Forundersøgelse – anlæg af kunstis-skøjtebane i Enghaveparken, Vesterbro

Der skal tages stilling til omdisponering af midler til en forundersøgelse af mulighederne for anlæg af en kunstis-skøjtebane i Enghaveparken.

Indstilling

Indstilling om,

1. at der gives en rådighedsbevilling på 1,760 mio. kr. til en forundersøgelse af mulighederne for at etablere en kunstis-skøjtebane i Enghaveparken. Finansieringen af bevillingen tilvejebringes ved at omdisponere 1,760 mio. kr. fra anlægsprojektet Fornyelse og skybrudssikring af Enghaveparken i 2016,
2. at der frigives en anlægsbevilling på 1,760 mio. kr. kr. til forundersøgelse af mulighederne for at etablere en kunstis-skøjtebane i Enghaveparken. De 1,760 mio. kr. frigives på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Ordinær anlæg i 2016.

Det bemærkes, at såfremt der ikke bevilliges midler til etablering af kunstis-skøjtebane i budgetforhandlingerne, vil midlerne til forundersøgelsen gå tabt.

Teknik- og Miljøforvaltningen har oplyst, at forundersøgelsen skal fastsætte prisen og mulighederne for etableringen af Kunstis-skøjtebane forud for forhandlingerne for Budget 2017. Såfremt finansieringen af forundersøgelsen udskydes til budgetforhandlingerne, vil det ikke påvirke tidsplanen for fornyelsesprojektet af Enghaveparken, men der er risiko for, at dele af projektet skal ændres senere.

Det bemærkes, at Teknik- og Miljøforvaltningen fremover bør tilrettelægge beslutninger om iværksættelse af forundersøgelse af ufinansierede anlægsarbejder i forbindelse med budgetforhandlingerne.

Det forudsættes, at eventuelle merudgifter, som følge af sagen, afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme

(Teknik- og Miljøudvalget)

Problemstilling

I forbindelse med Overførselssagen 2014-2015 ”Renoverings- og færdiggørelsespakke 2015 – Styr på København” (BR 30. april 2015) (A, B, F, O og Ø) blev der afsat 38,3 mio. kr. til Fornyelse og skybrudssikring af Enghaveparken. 

I forbindelse med videreprojektering af park- og skybrudsprojekter i Enghaveparken, er der lokalt på Vesterbro udtrykt et stort ønske om, at der etableres en kunstis-skøjtebane i parken. Anlæg af en kunstis-skøjtebane forudsætter en forundersøgelse.

Der skal således tage stilling til, om der skal omprioriteres midler til en forundersøgelse.

Løsning

Arbejdet i Områdefornyelsen Vesterbro med at forny Enghaveparken har pågået siden 2011, hvor kvarterplanen blev godkendt i Borgerrepræsentationen. Efterfølgende besluttede Borgerrepræsentationen, at fornyelsesprojektet kobles med skybrudssikring af området, og der udarbejdes et program for fornyelsesprojektet. Programmet indeholder fem ufravigelige krav, samt en række uprioriterede ønsker om, hvad Enghaveparken kunne bruges til, herunder er bl.a. andet nævnt en skøjtebane.

Teknik- og Miljøforvaltningen afholdt på baggrund af det udarbejdede program i 2014 en arkitektkonkurrence om fornyelses- og skybrudsprojektet, og i vinderforslaget indgik ikke en kunstis-skøjtebane. Ønsket indgik heller ikke i budgetnotatet til overførselssagen 2014-2015, hvor de 38,3 mio. kr. bevilges. Denne bevilling er baseret på vinderforslaget uden kunstis-skøjtebane.

Efterfølgende har det vist sig, at der lokalt på Vesterbro, udover et ønske til fornyelsen af parken, også er et ønske om, at parken kan bruges på alle årstider. I den forbindelse ser borgerne på Vesterbro en bæredygtig kunstis-skøjtebane som en god mulighed, så der kan skøjtes i vinterhalvåret uanset vejret.

Kunstis-skøjtebanen forventes placeret foran scenen i Enghaveparken, hvor der tidligere har været en overrislingsskøjtebane, som dels er forfalden, dels kan anvendes i meget begrænset omfang, fordi det sjældent er frostvejr længe nok til at etablere en overrislingsskøjtebane. I sommerhalvåret vil arealet kunne benyttes som byrum, til aktiviteter og arrangementer foran scenen.

Både skybrudsprojektet og kunstis-skøjtebanen er teknisk komplicerede projekter i en park med mange restriktioner, fx er parken fredet landskabs- og arkitekturmæssigt. Det er således nødvendigt, at der gennemføres en forundersøgelse, som bl.a. vil kortlægge placeringen af isbanen, prisen for anlæg og drift m.v.

Teknik- og Miljøforvaltningen vurderer, at en forundersøgelse kan gennemføres uden fornyet høring og borgerinddragelse, idet Områdefornyelsen på Vesterbro allerede i forbindelse med fornyelsen af Enghaveparken m.v. har gennemført omfattende borgerinddragelse. Forvaltningen er bekendt med de eksisterende forhold i og omkring Enghaveparken, og forundersøgelsen skal således udelukkende fokusere på kunstis-skøjtebanen.

Styregruppen for områdefornyelsen Centrale Vesterbro har afsat 0,24 mio. kr. fra områdefornyelsens resterende midler til medfinansiering af forundersøgelsen. Forvaltningen foreslår, at resten af finansieringen til gennemførelse af forundersøgelsen tilvejebringes ved at omdisponere 1, 76 mio. kr. fra anlægsprojektet Fornyelse og skybrudssikring af Enghaveparken. Forvaltningen gennemgår projektøkonomien med henblik på at finde finansiering.

Kultur- og Fritidsforvaltningen, som er ansvarlig for skøjtebaner i Københavns Kommune vurderer, at anlæg af kunstis-skøjtebane i Enghaveparken vil koste 8-10 mio. kr. Forundersøgelsen vil danne grundlag for at søge budgetmidler til banen ved først kommende mulighed. Der er ikke i budgettet afsat midler til etablering af kunstis-skøjtebane. Såfremt det på baggrund af forundersøgelsen politisk besluttes at anlægge kunstis-skøjtebanen, skal der findes midler i Budget 2017.

Økonomi

I forbindelse med overførselssagen 2014-2015 ”Renoverings- og færdiggørelsespakke 2015 – Styr på København” (BR 30. april 2015) (A, F, Ø, B og O) blev der afsat 38,269 mio. kr. til ” Fornyelse og skybrudssikring af Enghaveparken.”

Af de 38,269 mio. kr. blev 7,042 mio. kr. stjernemarkeret og dermed frigivet i forbindelse med vedtagelsen af overførselssagen. Der resterer således en rådighedsbevilling på 31,227 mio. kr. til projektet Fornyelse og skybrudssikring af Enghaveparken. De 2,0 mio. kr. til gennemførelse af forundersøgelsen tilvejebringes med 0,24 mio. kr. fra områdefornyelsen Centrale Vesterbro og  omdisponering af  1,760 mio. kr. fra anlægsprojektet Fornyelse og skybrudssikring af Enghaveparken. De 1,760 mio. kr. skal frigives med denne indstilling på Teknik- og Miljøudvalgets (TMU) bevilling Ordinær anlæg i 2016 jf. tabellen nedenfor:

Tabel 1. Anlægsbevillinger

Udvalg	Aktivitet/projekt	Bevilling (nr. og navn)	Funktion	Beløb i 1.000 kr. (2016 p/l)
				År 2016
TMU	Forundersøgelse af mulighederne for at etablere en kunstis-skøjtebane i Enghaveparken	3400 – Ordinær anlæg	2.28.23.3	1.76
I alt				1.76

De forventede udgifter til ekstern rådgivning, interne udgifter og anlæg fremgår af nedenstående tabel.

Tabel 2. Kategorisering af anlægsmidler

1.000 kr. (2016 p/l)	2016	I alt
Ekstern rådgivning	1.760	1.760
I alt	1.760	1.760

Der skal som en konsekvens af det samlede projekt tilføres afledte driftsudgifter. Det vil blive søgt i forbindelse med ansøgning om finansiering til anlæg af kunstis-skøjtebanen.

Videre proces

Forundersøgelsen igangsættes i maj 2016 og afsluttet primo august 2016.

 

Pernille Andersen                             /Anders Møller

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

1. at der gives en rådighedsbevilling på 1,760 mio. kr. til en forundersøgelse af mulighederne for at etablere en kunstis-skøjtebane i Enghaveparken. Finansieringen af bevillingen tilvejebringes ved at omdisponere 1,760 mio. kr. fra anlægsprojektet Fornyelse og skybrudssikring af Enghaveparken i 2016
2. at der frigives en anlægsbevilling på 1,760 mio. kr. kr. til forundersøgelse af mulighederne for at etablere en kunstis-skøjtebane i Enghaveparken. De 1,760 mio. kr. frigives på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Ordinær anlæg i 2016.

 

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet den 2. maj 2016

Indstillingen blev anbefalet over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen uden afstemning.

 

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

Økonomiudvalget bemærker, at såfremt der ikke bevilliges midler til etablering af kunstis-skøjtebane i budgetforhandlingerne, vil midlerne til forundersøgelsen gå tabt.

Teknik- og Miljøforvaltningen har oplyst, at forundersøgelsen skal fastsætte prisen og mulighederne for etableringen af Kunstis-skøjtebane forud for forhandlingerne for Budget 2017. Såfremt finansieringen af forundersøgelsen udskydes til budgetforhandlingerne, vil det ikke påvirke tidsplanen for fornyelsesprojektet af Enghaveparken, men der er risiko for, at dele af projektet skal ændres senere.

Økonomiudvalget bemærker, at Teknik- og Miljøforvaltningen fremover bør tilrettelægge beslutninger om iværksættelse af forundersøgelse af ufinansierede anlægsarbejder i forbindelse med budgetforhandlingerne.

Økonomiudvalget forudsætter, at eventuelle merudgifter, som følge af sagen, afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme.

 

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 17. maj 2016

Indstillingen blev anbefalet over for Borgerrepræsentationen uden afstemning.

Borgerrepræsentationens beslutning i mødet den 26. maj 2016

 

Indstillingen blev godkendt uden afstemning.

 

 

Liberal Alliance afgav følgende protokolbemærkning:

 

”Der er rigeligt kunstskøjtetilbud allerede, og derfor finder vi ikke, der er nok belæg for at foretage en forundersøgelse på Vesterbro.”