Regulativ for grundejere om vintervedligeholdelse og renholdelse og retningslinjer for kommunens vintertjeneste

Borgerrepræsentationen skal tage stilling til et nyt vinter- og renholdelsesregulativ for grundejere og opdaterede retningslinjer for kommunens vintertjeneste og renholdelse.

Indstilling og beslutning

1. at det reviderede ”Vinter- og renholdelsesregulativ for grundejere”, bilag 1, godkendes,  
2. at de reviderede ”Retningslinjer for vintertjeneste og renholdelse”, bilag 2, godkendes.

Det forudsættes, at eventuelle merudgifter, som følge af sagen, afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme.

(Teknik- og Miljøudvalget)

Problemstilling

Grundejere: Grundejernes forpligtelser i forhold til at vintervedligeholde og renholde på fortove og på private fællesveje er beskrevet i kommunens regulativ vedtaget af Borgerrepræsentationen i 2001. I den nye vejlov vedtaget i 2015, er reglerne for, hvor kommunen kan pålægge grundejerne at udføre vintervedligeholdelse og renholdelse ændret. Ændringerne fremgår ikke af der gældende regulativ, som derfor skal opdateres.

Kommunen: Tilrettelæggelse og niveau for Kommunens vintervedligeholdelse er beskrevet i Retningslinjer for udførelse af vintertjeneste vedtaget af BR i 2001. Retningslinjerne for indsatsen på kørebaner og cykelstier er på enkelte punkter utidssvarende i forhold til den måde, vinterindsatsen iværksættes i dag. Retningslinjerne beskriver også indsatsen på gangarealer og pladser. Da Teknik- og Miljøforvaltingen varetager indsatsen som grundejer, hører dette fremadrettet mest rigtigt ind under regulativet for grundejere.

Løsning

Kommunen har pligt til at sørge for snerydning, glatførebekæmpelse og renholdelse af kommunens veje og stier. Kommunen fastlægger omfang og rækkefølge af indsatsen. For fortove og stier langs offentlige veje kan pligten pålægges ejere af tilgrænsende ejendomme. På private fællesveje kan ejere af tilgrænsende ejendomme også pålægges pligten for kørebanerne. Kommunen pålægger grundejerne disse pligter i regulativet.

Regulativet er til borgerne og er kommunens beskrivelse af omfanget af grundejernes pligter. Retningslinjerne er for kommunen og beskriver kommunens indsats.

Forvaltningen fremlæger med denne indstilling forslag til opdatering af regulativet for grundejere og retningslinjerne for kommunen. Politiet har godkendt det foreslåede. I forbindelsen med godkendelsen har politiet krævet mindre ændringer for at sikre sammenhæng mellem regulativet og retningslinjerne. Forslaget fremsættes nu, fordi ændringerne i den nye vejlov, der vedrører grundejernes ansvar for fortov, allerede er gældende, og fordi ændringer i kommunens egen indsats bedst indføres, så de gælder fra sæsonstart.

Forvaltningen har anvendt vejdirektoratets nye udkast til paradigme for regulativ og retningslinjer. Efter Vejdirektoratets oplysning forventer Vejdirektoratet at udsende paradigmet til brug fra og med den kommende vintersæson 2015/ 2016, uden betydende ændringer til det foreliggende.

De væsentligste ændringer for grundejere og kommune ses i tabel 1.

Tabel 1:Væsentligste ændringer for grundejere og for kommunen

Vinter- og renholdelsesregulativ for grundejere – foreslåede ændringer

Ingen ansvar ved manglende adgang til fortovet.
Ændringen er en følge af den nye vejlov fra 2015: 

• Fremover vil grundejere, uden direkte adgang til fortovet langs deres grund, ikke længere have pligt til at glatførebekæmpe og skovle sne eller renholde fortovet, hvis det ligger ud til offentlig vej. Det vil typisk gælde, hvor der fx er en hæk ud til fortovet. Grundejeren har derfor heller ikke ansvaret ved fx faldulykker som følge af, at regulativets regler for glatførebekæmpelse ikke er overholdt.

Undtagelser: I nogle situationer har grundejeren ansvaret for fortovet, selvom der er en hæk eller anden hindring. Undtagelserne er præciseret i forslaget til nyt regulativ. De mest typiske undtagelser er hvor 1) der er givet tilladelse til en låge til fortovet, 2) der er tale om en hjørnegrund, som har direkte adgang til fortovet langs sidegaden.

Bestemmelsen om manglende direkte adgang til fortovet omfatter et begrænset antal grundejere. For den enkelte grundejer kan fritagelsen have ret stor betydning. For kommunen, som overtager ansvaret for de berørte fortovsstrækninger, vil betydningen være meget begrænset, på grund af det lille omfang af berørte fortovsstrækninger.

Brug af tømidler
For at begrænse anvendelsen af vejsalt præciseres følgende:

• Ved anvendelse af vejsalt skal den udspredte mængde minimeres og kun udspredes på befæstet areal, så miljøbelastningen begrænses.

Præciseringen er i overensstemmelse med kommunens egen indsats for at nedbringe forbruget af vejsalt. Der er således opnået en løbende reduktion gennem udnyttelse af ny teknologi og optimering af driftsmetoder.

Serviceniveau og metode
Opdateres, så de modsvarer det aktuelle serviceniveau og den teknologiske og metodemæssige udvikling. Overblik over ændringerne fremgår af bilag 3.

Gangarealer og pladser
Teknik- og Miljøforvaltningens vintervedligeholdelse af gangarealer og pladser er beskrevet i de gældende retningslinjer, men vil være mere rigtigt placeret inden for regulativ for grundejere lige som de øvrige forvaltningers- og andre grundejeres indsats. Derfor udgår retningslinjerne vedrørende vintertjeneste på gangarealer og pladser.

Justeringerne af retningslinjerne bringer dem i overensstemmelse med nuværende praksis og vil ikke medføre ændringer i ressourceforbrug eller det oplevede serviceniveau.

Økonomi

Kommunen overtager ansvaret for nogle få ekstra fortovsstrækninger. Der vil være en begrænset merudgift til dette. Vedtagelse af de justerede vejklasser med justerede retningslinjer vil ikke ændre ved forvaltningens nuværende praksis eller forbrug til vintertjenesten.

Vedtagelse af indstillingen vil samlet set være udgiftsneutral.

Videre proces

Under forudsætning af Borgerrepræsentationens tiltrædelse vil de nye retningslinjer og det nye regulativ træde i kraft med det samme.

Hvis der i fremtiden skal ske omklassificeringer af veje, vil Teknik- og Miljøforvaltningen og politiet få det forelagt til godkendelse.
 
                Pernille Andersen
                                                    / Jon Pape

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget overfor Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

1. at det reviderede ”Vinter- og renholdelsesregulativ for grundejere”, bilag 1, godkendes.
2. at de reviderede ”Retningslinjer for vintertjeneste og renholdelse”, bilag 2, godkendes.

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

Økonomiudvalget forudsætter, at eventuelle merudgifter, som følge af sagen, afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme.




Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 17. november 2015

Indstillingen blev anbefalet over for Borgerrepræsentationen uden afstemning.

Borgerrepræsentationens beslutning i mødet den 26. november 2015

Indstillingen blev godkendt uden afstemning.