Høring om forslag til kommissorium for lokaludvalg

Bygge- og Teknikudvalget

 

DAGSORDEN

for ekstraordinært møde onsdag den 8. juni 2005

 

 

Sager til beslutning

 

14.      Høring om forslag til kommissorium for lokaludvalg

 

BTU 342/2005  J.nr. 0419.0001/03

 

 

INDSTILLING

Bygge- og Teknikforvaltningen indstiller, at Bygge- og Teknikudvalget godkender,

at det i sagsbeskrivelsen udarbejdede høringssvar fremsendes til Udvalget for Demokrati- og Serviceudvikling som svar på høring om forslag til kommissorium for lokaludvalg

 

 

RESUME

Udvalget for Demokrati- og Serviceudvikling besluttede i mødet den 18. april 2005 at sende forslag til kommissorium for lokaludvalg i høring.

I høringssvaret hilser Bygge- og Teknikudvalget lokaludvalgene velkommen, men har en række bemærkninger til forslaget til kommissoriet.

SAGSBESKRIVELSE

Baggrund

Udvalget for Demokrati- og Serviceudvikling besluttede i mødet den 18. april 2005 at sende forslag til kommissorium for lokaludvalg i høring. Bygge- og Teknikudvalget er således ved brev af 29. april 2005 blevet anmodet om en udtalelse. 

Det foreslås, at der oprettes lokaludvalg i samtlige bydele for perioden 1. januar 2006 til 31. december 2009. Det er tanken at udvalgene består af højst 20 medlemmer, hvoraf hvert parti i Borgerrepræsentationen vælger ét medlem. Resten af medlemmerne indstilles af lokale foreninger, frivillige organisationer, brugerbestyrelser på skole-, ældre og daginstitutionsområdet.

Udkastet til kommissorium for lokaludvalgene svarer til kommissoriet for Valby Lokaludvalg. Lokaludvalgene er underlagt Borgerrepræsentationens beslutninger og kan være rådgivende eller have en begrænset beslutningskompetence inden for områder, som er delegeret til udvalgene.

Lokaludvalgene skal være bindeled og sikre dialog mellem bydelens borgere og Borgerrepræsentationen, Økonomiudvalget og de stå ende udvalg i alle spørgsmål, der har særlig betydning for bydelen.

I samarbejde med den kommunale forvaltning skal lokaludvalgene forberede møder og høringer mellem borgerne og politikerne i kommunen, særligt i sager om lokal- og bydelsplaner.

Endvidere skal udvalget sikre dialog med bydelens borgere inden høringssvar m.v. afgives til Borgerrepræsentationen, Økonomiudvalget og de stående udvalg. Og endelig skal udvalget medvirke til at sikre sammenhæng og koordinering i kommunens bydelsrettede aktiviteter.

Bygge- og Teknikforvaltningen indstiller, at nedenstående forslag til høringssvar fremsendes til Udvalget for Demokrati- og Serviceudvikling som svar på høring om forslag til kommissorium for lokaludvalg.

 

Forslag til høringssvar

"Udvalget for Demokrati- og Serviceudvikling

Rådhuset

1599 København V.

 

Vedr. Høring om forslag til kommissorium for lokaludvalg

Udvalget for Demokrati- og Serviceudvikling har ved brev af 29. april 2005 anmodet Bygge- og Teknikudvalget om en udtalelse til forslag til kommissorium for lokaludvalg.

Indledningsvist skal det bemærkes, at Bygge- og Teknikudvalget hilser lokaludvalgene velkommen som et legitimt og formaliseret forum for lokal borgerdialog. Lokaludvalgenes lokalkendskab og lokale netværk er en god indgang til at etablere de rigtige arbejdsgrupper og dialogpartnere.

Bygge- og Teknikudvalget har dog en række bemærkninger og anbefalinger til det fremsendte forslag til kommissorium.

 

Sammensætning af de lokale udvalg

Bygge- og Teknikudvalget skal gøre opmærksom på, at sammensætningen af det lokale repræsentantskab ikke er entydigt beskrevet i kommissoriet. Erfaringsmæssigt er der mange lokale interesser, som ønsker at deltage i den lokale beslutnings- og dialogproces, og for at denne organisatoriske proces kan fungere så konfliktløst som muligt, skal præmisserne for sammensætningen af repræsentantskabet være helt klar fra begyndelsen. Bygge- og Teknikudvalget anbefaler således, at sammensætningen tydeliggøres.

 

Øgede administrative udgifter på planområdet

Etableringen af lokaludvalg i samtlige bydele vil inden for planområdet medføre en væsentlig øget administrativ belastning og en vis forlængelse af tidsforbruget ved udarbejdelse af lokalplaner og foretagelse af høringer i forbindelse med lokalplan dispensationer (med mindre der er tale om helt ubetydelige sager).

Det må endvidere forventes, at Bygge- og Teknikforvaltningen v/Plan & Arkitektur bliver involveret i udarbejdelsen af bydelsplaner i betydeligt omfang, selv om ansvaret for det praktiske arbejde i forbindelse hermed er pålagt Økonomiforvaltningen.

Endelig må udtaleretten i forbindelse med kvarter- og byfornyelsesplaner forventes at udvikle sig til en egentlig forventning om at blive orienteret og komme med udtalelser, hvilket også vil medføre en yderligere administrativ belastning.

Det anføres i indstillingen til Udvalget for Demokrati- og Serviceudvikling, at der for hvert lokaludvalg vil være tale om afledte udgifter for forvaltningerne på 0,4 mill. kr. samt 0,8 mill. kr. i forbindelse med udarbejdelse af bydelsplaner. Bygge- og Teknikudv alget forventer, at væsentlige dele af i disse midler vil blive anvendt af Plan & Arkitektur i forbindelse med det løbende lokalplanarbejde m.m. samt i forbindelse med udarbejdelse af bydelsplaner.

 

Høringspraksis på planområdet

Vedrørende kommissoriets indhold skal Bygge- og Teknikudvalget anføre, at udvalget går ud fra, at den høringspraksis, som er gældende for Valby Lokaludvalg, også vil være gældende i forbindelse med høring af de øvrige lokaludvalg. Valby Lokaludvalg høres samtidig med de øvrige forvaltninger m.fl., når Bygge- og Teknikudvalget har behandlet en redegørelse om igangsætning af en lokalplanlægning. Valby Lokaludvalg høres endvidere i forbindelse med den lovpligtige offentliggørelse af lokalplanforslaget, samt i forbindelse med væsentlige ændringer, som eventuelt foreslås i forbindelse med en lokalplan endelige vedtagelser.

 

Kontakt og mødevirksomhed mellem forvaltning og lokaludvalg – planområdet

Det anføres i kommissoriet, at lokaludvalgene ved varetagelse af sine opgaver skal forberede møder og høringer – i samarbejde med den kommunale forvaltning – mellem borgere og Borgerrepræsentationen, Økonomiudvalget og de stående udvalg, særligt i sager om lokal- og bydelsplaner. Samtidig anføres under pkt. 2 i afsnittet om "opgaver, høringsret og udtaleret pr. 1. januar 2006", at fristen for høring af lokaludvalgene bør fastsættes således, at der er tid for lokaludvalget til at gå i dialog med borgerne, inden lokaludvalgene behandler høringen i et møde. Bygge- og Teknikudvalget finder umiddelbart, at der er uklarhed omkring lokaludvalget rolle i forbindelse med de beskrevne opgaver.

Bygge- og Teknikudvalget antager, at der ikke i forbindelse med lokaludvalgenes inddragelse i f.eks. udarbejdelse af en lokalplan, på lokaludvalgenes initiativ skal indledes en debat i lokalområdet på et tidspunkt, hvor kommunalpolitikerne ikke har haft lejlighed til at tage stilling til forslaget. Endvidere går Bygge- og Teknikudvalget ud fra, at der ikke i forbindelse med lokaludvalgets forberedelse af møder og høringer tænkes på den lovpligtige høring, som kommunalbestyrelsen i medfør af planloven skal foretage i forbindelse med offentliggørelse af lokalplanforslag.

 

Udtalelse til eksterne myndigheder

Vedrørende pkt. 5 i kommissoriet om lokaludvalgenes mulighed for at udtale sig til eksterne myndigheder, hvor Københavns Kommune ikke har høringsret, har Bygge- og Teknikudvalget principielt ingen bemærkninger. Dog skal der peges på, at det bør præciseres, at den relevante fagforvaltning ligeledes skal have mulighed for at vurdere lokaludvalgenes udtalelser, da det er fagforvaltningen, der har det faglige juridiske ansvar.

Bygge- og Teknikudvalget finder således ikke, at det er tilstrækkeligt, at Borgerrepræsentationen Sekretariat vurderer udtalelsens relevans. Bygge- og Teknikudvalget skal således anbefale, at fagforvaltningerne får mulighed for også at vurdere udtalelsens relevans.

 

Med venlig hilsen

 

Søren Pind"

 

Økonomi

-

 

Miljøvurdering

Sagstypen er ikke omfattet af Bygge- og Teknikforvaltningens positivliste over sager, der skal miljøvurderes"

 

Høring

Materialet er blevet sendt i høring hos:

·      De lokale handelsforeninger

·      Wonderful Copenhagen

·      Dansk Cyklist Forbund

·      FDM

·      HUR

·      Københavns Politi

·      Dansk Handicap Forbund

·      Danmarks Naturfredningsforening

·      Foreningen til Hovedstadens Forskønnelse

·      Friluftsrådet

·      Dansk Ornitologisk Forening

·      København Erhvervsråd

·      Danmarks Idrætsforbund, Københavnerudvalget

 

Københavns Politi har meldt tilbage, at de ikke har bemærkninger. Herudover har Erhvervsnetværket Bispebjerg Nordvest afgivet høringssvar (bilag 4). Ingen af de øvrige organisationer har meldt tilbage. Flere har dog telefonisk givet udtryk for, at de ikke har mulighed for at komme med bemærkninger inden for den meget korte tidsfrist.

 

BILAG VEDLAGT

Bilag 1          Indstilling af 18. april 2005 til Udvalget for Demokrati- og Serviceudvikling om nærdemokrati.

 

Bilag 2          Beslutningsprotokol af 18. april 2005 fra Udvalget for Demokrati- og Serviceudvikling om nærdemokrati.

 

Bilag 3          Forslag til kommissorium for lokaludvalg

 

Bilag 4          Høringssvar af 25. maj 2005 fra Erhvervsnetværket Bispebjerg Nordvest

 

 

Mette Lis Andersen