Istandsættelse af Refshalevej
Istandsættelse af Refshalevej
Bygge- og Teknikudvalget
DAGSORDEN
for ordinært møde onsdag den 12. november 2003
Sager til beslutning
5. Istandsættelse af Refshalevej
BTU 515/2003 J.nr. 2111.0009/03
INDSTILLING
Bygge- og Teknikforvaltningen indstiller, at Bygge- og Teknikudvalget overfor Økonomiforvaltningen og Borgerrepræsentationen anbefaler,
at gennemføre den del af istandsættelsen af Refshalevej som ikke berører vejbelægningen.
at det undersøges, hvorvidt der kan findes alternative løsninger til Refshalevejs fremtidige udformning
RESUME
Den fredede strækning af Refshalevej (delstrækning 2 fra "Multimediehuset" til Frederiks Bastion) fik dispensation fra Naturbeskyttelsesloven §12, for udlægning af asfalt på chaussesten. Afgørelsen blev påklaget til Naturklagenævnet, som den 23. oktober 2002 kom med en afgørelse i sagen. Naturklagenævnet fandt ikke hensynet til cyklisterne af sådan en styrke og karakter, at dette kunne begrunde en asfaltering, hvorfor dispensationen blev ændret til ikke at omfatte asfaltering af chaussestensbelægning. Denne afgørelse er inappellabel.
Efterfølgende har forvaltningen i juni 2003, taget afgørelsen til følge og indstillet et ændret anlægsprojekt indenfor den bevilligede anlægsramme på 16,5 mio. kr.
Naturklagenævnets afgørelse den 23. oktober 2002 forhindrer forvaltningen i at istandsætte vejbelægningen, ved at lægge asfalt på de eksisterende chaussésten. Forvaltningen foreslår derfor at gennemføre den del af istandsættelsen, som ikke berører vejbelægningen herunder ny belysning, vejspærring og vendeplads ved Vilhelms Bastion, pleje af skråning mod Erdkehlgraven samt overkørsel nær Frederiks Bastion.
Med færdiggørelsen af disse arbejder lukkes den igangværende anlægsbevilling fra januar 2001.
Efterfølgende vil forvaltningen rette henvendelse til Kulturarvsstyrelsen for at afdække, hvorvidt der kan findes alternative løsninger for udformningen af kørebanearealerne. Såfremt dette måtte vise sig muligt, vil forvaltningen fremsende en fornyet indstilling til udvalgets godkendelse.
SAGSBESKRIVELSE
I maj 2000 indgik
Københavns Kommune en aftale med Freja Ejendomme A/S om overtagelse af blandt
andet Refshalevej. Overtagelsesdatoen blev fastsat til den 1. februar 1999, og
aftalen blev efterfølgende godkendt i
Refshalevej består af 2
strækninger: En fredet del og en ikke-fredet del. Den ikke-fredede del er
delstrækningen fra Prinsessegade frem til "Multimediehuset". Denne strækning er
renoveret i 2001/2002 efter udvalgets beslutning den 17. januar 2001 (BTU
24/2001). Strækningerne fremgår af bilag 1.
Delstrækning 2 omfatter
strækningen fra "Multimediehuset" frem til Frederiks Bastion og er en
del af det fredede fortidsminde Christianshavns Volde. I udvalgets beslutning
fra 2001 (BTU 24/2001) blev det fastlagt at renovere strækningen med et profil
af kørebane i asfalt og rabatter i chaussesten. I den efterfølgende detailprojektering
viste det sig imidlertid, at belægningen var i bedre stand end forventet, og at
der lå chaussésten i en bredde af ca. 5,1 m svarende til kørevejens fastlagte
bredde.
På
Forvaltningen fik
dispensation fra Naturbeskyttelsesloven §12, for udlægning af asfalt på
chaussesten (delstrækning 2 fra "Multimediehuset" til Frederiks
Bastion). Afgørelsen blev påklaget til Naturklagenævnet, som den 23. oktober
2002 kom med afgørelse i sagen. Naturklagenævnet skrev:
"Efter det oplyste må det lægges til grund, at ønsket om asfaltering af
vejstrækningen primært er begrundet i et hensyn til cyklisterne. Naturklagenævnet
finder ikke, at dette hensyn konkret er af sådan en styrke og karakter, at det
kan begrunde et indgreb i det beskyttede fortidsminde. Der ses heller ikke i
øvrigt at foreligge særlige forhold, der kan begrunde asfaltering af den
beskyttede vejstrækning.
Herefter ændres Kulturarvstyrelsens dispensation af 24. januar 2002 fra
naturbeskyttelsesloven §12 til et afslag for så vidt angår den del af
istandsættelsesprojektet, der indebærer asfaltering af den oprindelige
chausséstensbelægning."
Efterfølgende har
forvaltningen drøftet mulige løsninger med Kulturarvsstyrelsen og
Miljøkontrollen og indstillet et ændret istandsættelsesprojekt indenfor den
samlede anlægsramme på 16,5 mio. kr. Indstillingen godkendte
Uddybning af indstilling
Delstrækning 2 omfatter
strækningen fra "Multimediehuset" frem til Frederiks Bastion og er en
del af det fredede fortidsminde Christianshavns Volde.
Naturklagenævnets
afgørelse den 23. oktober 2002 forhindrer forvaltningen i at istandsætte
vejbelægningen, hvor asfalt udlægges på chaussésten. Forvaltningen foreslår
derfor, at gennemføre den del af istandsættelsen som ikke berører vejbelægningen.
På strækningen erstattes
det eksisterende belysningsanlæg af et nyt. Den nye udformning forventes at
tjene det trafikale formål.
Beplantning og vækst
beskæres på skråning mod Erdkehlgraven efter en gartnerteknisk vurdering, så
både beplantningens vækst samt afvanding af vej sikres.
Trafikale forhold
Ved etablering af busslusen på Holmen blev Refshalevej midlertidigt spærret ved hhv. Vilhelms Bastion og "Multimediehuset". De to midlertidige spærringer på Refshalevej medførte i starten problemer med hærværk, men efter et styrket samarbejde med Christiania synes forholdene forbedret. Forvaltningen foreslår derfor at etablere permanente spærringer begge steder. Den fysiske barriere udformes således, at politi og brandvæsenet kan passere ved at åbne/flytte barrieren.
Det er forbundet med nogen usikkerhed, hvorvidt de permanente spærringer vil kunne modstå hærværk, men forvaltningen vil i videste muligt omfang forsøge, at tage højde for dette i detailprojekteringen.
Forvaltningen har vurderet muligheden for kun at etablere én
spærring, men det vil i givet fald give følgende problemer: Spærringer
forudsætter vendepladser på begge sider af afspærringen. For de kørende, der
kommer fra Margrethe Holm, kan dette kun lade sig ved Vilhelms Bastion, men
såfremt man alene anlagde denne, ville der blive parkeret på hele strækningen
fra Multimediehuset og frem til Vilhelms Bastion. Parkeringen ville på den måde
ske på en strækning, hvor afvandingsforholdene i givet fald skulle tilpasses
denne anvendelse. Dette ville føre til betydeligt øgede anlægsomkostninger.
Herudover ville det være nødvendigt med en fornyet ansøgning til
Kulturarvsstyrelsen p.g.a. de omfattende gravninger til etableringen af en vejafvandingskloak,
da strækningen mellem Multimediahuset og Vilhelms Bastion er omfattet af fortidsmindefredningen.
På den baggrund anlægges to spærringer.
Ved Vilhelms Bastion anlægges en vendeplads udformet som et
asymmetrisk hammerhoved ind mod Christiania, mens der på modsatte side af
spærringen mod Prinsessegade er etableret en vendeplads på sidevej til
Christiania ved Multimediehuset.
Hvor Refshalevej ender i et T-kryds efter Frederiks Bastion,
etableres en overkørsel, hvilket vil gøre krydset mere trafiksikkert.
Sidevejstilslutninger/overkørsler
I dag er der fra Refshalevej adgang til Christiania via
sidevejtilslutninger/overkørsler ved den "Grå Hal", "Multimediehuset",
Christianias børneinstitution ved Sophie Hedvigs Bastion, Carls Bastion og
Frederiks Bastion.
Det er planlagt, at følgende sidevejstilslutninger/overkørsler
opretholdes:
ved "Multimediehuset", ved Sophie Hedvigs Bastion, ved Carls Bastion og ved Frederiks
Bastion.
Gældende love/fredningsbestemmelser
Ifølge "Lov om naturbeskyttelse, Lov nr. 9 af 03/01/1992" er
en del af Refshalevej fredet som fortidsminde. På baggrund af indstilling som
Tidligere projekter
I forbindelse med borgerrepræsentationens indstilling (BR 464/95) blev der for Fæstnings- og Natursekretariatets regning udarbejdet et skitseprojekt af Møller og Grønborg.
Projektet blev i sin tid forelagt Skov- og Naturstyrelsen,
der havde følgende kommentar:
"Skov- og Naturstyrelsen har på mødet den 9. februar 1996
med Fæstnings- og Natursekretariatet og Foreningen til Hovedstadens
Forskønnelse, stillet krav om, at vejen – som er omfattet af fredning – så vidt
muligt respekterer det oprindelige kendte profil fra 1872 med en 30 fod (~ 9,5
m) befæstet vej."
Projektet kunne på grund af den foreslåede beplantning,
belægningsvalget og tværprofilets delmål for den fredede del af Refshalevej
ikke umiddelbart godkendes af Skov- og Naturstyrelsen, nu Kulturarvstyrelsen.
Indstillet projekt (BTU 477 /2001) kan på grund af
Naturklagenævnets afgørelse ikke gennemføres.
Den foreslåede istandsættelsen af Refshalevej, delstrækning
2 forventes gennemført for 2,2 mio. kr.
Til renovering af Refshalevej blev bevilliget (BTU 24/2001)
16,5 mio. kr. I 2001/2002 blev renovering af delstrækning 1 fra Prinsessegade
frem til "Multimediehuset" gennemført for 5,3 mio. kr.
Miljøvurdering
Forvaltningen har drøftet
nødvendigheden af et afvandingsanlæg for vejafvanding med Miljøkontrollen.
Heraf fremgår det, at såfremt man bevarer det eksisterende tværprofil samt
parkeringsforbud på strækningen, kan vejen afvandes ved naturlig nedsivning. I
modsat fald skal der etableres vejafvandingsanlæg. Et afvandingssystem inkl.
bygværk og lameludskiller betyder, at vejen skal graves op på den aktuelle
strækning.
Høring
Københavns Politi har deltaget i den løbende planlægning og
har givet samtykke til projektet.
Forslaget om et reduceret istandsættelsesprojekt skal godkendes af de involverede myndigheder, Kuturarvsstyrelsen, og Miljøkontrollen, men forvaltningen forventer ikke, at det giver anledning til bemærkninger.
Andre konsekvenser
Kulturarvsstyrelsen har den 1. august 2003 givet
dispensation på baggrund af indstilling som
BILAG VEDLAGT
Bilag 1 – Oversigtskort
Bilag 2 –
Borgerrepræsentationens møde den
28. august 2003 – indstilling og beslutning
vedrørende sagen "Istandsættelse af Refshalevej" (BR355/03)