Bygge- og Teknikudvalget

 

DAGSORDEN

for ordinært møde onsdag den 9. marts 2005

 

 

Sager til beslutning

 

12.      Busfremkommelighed - programoplæg for Nørrebrogade

 

BTU 136/2005  J.nr. 2139.0014/05

 

 

INDSTILLING

Bygge- og Teknikforvaltningen indstiller, at Bygge- og Teknikudvalget godkender,

at programoplægget for Nørrebrogade danner grundlag for udarbejdelsen af 2-3 løsningsforslag til forbedring af busfremkommeligheden i gaden, og

at de beskrevne analyser til at belyse trafik- og handels mønsteret på Nørrebro gennemføres.  

 

 

RESUME

Forvaltningen og HUR samarbejder om at forbedre busfremkommeligheden indenfor A-busnettet i København. Denne indstilling omhandler de aktiviteter, der foreslås igangsat for at forbedre linie 5A og linie 350S´s forhold på Nørrebrogade.

Borgerrepræsentationen har bevilliget 250.000 kr. til et forprojekt til belysning af mulighederne for at forbedre busfremkommeligheden på Nørrebrogade (BR 35/04). Med baggrund i erfaringerne fra Vesterbrogade har forvaltningen i samarbejde med HUR udarbejdet et programoplæg for, hvad forprojektet til ombygningen af Nørrebrogade skal indeholde. Programoplægget består af en interessentanalyse, en problemformulering samt et forslag til metode og gennemførelse af analyser. Det foreslås, at der udarbejdes 2-3 forskellige løsningsforslag til forbedring af busfremkommeligheden. De 2-3 løsningsforslag vil indeholde forskellige grader af busfremkommelighed og affødt heraf forskellige grader af gener for de øvrige interessenter.

For at afdække omfanget af gennemkørende trafik foreslås det, at der gennemføres en analyse af trafikmønsteret på Nørrebrogade samt de nærmeste gader. Endvidere foreslås det at gennemføre en analyse af de handlendes forhold. Analysen skal belyse de handlendes interesser, samt hvordan parkering og varelevering sker i dag.

Det foreslås, at udvalget får forelagt de 2-3 løsningsforslag efter sommerferien med henblik på at udvælge et af forslagene til efterfølgende projektudvikling. Der er ikke på nuværende tidspunkt afsat midler indenfor Vej & Parks anlægsramme til at gennemføre en ombygning af Nørrebrogade.

 

SAGSBESKRIVELSE

Baggrund

Forvaltningen og HUR arbejder sammen om at forbedre bustrafikkens fremkommelighed i København. Dette arbejde har blandt andet resulteret i "Bustrategi 2003", som Borgerrepræsentationen har godkendt som arbejdsgrundlag for aktiviteter til forbedring af busfremkommeligheden indenfor A-busnettet (BR 35/04).

A-busnettet omfatter mange af de gamle brogader og oprindelige indfaldsveje til København.  Gaderne har til fælles, at de foruden bustrafikken har mange andre trafikanter, samt et aktivt handelsliv.  Gaderne er typisk også meget benyttede og vigtige cykelforbindelser. Selvom der er forskel fra gade til gade er problemstillingen, at der er begrænset plads og som følge heraf trængsel. Denne indstilling omhandler et programoplæg for en ombygning af Nørrebrogade. De indhøstede erfaringer fra ombygningen af Vesterbrogade i 2003 er vigtige at udnytte og indarbejde i forslagene til forbedring af busfremkommeligheden på Nørrebrogade. Til forskel fra Vesterbrogade er der på Nørrebrogade også trængselsproblemer på cykelstierne.

 

Uddybning af indstilling og evt. alternativer hertil

Programoplæg for Nørrebrogade

Nørrebrogade er udpeget som et væsentligt indsatsområde i Busstrategi 2003. Borgerrepræsentationen har bevilliget 250.000 kr. til et forprojekt (BR 35/04), der skal belyse mulighederne for og konsekvenserne af forbedret busfremkommelighed på Nørrebrogade. HUR bidrager med et tilsvarende beløb.

Forbedring af bustrafikkens fremkommelighed på Nørrebrogade vil betyde rejse­tidsbesparelser for et stort antal passagerer. Erfaringerne fra Vesterbrogade viser imidlertid, at der skal gennemtænkte og gennemgribende ændringer til, for at fremkommeligheden for busserne øges. Graden af fremkommelighed vil også afhænge af de indbyrdes prioriteringer mellem trafikanterne samt vægtningen af de øvrige interesser som for eksempel de handlendes.

Da det er en meget kompleks opgave, har forvaltningen i samarbejde med HUR udarbejdet et program for, hvad forprojektet skal indeholde. Programmet indeholder en beskrivelse af de forskellige interessenter, en problem­formulering, valg af metode og analyser, samt en skitsering af mulige løsningsfor­slag. Programmet, der er vedlagt som bilag 5, resumeres nedenfor.

Projektet omhandler Nørrebrogade på strækningen fra Lygten/Nordre Fasanvej til Søtorvet. Strækningen mellem Nørreport Station og søerne er også udpeget som indsatsområde til forbedring af busfremkommeligheden. På denne strækning vil en forbedring af busfremkommeligheden alene bestå i signaloptimering. Strækningen vil derfor blive gennemført som et "punktprojekt" uafhængigt af Nørrebrogadeprojektet.

Sammenfatning af interessenternes ønsker og krav, samt problemformulering

De forskellige interessenters ønsker og krav kan sammenfattes til følgende indsats­områder/punkter. Nogle af punkterne lader sig nemt kombinere, mens andre er uforenelige og nødvendiggør derfor, at der sker en prioritering.

·        Kortere køretid og højere rejsehastighed for busserne

·        Bedre regularitet for busserne

·        Opgradering af stoppestederne/knudepunkterne

·        Bedre fremkommelighed for cyklister

·        At fastholde og styrke Nørrebrogade som strøggade

·        At sikre varelevering og sikre kunderne nem adgang til butikkerne

·        At gøre det trygt og nemt at komme frem og på tværs af Nørrebrogade

·        At minimere uheldstallet på Nørrebrogade og herunder sikre skolevejene

·        At trafiksikre, forskønne og fredeliggøre Nørrebrogade

·        At styrke de særlige orienterings- og knudepunkter i byrummet

Nørrebrogade har en intens trafik. Dronning Louises Bro passeres dagligt af knap 30.000 cyklister, 26.500 buspassagerer og ca. 16.000 biler, hvoraf ca. halvdelen skønnes at være gennemkørende. Gaden er samtidig strøggade med både små og store butikker og mange fodgængere. De mange aktører i gaderummet betyder, at der er kamp om pladsen og trængsel på både kørebane, cykelsti og fortov.

Målet er at finde frem til en indretning af gaden, der er funktionel og i videst muligt omfang kan tilgodese de forskellige interessenters behov. Da der er begrænset plads i gaderummet, vil det som nævnt tidligere blive nødvendigt at prioritere mellem interessenterne, hvis der skal opnås en mærkbar og gennemført løsning.

Eksempelvis vil en fjernelse af biltrafik uden ærinde i lokalområdet gøre det muligt at fredeliggøre gaden og skabe bedre vilkår for busser, cyklister og fodgængere. En fredeliggørelse af gaden vil samtidig give nye og anderledes muligheder for handelslivet i gaden.

Metode og analyser

Med udgangspunkt i de forskellige interessenters ønsker og krav vil forvaltningen i samarbejde med HUR udarbejde et beslutningsgrundlag bestående af 2-3 forskellige løsningsforslag til forbedring af busfremkommeligheden på Nørrebrogade. Hvert forslag vil være belyst med en beskrivelse af de afledte konsekvenser for de forskellige interessenter samt et økonomisk overslag. Forslagene vil indeholde forskellige grader af busfremkommelighed og forskellige grader af gener for de berørte interessenter.

Der vil blive gennemført en postkortanalyse og trafiktællinger, der tilsammen skal kortlægge omfanget af gennemkørende trafik og trafik med ærinde i lokalområdet. Endvidere gennemføres en spørgeskemaundersøgelse blandt de handlende på Nørrebrogade. Analysen skal blandt andet belyse de handlendes interesser, samt hvordan varelevering og eventuel kundeparkering sker i dag.

Udvalget vil efter sommerferien få forelagt de forskellige løsningsmuligheder med henblik på at udvælge et af forslagene til efterfølgende projektudvikling. Ultimo 2005 forventes det, at Bygge- og Teknikudvalget kan præsenteres for det valgte forslag med tilhørende anlægsøkonomi. Der er på nuværende tidspunkt ikke afsat midler indenfor anlægsrammen til at gennemføre en ombygning af Nørrebrogade. Anlægsarbejdet forventes tidligst at kunne begynde foråret 2006.

 

Økonomi

På nuværende tidspunkt skønnes det, at ombygningen af Nørrebrogade vil koste ca. 20-25 mio. kr., hvoraf HUR forventes at finansiere 50 %. Overslaget er meget løseligt og vil afhænge af, hvilken løsning udvalget beslutter at gennemføre.

Udvalget vil i forbindelse med den efterfølgende præsentation af løsningsforslagene samt den senere projektudvikling få forelagt den eksakte anlægsøkonomi.

Der er ikke på nuværende tidspunkt afsat midler indenfor anlægsrammen i 2005 og 2006 til at gennemføre en ombygning af Nørrebrogade.

 < /o:p>

Miljøvurdering

Indstillingen er omfattet af Bygge- og Teknikforvaltningens positivliste over sager, der skal miljøvurderes.

Forbedring af bustrafikkens fremkommelighed er et af de centrale emner i Københavns Kommunes Trafik og Miljøplan samt i kommuneplanen. I kommuneplan 2001 er det målet at sikre et velfungerende transportsystem med en væsentlig mindre miljøpåvirkning end i dag. Det betyder, at det samlede biltrafikniveau ikke må stige, og at det stigende trafikale behov må tilgodeses med øget kollektiv trafik. Endvidere er det et mål i kommuneplan 2001 at forbedre bussystemet og sikre gode skiftemuligheder mellem bus, Metro, S-tog og regionaltog for derigennem at øge den kollektive trafiks andel af den samlede persontrafik i kommunen.

En forbedring af busfremkommeligheden på Nørrebrogade vil have en positiv effekt for miljøet og opfylder miljømålsætningerne.

 

Høring

Programoplægget for Nørrebrogade er udarbejdet i samarbejde med HUR. Med udgangspunkt i programoplægget vil den videre proces ske i tæt samarbejde med HUR og øvrige interessenter.

 

BILAG VEDLAGT

Bilag 1: Programoplæg – Nørrebrogade, notat af 15. februar 2005.

Bilag 2: Illustration af område der evt. vil kunne blive trafikalt berørt af projektet.

 

 

Ole Bach