Dispositionsforslag til anlæg af bro over Frederiksholmsløbet, Sydhavnen

Med henblik på at skabe en forbindelse mellem Teglholmen og Enghave Brygge skal der tages stilling til dispositionsforslag og frigivelse af anlægsmidler til en vejbro over Frederiksholmsløbet.

Indstilling

Indstilling om,  

1. at bilag 3 og 4 danner grundlag for projektering og anlæg af vejbro over Frederiksholmsløbet i Sydhavnen,
2. at der frigives en anlægsbevilling på i alt 75,8 mio. kr. til etablering af vejbro over Frederiksholmsløbet. Anlægs-bevillingen skal frigives på Teknik- og Miljøudvalgets Ordinær anlæg fordelt med 4,2 mio. kr. i 2016, 32,4 mio. kr. i 2017 og 39,2 mio. kr. i 2018, jf. Økonomiafsnittet,
3. at Teknik- og Miljøforvaltningen bemyndiges til at igangsætte de nødvendige midlertidige og permanente ekspropriationer for anlæg af vej ved broen, jf. bilag 6,
4. at Teknik- og Miljøudvalget bemyndiges til at træffe de endelige beslutninger om nødvendige midlertidige og permanente ekspropriationer for anlæg af vej ved broen, jf. bilag 6.

Det forudsættes, at eventuelle merudgifter, som følge af sagen, afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme.

(Teknik- og Miljøudvalget)

(Standsningsret)

Problemstilling

I overførselssagen ”København i vækst” (BR 26. maj 2011) (A, B, C og F) blev der afsat 25 mio. kr. til et kommunalt bidrag til anlæg af ny vejbro over Frederiksholmsløbet, som skal sikre en tryg og let adgang mellem Teglholmen og Enghave Brygge og understøtte udviklingen af området.

Borgerrepræsentationen godkendte 27. november 2014 aftale med en række grundejere på Teglholmen og Enghave Brygge om etablering af en vejbro over Frederiksholmsløbet om blandt andet finansiering og rammer for placering og udformning af broen. I aftalen er det besluttet, at forvaltningen er forpligtet til at arbejde for en uoplukkelig bro.

Der skal tages stilling til et dispositionsforslag, frigivelse af midler og bemyndigelser vedrørende nødvendig ekspropriation, så projektering og anlæg af broen kan sættes i gang.

Løsning

Dispositionsforslaget fremgår af bilag 3 og er beskrevet i bilag 4. Oversigtskort og kort over eksisterende forhold er i bilag 1 og 2.

Forslaget er udarbejdet på baggrund af bestemmelserne om placering og udformning af broen i aftalen om broen og den gældende lokalplans bestemmelser om placering og bredde.

Med projektet skabes en tryg vejforbindelse mellem Teglholmen og Enghave Brygge for biler, cyklister og fodgængere. Denne vil blandt andet give nemmere adgang til den kommende metro på Enghave Brygge fra Teglholmen og bedre forbindelse for skolebørn fra Enghave Brygge til Sydhavnens Skole på Teglholmen.  

Forslaget indeholder en vejbro, som er ca. 90 m lang og 17 m bred med to vognbaner på hver 3,5 m. Der etableres fortov og cykelsti i hver side på hver 2,5 m. I broens ene side etableres en 60 m lang bænk i flere niveauer til ophold, jf. bilag 4, side 6 og 8.

Ved detailprojekteringen kan der ske mindre tekniske justeringer af broens anlæg, men ikke af broens udtryk eller udseende. Forvaltningen vil i dialog med lokaludvalgene, bidragsyderne og de øvrige tilgrænsende grundejere og tage stilling til, hvilken træart der skal anvendes til bænken, og om rækværket skal være af rustfrit eller galvaniseret stål, jf. bilag 4, side 8.

I overensstemmelse med aftalen om broen har forvaltningen udarbejdet et forslag til en uoplukkelig bro. Etableringen af en uoplukkelig bro forudsætter imidlertid en dispensation fra lokalplan nr. 310 ”Teglværkshavnen” og lokalplan nr. 494 ” Enghave Brygge” og en godkendelse fra Kystdirektoratet / Trafikstyrelsen. Indstilling vedr. dispensation fra lokalplan nr. 310 og 494 til bro over Frederiksholmsløbet, fast broforbindelse, Kongens Enghave fremlægges sideløbende med nærværende indstilling.

Kystdirektoratet har givet en principiel tilladelse til, at broen kan være uoplukkelig, og Trafikstyrelsen træffer en endelige beslutning, når projektmateriale fra hovedprojektfasen foreligger ultimo 2016.

Hvis der ikke kan opnås dispensation fra lokalplanerne eller tilladelse til at etablere broen som uoplukkelig, skal Borgerrepræsentationen tage stilling til en ændring af projektet.

Tidsplan

Ifølge aftalen om broen skal broen være etableret senest samtidig med ibrugtagning af metroen i 2024. Forvaltningen vurderer imidlertid, at det er væsentligt, at broen anlægges, før metrobyggeriet for alvor går i gang for derved at undgå gener og øgede anlægsomkostninger for broprojektet. Hvis broen bliver forsinket eller udskydes til efter Metrobyggeriet, vil projektet få yderligere omkostninger til f.eks. reetablering af fælles grænseflader, som nu påhviler Metroselskabet, skærpede krav til sikkerhed i forbindelse med broens fundering oven på metrorøret mv. Hvis metroen anlægges først, vil tidspunktet for anlæg af broen derved blive afhængig af Metrobryggeriets færdiggørelse og evt. forsinkelser. Anlægsperioden for broen er derfor planlagt fra sommeren 2017 til udgangen af 2018.

Der foregår mange andre byggeaktiviteter i området, fx opførelse af en ny kirke tæt på broen, se bilag 1 og 5. Forvaltningen er i dialog med byggerierne for at koordinere og minimere anlægsomkostningerne.

Infrastruktur i området og evt. ekspropriation

Vejforløbet på begge sider af broen er ikke fastlagt, og forvaltningen er i dialog med de tilgrænsende parter og har indledt forhandlinger om permanent og midlertidig brug af mindre grundarealer fra udvalgte lodsejeres del af matr. nr. 410 og 434d, jf. bilag 5 og 6.

Det indstilles, at forvaltningen gives bemyndigelse til at igangsætte de nødvendige midlertidige og permanente ekspropriationer for anlæg af vejen i forbindelse med broen, hvis der ikke kan opnås en aftale om afståelse af arealerne. For at projektet kan gennemføres uden forsinkelse, indstilles det tillige, at Borgerrepræsentationen giver Teknik- og Miljøudvalget bemyndigelse til at træffe de endelige beslutninger om ekspropriation for anlæg af vejen, så projektet kan gennemføres uden forsinkelse. Eventuelle erstatningsbeløb forventes at kunne holdes inden for projektets økonomi.

Høring

Politiet skal godkende broens afstribning og skiltning inden anlæg. Høringen af politiet vil ske i forbindelse med den endelige myndighedsbehandling i forvaltningen. Politiet vil løbende blive holdt orienteret.

Da lokalplanerne fastlægger broens placering og bredde, og aftalen om broen fastlægger placering og udformning af broen, har broforslaget ikke været i høring hos lokaludvalget, ligesom der ikke er sket en bredere omverdensinddragelse. Lokaludvalgene er hørt i forbindelse med lokalplanen, jf. ovenfor, og er orienteret om forslaget i bilag 3 og 4. Forvaltningen vil gå dialog med lokaludvalgene om valg af træart til bænken og valg af rækværk og om, hvordan projektet og anlæg heraf bedst muligt formidles til lokalområdet.

Forvaltningens forslag er på et møde 11. september 2015 forelagt bidragyderne, som ser positivt på forslaget. Forvaltningen vil gå i dialog med bidragsyderne og de øvrige tilgrænsende grundejere om valg af træart til bænk og om rækværket.

Økonomi

I overførselssagen 2010-2011 ”København i vækst” (BR 26. maj 2011) (A, B, C og F) blev der afsat 25,0 mio. kr. (2011 p/l) til anlæg af ny vejbro over Frederiksholmsløbet. På Borgerrepræsentationens møde den 27. november 2014 blev der afsat rådighedsbevillinger på i alt 52,7 mio. kr. (2014 p/l) til medfinansiering af broen.

De 25,0 mio. kr. fra 2011 svarer til 27,3 mio. kr. i 2016 p/l og de 52,7 mio. kr. fra 2015 svarer til 53,5 mio. kr. i 2016 p/l. Der er således i alt afsat 80,8 mio. kr. (2016 p/l) til projektering og anlæg af broen.

Af de 80,8 mio. kr. (2016 p/l) er der blevet frigivet 4,9 mio. kr. (2014 p/l) svarende til 5,0 mio. kr. i 2016 p/l, på Borgerrepræsentationens møde den 27. november 2014. De resterende 75,8 mio. kr. ønskes frigivet med denne indstilling, jf. Økonomibilaget (bilag 6).

Anlægsprojektet vil have afledte årlige driftsudgifter på 0,05-0,1 mio. kr. fra 2019 og frem. Teknik- og Miljøforvaltningen vil lægge op til, at der findes finansiering til dette i de kommende budgetforhandlinger.

Videre proces

Teknik- og Miljøudvalget forelægges ekspropriationsbeslutningen til endelig beslutning efter afholdelse af åstedsforretning ultimo 2016.

Projektering forventes afsluttet i januar 2017, og anlæg forventes at finde sted i august 2017– december 2018.

 

Pernille Andersen                                               /Anders Møller

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget godkender,

1. at bilag 3 og 4 danner grundlag for projektering og anlæg af vejbro over Frederiksholmsløbet i Sydhavnen.

   Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,
    

2. at der frigives en anlægsbevilling på i alt 75,8 mio. kr. til etablering af vejbro over Frederiksholmsløbet. Anlægs-bevillingen skal frigives på Teknik- og Miljøudvalgets Ordinær anlæg fordelt med 4,2 mio. kr. i 2016, 32,4 mio. kr. i 2017 og 39,2 mio. kr. i 2018, jf. Økonomiafsnittet,
3. at Teknik- og Miljøforvaltningen bemyndiges til at igangsætte de nødvendige midlertidige og permanente ekspropriationer for anlæg af vej ved broen, jf. bilag 6,
4. at Teknik- og Miljøudvalget bemyndiges til at træffe de endelige beslutninger om nødvendige midlertidige og permanente ekspropriationer for anlæg af vej ved broen, jf. bilag 6.

 

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet den 2. maj 2016

1. at-punkt blev godkendt med fem stemmer mod nul. Fire medlemmer undlod at stemme.

For stemte: A og V.
Imod stemte: Ingen
Undlod at stemme: C, B, F og Ø.

2. til 4. at-punkt blev anbefalet over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen med fem stemmer mod nul. Fire medlemmer undlod at stemme.

For stemte: A og V.
Imod stemte: Ingen
Undlod at stemme: C, B, F og Ø.

Sagen blev standset af Jakob Næsager (C) jf. kommunestyrelseslovens § 23, og indbringes dermed i sin helhed til afgørelse i Borgerrepræsentationen hurtigst muligt.

 

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

Økonomiudvalget forudsætter, at eventuelle merudgifter, som følge af sagen, afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme.

 

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 17. maj 2016

Indstillingen blev anbefalet over for Borgerrepræsentationen uden afstemning.

Borgerrepræsentationens beslutning i mødet den 26. maj 2016

 

Indstillingen blev godkendt uden afstemning.