Anlægsbevilling til "inklusionsparat indretning" af almenskoler 2011

Indstilling om,

1.      at der gives en anlægsbevilling på 3.500.000 kr. til etape 1 af projektet "inklusionsparat indretning" af almenskoler. Anlægsbevillingen finansieres i 2012 på Børne- og Ungdomsudvalget bevilling, anlæg, funktion 03.22.01.3, folkeskoler.

Det bemærkes, at der gives en tillægsbevilling til Børne- og Ungdomsudvalgets bevilling, anlæg, funktion 03.22.01.3 på 3,5 mio. kr. i 2012 med modpost på Økonomiudvalgets bevilling finansposter, funktion 8.22.05.5. Anlægsmidlerne var afsat i 2011 i forbindelse med København i Vækst og mindreforbruget i 2011 tilfalder kassen.

Det forudsættes derudover, at eventuelle merudgifter som følge af sagen afholdes inden for Børne- og Ungdomsudvalgets budgetramme.

(Børne- og Ungdomsudvalget)

Den 7. december 2011 behandler Børne- og Ungdomsudvalget indstillingen vedrørende ”Tidlig indsats- og inklusions-pakke”(2011-139536) efter høring. Tidlig indsats- og inklusionspakken skal sikre, at kommunen forsat kan yde gode tilbud til de børn og unge, som har brug for en særlig undervisningsmæssig eller pædagogisk indsats.

Blandt indsatsområderne er projektet ”Inklusionsparat indretning” på almenskolerne. I mange tilfælde er der ikke en optimal indretning, der understøtter den pædagogiske strategi om inklusion, bl.a. ved at der ikke er optimale lyd- og lysforhold og ved manglende mulighed for afskærmning af de børn, der har behov for undervisning i mindre grupper eller enkeltvis. Ved at forbedre de fysiske rammer med fokus på inklusionsparathed sikrer man en højere grad af sammenhæng imellem indretning og pædagogik – til gavn for alle børn på skolen.

Der er i alt afsat 10,6 mio. kr. i anlægsmidler til projektet i 2011 og 2012.

Projektet ”Inklusionsparat indretning” gik i gang i 2. kvartal 2011 (i forlængelse af overførselssagen "Kbh. i Vækst", hvor der blev foretaget en indledende screening af skolernes inklusionsparathed i forhold til den fysiske indretning.

Screeningen viste, at der var store forskelle og behov for forslag til,  hvordan man kan gøre skolerne inklusionsparate.

Derfor foreslår forvaltningen en mere konkret kortlægning af skolernes nuværende fysiske rammer og en tættere dialog med den enkelte skole.

Arbejdet med inklusionsparat indretning opdeles i tre etaper:
Etape 1 omfatter indkøb og fordeling af løst inventar, samt kortlægning af alle skoler.
Etape 2 omfatter implementering, som udspringer af ovenstående kortlægning.
Etape 3 omfatter evt. budgetønsker til fremtidige tiltag i forhold til inklusionsparat indretning.

Denne indstilling omhandler etape 1. Af denne del af anlægsbevillingen på 3,5 mio. kr. foreslås de 3 mio. kr. anvendt til indkøb af løst inventar til fordeling på skolerne. Et overslag på anvendelse af midlerne fremgår nedenfor i tabellen.

Fordelingen af det indkøbte inventar sker med udgangspunkt i de enkelte skolers behov, og skal understøtte sammenhængen mellem de pædagogiske og indretningsmæssige tiltag i forhold til inklusion på den enkelte skole. Inventartyperne, der indgår i etape 1, er fleksible og kendte løsninger, der skal støtte op om en god start på almenskolernes forestående arbejde med inklusion. I bilag 1 er der angivet eksempler på inventar.

De resterende 0,5 mio. kr. af bevillingen foreslås anvendt til at finansiere en kortlægning af, i hvor høj grad skolernes indretning i dag er inklusionsparat. Denne kortlægning samtænkes med en række øvrige analyser af skolernes fysiske forhold, som udspringer af Budget 2012. 

Kortlægningen skal belyse følgende elementer i forhold til inklusionsparathed:

• Arealer, herunder rumtyper og udearealer
• Lys, akustik og lignende

På området inklusionsparat indretning vil rapporten således munde ud i et forslagskatalog omhandlende samtlige skoler, og hvad der kan gøre dem mere inklusionsparate indretningsmæssigt.

Forvaltningen vil medio 2012 fremlægge en indstilling for udvalget om udmøntning af etape 2 på restbeløbet 7.100.000 kr.

Det er hensigten at indkøbe løst inventar til fordeling på skolerne i december 2011 med forbehold for Borgerrepræsentationens endelige godkendelse af anlægsbevillingen.

I Kbh. i Vækst aftalen fra foråret 2011 (BR 26/5 2011) blev der afsat 6,3 mio. kr. i anlægsmidler til at gøre folkeskoler inklusionsparate. I forbindelse med 3. fejebakkesag i 2011 (BR 22/9 2011) blev der overført 4,3 mio. kr. fra drift således, at der i alt er anlægsmidler på 10,6 mio. kr. til rådighed til at gennemføre inklusionstiltag på skolerne.  I forbindelse med 3. anlægsoversigt (BR 6/10 2011) blev 6 mio. kr. periodiseret til 2012. Der er således et budget i 2011 på 4,6 mio. kr., og dermed er der dækning for anlægsbevillingen på 3,5 mio. kr. De resterende midler forventes overført til 2012. 

Børne- og Ungdomsforvaltningen (BUF) indstiller til Børne- og Ungdomsudvalget (BUU), at udvalget over for Økonomiudvalget (ØU) og Borgerrepræsentationen (BR) anbefaler,

1.      at der gives en anlægsbevilling på 3.500.000 kr. til etape 1 af projektet "inklusionsparat indretning" af almenskoler. Anlægsbevillingen finansieres i 2011 på Børne- og Ungdomsudvalget bevilling, anlæg, funktion 03.22.01.3, folkeskoler.

Børne- og Ungdomsudvalgets beslutning i mødet den 7. december 2011

Indstillingen blev godkendt.

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

At det præciseres, at anlægsbevillingen på 3,5 mio. kr. til etape 1 af projektet "inklusionsparat indretning" af almenskoler finansieres i 2012 på Børne- og Ungdomsudvalgets bevilling anlæg, funktion 03.22.01.3.

At der gives en tillægsbevilling til Børne- og Ungdomsudvalgets bevilling, anlæg, funktion 03.22.01.3 på 3,5 mio. kr. i 2012 med modpost på Økonomiudvalgets bevilling finansposter, funktion 8.22.05.5. Anlægsmidlerne var afsat i 2011 i forbindelse med København i Vækst og mindreforbruget i 2011 tilfalder kassen.

Det forudsættes derudover, at eventuelle merudgifter som følge af sagen afholdes inden for Børne- og Ungdomsudvalgets budgetramme.

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 10. januar 2012