Nye regulativer for husholdningsaffald og erhvervsaffald

På baggrund af den nationale digitaliseringsstrategi skal Borgerrepræsentationen tage stilling til ændring af regulativ for husholdningsaffald og regulativ for erhvervsaffald samt til nedlæggelse af mulighed for levering af havesække.

Indstilling om, 

1. at regulativ for husholdningsaffald og regulativ for erhvervsaffald godkendes (bilag 1 og 2), herunder at muligheden for at få leveret havesække nedlægges,
2. at retningslinjerne til regulativ for husholdningsaffald tages til efterretning (bilag 5).

Det forudsættes, at eventuelle merudgifter, som følge af sagen, afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme.

(Teknik- og Miljøudvalget)

Kommunerne skal i henhold til bekendtgørelse nr. 1309 af 18. december 2012 § 19 udarbejde og vedtage regulativer for bl.a. husholdningsaffald og erhvervsaffald. Regulativerne skal indeholde bestemmelser om bl.a. indsamlingsordninger, sortering og praktisk tilrettelæggelse af indsamlingen.

Den 1. december 2014 trådte 3. bølge i den nationale digitaliseringsstrategi i kraft. Det betyder, at regler om digital selvbetjening skal indskrives i kommunernes affaldsregulativer, herunder Københavns regulativer for husholdningsaffald og erhvervsaffald.

Husholdningsaffaldsregulativet skal desuden konsekvensrettes i henhold til tidligere politiske beslutninger i forbindelse med Ressource- og Affaldsplan 2018 og budgettet for 2015 (takstbilaget).

De rent praktiske bestemmelser i de nuværende regulativer har vist sig vanskeligt håndterlige i den daglige administration, da mindre tekniske eller driftsmæssige ændringer ikke har kunne ske løbende uden ny politisk godkendelsese af regulativet.

De lovbestemte digitaliseringsmæssige ændringer af regulativerne indgår i § 3, ”Definitioner og kommunikation”, (jf. bilag 1 og 2).

Der er ikke foretaget andre ændringer af ordninger i erhvervsaffaldsregulativet. Der er kun foretaget ændringer af ordninger i husholdningsregulativet.

Ud over nedlæggelse af muligheden for levering af havesække, er der foretaget følgende konsekvensændringer i husholdningsaffaldsregulativet:

• Betaling for bestilling af storskraldscontainere. Hidtil har dette været uden særskilt betaling
• Indsamling af træ til genanvendelse. Rent træ sendes i dag til forbrænding sammen med det resterende storskrald
• Ringeordning for indsamling af stort elektronikaffald indføres for at undgå tømning af halvtomme beholdere ved fast tømningsfrekvens
• Frivillig ordning for indsamling af bioaffald fra villaer. For nuværende går alt bioaffald i dagrenovationsbeholderen
• Frivillig ordning for indsamling af pap i beholdere fra villaer
• Obligatorisk ordning for indsamling af metal og hård plast for villaer
• Frivillig deleordning til villaer for genanvendeligt materiel

Disse konsekvensændringer er tidligere besluttet via Ressource- og affaldsplan 2018 eller ved budgettet for 2015. Da nogle af disse ændringer træder i kraft 1. maj 2015 foreslås de nye regulativer at træde i kraft på dette tidspunkt.

Havesække
Det foreslås at nedlægge muligheden for at få leveret 10 havesække om året til de grundejere, der ikke har plads til en havebeholder. Forvaltningen vurderer, at ændringerne for nogle få kunder vil blive opfattet som en forringelse af servicen, selv om haveejeren også fremover har mulighed for at få stillet en beholder til rådighed til haveaffaldet.

Omkostningerne ved at fastholde servicen vedrørende udlevering af havesække er på 100.000 kr. årligt.

Administrative retningslinjer
Det nuværende husholdningsaffaldsregulativ indeholder også praktisk information om ordningernes tilrettelæggelse. Da der er behov for løbende justeringer på dette logistiske niveau, er disse praktiske oplysninger i det nye regulativ lagt ud i administrative retningslinjer, så de løbende kan justeres uden ændringer i regulativet, jf. regulativets § 7.

Forslag til nye administrative retningslinjer for husholdningsaffaldsregulativet er vedlagt som bilag 5. Retningslinjerne tilpasses løbende i forhold til de planlagte ændringer af de eksisterende ordninger. Ændringer af selve serviceniveauet vil blive forelagt til politisk behandling.

På nuværende tidspunkt er der ikke udarbejdet administrative retningslinjer til regulativ for erhvervsaffald. Men muligheden er skrevet ind i § 8, ligesom i husholdningsaffaldsregulativet.

Høring
Regulativerne for husholdningsaffald og erhvervsaffald var i høring i perioden 12. november til 11. december 2014. På baggrund heraf modtog forvaltningen i alt 11 høringssvar (bilag 3).

Høringssvarene omhandler alene regulativ for husholdningsaffald. En stor del af svarene vedrører idéer til nye tiltag, som vil indgå i den løbende affaldsplanlægning. Resten af kommentarerne har været af opklarende eller uddybende karakter, set i forhold til det eksisterende regulativ for husholdningsaffald. Disse kommentarer er taget til efterretning, og har afstedkommet redaktionelle ændringer – bl.a.:

• Præcisering af at lejlighedsvist ekstra affald medtages uden ekstra omkostninger
• Præcisering af mulighed af bestilling af beholdervask
• Præcisering vedr. vedligehold af beholdere til papir-, pap-, metal- og plastbeholdere
• Præcisering af, at skraldemanden skal aflevere beholderen samme sted som den blev hentet

Høringssvarene har desuden affødt præciseringer i de administrative retningslinjer vedrørende bl.a. beholdertyper til haveaffald og placering af farligt affald.

Ingen af ændringerne i regulativerne har økonomiske konsekvenser i et omfang, der medfører ændringer i det samlede takstprovenu. Der vil med regulativændringerne således ikke ske ændringer i forhold til budget 2015.

Når indstillingen er godkendt træder regulativerne i kraft den 1. maj 2015, umiddelbart efter at regulativerne er annonceret og bekendtgjort på Københavns Kommunes hjemmeside, i henhold til regler herom i affaldsbekendtgørelsen § 19, stk. 6. 




Pernille Andersen                                           / Lis Napstjert

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler

1. at Regulativ for husholdningsaffald og Regulativ for erhvervsaffald godkendes (bilag 1 og 2), herunder at muligheden for at få leveret havesække nedlægges
2. at retningslinjerne til Regulativ for husholdningsaffald tages til efterretning (bilag 5).

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning den 23. februar 2015

Indstillingen blev anbefalet over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen med 10 stemmer mod 1. Ingen undlod at stemme.

For stemte: A, B, F, I, V og Ø
Imod stemte: C

C, I og V afgav følgende protokolbemærkning:
”Vi er betænkelige ved de store forhøjelser af udgifterne til affaldsindsamling.”

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

Økonomiudvalget forudsætter, at eventuelle merudgifter, som følge af sagen, afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme.

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 17. marts 2015

Indstillingen blev anbefalet over for Borgerrepræsentationen uden afstemning.

 

Venstre, Det Konservative Folkeparti og Liberal Alliance videreførte deres protokolbemærkning fra Teknik- og Miljøudvalgets møde den 23. februar 2015:

”Vi er betænkelige ved de store forhøjelser af udgifterne til affaldsindsamling.”

 

 

Borgerrepræsentationens beslutning i mødet den 26. marts 2015

Indstillingen blev godkendt med 43 stemmer imod 2. 1 medlem undlod at stemme.

 

For stemte: A, B, F, O, V og Ø.

Imod stemte: C.

Undlod at stemme: I.

 

 

Venstre, Det Konservative Folkeparti og Liberal Alliance videreførte deres protokolbemærkning fra udvalgsbehandlingen:

 

”Vi er betænkelige ved de store forhøjelser af udgifterne til affaldsindsamling.”