mulighed for at indpasse boliger og erhverv samt mindre butikker med tilknytning til idrætsfunktioner". Den maksimale bebyggelsesprocent i et O3-område er 110, mens den maksimale bygningshøjde fortsat er 24 meter. Den sydlige del af området er fortsat udlagt til et O1 – område.

I O3* - området forventes der efter vedtagelsen af Kommuneplan 2005 en restrummelighed på knap 140.000 m².

I forslag til Kommuneplan 2005 fastlægges rækkefølgen for byudviklingen af de områder, der rummer et større omdannelsespotentiale. Rækkefølgen i planperiodens første del fra 2006 - 2011 indeholder bl.a. en omdannelse af de stationsnære arealer i Valby.

I Kommuneplanens hovedstruktur fremgår det, at områder som Valby skal styrkes som attraktive bykvarterer med særlig identitet og kvalitet.

Generelt ønskes det at fremme en udvikling i byudviklingsområder tæt på stationer og kollektiv trafik.

Vedrørende fritid og mødesteder fremhæves det bl.a., at der skal sættes fokus på københavnernes muligheder for at udfolde sig uanset interesser, alder m.v. og at byens anlæg benyttes flerstrenget og fleksibelt over tid. Ligeledes ønskes grønne arealer og anlæg styrket og fornyet med hensyn til variation, dynamik og bynatur. Ligesom man ønsker at fremme sammenhæng og lette adgangen mellem bykvarterer og grønne områder.

Forslag til Valby bydelsplan

I et samarbejde mellem Københavns Kommune, Valby Lokaludvalg og borgere i Valby, er der udarbejdet et forslag til en bydelsplan for Valby. Planforslaget er en del af forslag til Kommuneplan 2005. Forslagets intentioner og anbefalinger for udvikling af Valby Idrætspark er indarbejdet i helhedsplanens konkurrenceprogram.

Fredningsforhold og beskyttelsesforhold

Det fremlagte konkurrenceprogram er i overensstemmelse med områdets beskyttelseslinier - skovbeskyttelseslinier og sikkerhedszone i forhold til den store gasbeholder samt fredningen af Valby Parken.

Helhedsplan for Valby Idrætspark

Grønne arealer

Friarealerne skal indrettes, så de er attraktive, fleksible og mangfoldige. Samtidig skal områdets karakter af en stor sammenhængende flade med højt til himlen fastholdes. De intensivt udnyttede arealer placeres i nærhed til byggeriet.

Valby Idrætsparks relation til Valbyparken skal styrkes, og der skal lægges vægt på at tilføre idrætsanlægget park- og landskabselementer, som kan fremhæve forbindelsen og trække naturen og oplevelsen af frodighed med ind i idrætsparken.

Der er ikke for nuværende planer om at reducere antallet af boldbaner i Valby Idrætspark. Derimod kan det blive nødvendigt i fremtiden at erstatte græs- eller grusbaner med kunstgræsbaner – for at øge kapaciteten til boldspil i området.

Bebyggelse

De eksisterende bygninger og faciliteter til idrætslivet skal kunne fornys, erstattes og suppleres gradvist i takt med, at nye krav udvikles og midlerne til fornyelse tilvejebringes.

Der ønskes derfor beskrevet en etapevis udbygningsmulighed for bebyggelse til idrætsparkens primære funktioner, fremtidige idrætsformål, erhverv, boliger, service og innovative virksomheder med relation til kropskultur og idræt. En funktions- og aktivitetsblanding, der skaber tryghed og liv for områdets brugere og besøgende.

Ny bebyggelse og andre ko nstruktioner eksempelvis boldmure/hegn og klatrevægge m.v. skal medvirke til at markere adgange og formidle og fortælle om områdets potentialer og samtidig medvirke til, at området beskyttes mod trafikstøj.

Trafikforhold

Konkurrenceområdet bør så vidt muligt integreres med Valbyparken og boligkvarterne. Derfor ønskes der forslag til, hvordan der kan etableres lettilgængelige, handikapvenlige og trafikalt sikre stiforbindelser mellem Valby Idrætspark og boligkvartererne.

Særligt ønskes der forslag til adgangsforholdene mellem Ny Ellebjerg Station frem til Valby Idrætspark med forbindelse videre til Valby Parken og de regionale cykelstier. Dette skal ses i forbindelse med den forventede nedlæggelse af den nuværende Ellebjerg Station.

Parkering

Der skal sondres mellem faste og fleksible parkeringspladser. Omkring idrætsfaciliteter, administration, kommende butikker og erhverv samt boliger i området skal der i princippet være en parkeringsplads pr. 100 m² etageareal.

På grund af stedets tilknytning til det regionale vejnet og med udgangspunkt i de eksisterende næsten 1.500 parkeringsmuligheder ved spidsbelastninger fastholdes en relativ stor andel af de eksisterende pladser (ca. 1.200). Det sker for at sikre, at København fortsat har mulighed for at henvise til et arrangementssted med relativ god parkeringsforsyning.

Parkeringsarealerne bør anlægges med multifunktionalitet for øje, så de i det daglige kan anvendes som aktive lege- og træningsområder.

Udover plads til bilparkering er det væsentligt at sikre cykelparkering en attraktiv placering og udformning, da det er Københavns Kommunes politik, at så mange som muligt skal gå, cykle eller anvende kollektiv transport.

Anlægsøkonomi

Finansieringen af de 80 mio. kr. til etablering af et Vandkulturhus forudsætter frasalg af grunde i eller omkring Valby idrætspark.

Konkurrenceforslagene skal redegøre for mulige synergieffekter af de foreslåede løsninger, herunder også egnede frasalgsmuligheder i området.

Sideløbende med udviklingen af Valby Idrætspark pågår der en udvikling af Torveporten matr. nr. 7a og 8b Valby. Arealet ejes af Københavns Kommune og er udpeget som et salgsegnet areal med henvisning til Borgerrepræsentationens beslutning om, at 84 mio.kr. af nettorammen på 225 mio. kr., til opførelse af Vandkulturhuset i Valby Idrætspark og en ny svømmehal ved Bellahøjbad skal finansieres ved salg af arealer i eller i tilknytning til Valby Idrætspark. Arealet forventes at kunne indbringe størstedelen af den ønskede sum. Arealet benyttes pt. som sportsareal for Valby Boldklub af 1912.

Dommerkomité

Komitéen for konkurrencen sammensættes af 4 politikere, 3 fagdommere og 3 lægdommere.

Fagdommerne kan først udpeges, når der har fundet en prækvalifikation sted af deltagerne i konkurrencen.

Bedømmelseskriterier

Ved bedømmelsen af forslagene vil der i uprioriteret rækkefølge blive lagt vægt på følgende:

· Projektets besvarelse i forhold til idegrundlagets indhold

· Helhedsplanens byarkitektoniske og landskabelige sammenhænge

· Forslagenes planmæssige løsninger og anlæggets samlede funktionalitet, herunder tilpasning til, og integration af, de eksisterende bygninger, anlæg og udearealer

· Forslagenes evne til at skabe nye udfoldelsesmuligheder for et mangfoldigt byliv i byrummene

· Indpasningen af vandkulturhuset

· Miljømæssige forhold

· Vurdering af forslagenes sandsynlighed for indtjening til Københavns Kommune i form af frasalg m.m.

· Forslagets hovedgreb og nyskabende kvaliteter

Forvaltningernes indstilling

Det indstilles, at Kultur- og Fritidsudvalget, Bygge- og Teknikudvalget og Økonomiudvalget tager udkast til konkurrenceprogram til efterretning.

MILJØVURDERING

En miljøvurdering skal først foretages, når resultatet af konkurrencen om helhedsplanen for Valby Idrætspark er kendt og i sammenhæng med lokalplanudarbejdelsen.

ØKONOMI

Der er afsat 0,5 mio. kr. til en konkurrence om en helhedsplan for Valby Idrætspark (BR 360/04).

HØRING

Udkast til konkurrenceprogram er pt. i høring hos Valby Lokaludvalg. Høringssvaret forventes at foreligge til udvalgsbehandlingen.

BILAG

1. Udkast til konkurrenceprogram

2. Kort over konkurrenceområdet

Carsten Haurum Mette Lis Andersen Erik Jacobsen

Til top