Anlæg af cykelstier i Skelbækgade, Vesterbro

For at fjerne et missing link i den grønne cykelrute ”Søruten” skal der tages stilling til forslag om etablering af cykelstier i Skelbækgade.

Indstilling

Indstilling om,

1. at der frigives en anlægsbevilling på 1,86 mio. kr. til projektering og anlæg af cykelstier i Skelbækgade, jf. bilag 3. Midlerne frigives på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Ordinær anlæg i 2016, jf. Økonomiafsnittet. De 1,06 mio. kr. er finansieret af midler i Cykelpakke VI (Teaterpassagen og Skelbækgade),
2. at der omdisponeres og frigives en anlægsbevilling på 0,8 mio. kr. til projektering og anlæg af cykelstier i Skelbækgade, jf. bilag 3. Midlerne frigives på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Ordinær anlæg i 2016, jf. Økonomiafsnittet. De 0,8 mio. kr. omdisponeres fra Cykelpakke V (Gasværksvej – bedre cykelforhold),        
3. at der nedlægges to p-pladser i blå zone mellem Kødboderne og Ingerslevsgade, og at finansiering af provenutabet på 0,01 mio. kr. indgår i forhandlingerne om Budget 2017

Det forudsættes, at såfremt der ikke opnås finansiering i de kommende budgetforhandlinger til dækning af indtægtstabet som følge af parkeringsnedlæggelser, vil indtægtstabet blive dækket indenfor Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme. 

Det forudsættes endvidere, at eventuelle merudgifter, som følge af sagen, afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme.    

(Teknik- og Miljøudvalget)

Problemstilling

I Budget 2013 (Cykelpakke VI, Borgerrepræsentationen (BR) 4. oktober 2012) (A, B, F, I og Ø) blev 2 mio. kr. afsat til projektet ”Teaterpassagen og Skelbækgade” til cykelstier på Skelbækgade mellem Ingerslevsgade og Kødboderne og til at etablere mulighed for at cykle igennem Teaterpassagen fra Gl. Kongevej til Vesterbrogade.

Der skal tages stilling til et projektforslag om cykelstier i Skelbækgade og til finansieringen heraf, herunder om der skal omdisponeres et mindreforbrug i projektet ”Gasværksvej – bedre cykelforhold” (Budget 2012, Cykelpakke V, BR 6. oktober 2011) (A, B, C, F, I, O og V) til projektet. 

Løsning

Teaterpassagen og Skelbækgade indgår i Søruten, jf. bilag 4. Forvaltningen fremlægger alene forslag for Skelbækgade, da politiet af trafiksikkerhedsmæssige grunde ikke kan godkende et projekt for Teaterpassagen som tillader cykling imod ensretningen, jf. bilag 8. Forvaltningen har derfor budgetteret med alle midlerne fra Budget 2013 i projektet i Skelbækgade.

Skelbækgade har ca. 4.400 cyklister dagligt. Strækningen opleves som utryg, da cyklisterne færdes mellem biltrafik og parkerede biler, jf. bilag 2.

Det foreslås, at der etableres cykelstier mellem Kødboderne og Ingerslevsgade i begge sider, jf. bilag 3. Stierne har en bredde på 2,8 m i gadens østside og 2,5 m i vestsiden. De fem kantstensparkeringspladser i gadens vestlige side nedlægges for at skabe plads til cykelstien. I den østlige side skabes plads til cykelstien ved at inddrage ca. 2,3 m af fortovet. Derved bevares seks ud af syv p-pladser i denne side. En p-plads nedlægges. Fortovet får en bredde på 3,1 m.

Fortov og cykelstier er afstemt med forventningerne til fodgænger- og cykeltrafikken til og fra et eventuelt nyt IKEA-varehus ved Dybbølsbro. Det forventes, at hovedparten af de gående fra IKEA vil gå mod Dybbølsbro Station, og at resten fordeler sig mellem Ingerslevsgade, Dybbølsgade og Skelbækgade. Tællinger viser, at ca. en tredjedel af cyklisterne fra Dybbølsbro i krydset Ingerslevsgade / Dybbølsbro fortsætter ad Skelbækgade, mens hovedparten kører til venstre ad Ingerslevsgade eller Dybbølsgade.

Øgede omkostninger

Projektet i Skelbækgade vil koste 0,8 mio. kr. mere end den samlede afsatte ramme. De øgede omkostninger skyldes blandt andet, at budgettet var baseret på, at projektet kunne udføres samtidig med et krydsprojekt for Skelbækgade og Kødboderne. Cykelstiprojektet er imidlertid blevet forsinket på grund af afklaring af projektindhold og økonomi. Dernæst har rådgivningsprocessen om Skelbækgade og Teaterpassagen været mere omfattende end forudsat.

Forvaltningen foreslår, at de 0,8 mio. kr. dækkes via mindreforbrug på projektet ”Gasværksvej - bedre cykelforhold”, der blev anlagt i 2014 og 2015. 

Parkering

Der er i dag 12 p-pladser på strækningen. Ved Budget 2013 blev det besluttet, at der kan nedlægges i alt otte p-pladser, som skal reetableres i Sommerstedgade.

Med forslaget nedlægges seks pladser i Skelbækgade, jf. bilag 5. Der er allerede anlagt fire nye pladser i Sommerstedgade. Pladserne i Sommerstedgade blev anlagt ved et optimeringsprojekt i 2014 og på baggrund af en forventning om, at cykelstiprojektet ville medføre nedlæggelse af fire p-pladser.

Der nedlægges derfor to pladser permanent, som ikke vil blive genetableret

P-belægningen i området var i efteråret 2015: Kl. 12: 51 %, kl. 17: 55 % og kl. 22: 66 %. Ved Budget 2016 (BR 1. oktober 2015) (A, B, C, F, I, O og V) blev det besluttet, at op til 250 p-pladser i Kødbyen skal gøres tilgængelige for beboerpakering i aften og nattetimerne.

Høringer

Politiet har godkendt forvaltningens forslag i bilag 3.

Vesterbro Lokaludvalg mener ikke, at projektet lever op til kommunens målsætning om at være verdens bedste Cykelby, da cykelstiens linjeføring på østsiden ikke er optimal i forhold til cykler, herunder specielt ladcykler, grundet de to buer på strækningen, jf. bilag 6.

Forvaltningen vurderer, at projektet forbedrer forholdene for cyklisterne, og forvaltningen har taget højde for, at en cykel med anhænger skal kunne passere problemfrit med 20 km/t, jf. bilag 7.

Hvis cykelstien skal etableres uden buer, er det nødvendigt, at de seks øvrige p-pladser også nedlægges. Dette ville give en besparelse på ca. 0,2 mio. kr. i anlæg og et årligt provenutab på 0,04 mio. kr. på parkeringsområdet. 

Hvis projektet skal gennemføres med nedlæggelse af færre p-pladser, kan der inddrages yderligere fortovsareal i begge sider, hvorved 11 ud af de 12 eksisterende p-pladser på strækningen kan fastholdes. Dette medfører, at cykelstien skal anlægges med en skarpere bue, hvilket vil give reduceret fremkommelighed for cyklisterne. Løsning forventes at koste 1,2 mio. kr. mere end den afsatte ramme. Da der allerede er anlagt fire erstatningspladser i Sommerstedgade, vil antallet af parkeringspladser med denne løsning øges med tre i blå zone, hvorved indtægterne på parkeringsområdet øges med 0,02 mio. kr. fra 2017 og frem.

Økonomi

I Budget 2013 (Cykelpakke VI) blev der afsat 2,0 mio. kr., hvoraf 1,0 mio. kr. var stjernemarkerede. Af de stjernemarkerede midler var 0,4 mio. kr. øremærket til at etablere erstatnings p-pladser. Der er således afsat 1,6 mio. kr. til gennemførelsen af projekterne i Teaterpassagen og Skelbækgade. De resterende 1,0 mio. kr. i 2012 p/l svarer til 1,06 mio. kr. i 2016 p/l. De i 1,06 mio. kr. (2016 p/l) skal med indstillingen frigives til projektering og anlæg. Anlægsbevillingen frigives på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Ordinær anlæg, jf. tabel 1 nedenfor.

I Budget 2012 (Cyklepakke V) (BR 6. oktober 2011) (A, B, C, F, I, O og V) blev 7,9 mio. kr. afsat til ”Gasværksvej - bedre cykelforhold”. 4,9 mio. kr. er frigivet (BR 6. februar 2014). Med denne indstilling omdisponeres og frigives 0,8 mio. kr. til projektering og anlæg af cykelstier i Skelbækgade. De 0,8 mio. kr. skal frigives på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Ordinær anlæg, jf. tabel 1 nedenfor: 

Tabel 1. Anlægsbevillinger – frigivelse af anlægsmidler

De forventede udgifter til ekstern rådgivning, interne udgifter og anlæg af projektet fremgår af nedenstående tabel:

Tabel 2. Kategorisering af anlægsmidler

Det forventes, at projektet vil påvirke forvaltningens driftsøkonomi marginalt.

Videre proces

Projektet forventes anlagt i perioden 15. september til 15. november 2016.

Pernille Andersen                          /Anders Møller                              

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget godkender,

1. at bilag 3 danner grundlag for projektering og anlæg af cykelstier i Skelbækgade.
   
   Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,
   
   

2. at der frigives en anlægsbevilling på 1,86 mio. kr. til projektering og anlæg af cykelstier i Skelbækgade, jf. bilag 3. Midlerne frigives på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Ordinær anlæg i 2016, jf. Økonomiafsnittet. De 1,06 mio. kr. er finansieret af midler i Cykelpakke VI (Teaterpassagen og Skelbækgade).

3. at der omdisponeres og frigives en anlægsbevilling på 0,8 mio. kr. til projektering og anlæg af cykelstier i Skelbækgade, jf. bilag 3. Midlerne frigives på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Ordinær anlæg i 2016, jf. Økonomiafsnittet. De 0,8 mio. kr. omdisponeres fra Cykelpakke V (Gasværksvej – bedre cykelforhold).

4. at der nedlægges to p-pladser i blå zone mellem Kødboderne og Ingerslevsgade, og at finansiering af provenutabet på 0,01 mio. kr. indgår i forhandlingerne om Budget 2017.

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet den 25. april 2016 

1. at-punkt blev godkendt uden afstemning.

2. at-punkt til 4. at-punkt blev anbefalet over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen uden afstemning.

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

Økonomiudvalget forudsætter, at såfremt der ikke opnås finansiering i de kommende budgetforhandlinger til dækning af indtægtstabet som følge af parkeringsnedlæggelser, vil indtægtstabet blive dækket indenfor Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme. 

Økonomiudvalget forudsætter, at eventuelle merudgifter, som følge af sagen, afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme.    

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 17. maj 2016

Indstillingen blev anbefalet over for Borgerrepræsentationen uden afstemning.

Borgerrepræsentationens beslutning i mødet den 26. maj 2016

Indstillingen blev godkendt uden afstemning.