Godkendelse af Ligningsrapport for produktionsåret 2003/2004
Godkendelse af Ligningsrapport for produktionsåret 2003/2004
Borgerrepræsentationen
DAGSORDEN
for Ordinært møde torsdag den 25. november 2004
BR 552/04
Godkendelse af Ligningsrapport for produktionsåret 2003/2004
Godkendelse af Ligningsrapport for produktionsåret
2003/2004
Indstilling om, at den af Skatteforvaltningen udarbejdede "Ligningsrapport 2003/2004" tages til efterretning.
(Økonomiudvalget)
(Økonomiudvalgets beslutning vedlægges særskilt)
INDSTILLING
Økonomiforvaltningen foreslår, at Økonomiudvalget indstiller til Borgerrepræsentationen,
at
Borgerrepræsentationen tager den af Skatteforvaltningen udarbejdede "Ligningsrapport 2003/2004" til efterretning.
Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 16. november 2004
Anbefalet.
RESUME
Borgerrepræsentationen vedtog på sit møde den 11. juni 2003 en Ligningsplan for produktionsåret 2003/2004. Det fremgår af planen, at der efter planperiodens udløb udarbejdes en beretning til Borgerrepræsentationen til brug for en vurdering af, om skatteforvaltningen har opnået det forventede resultat i henhold til ligningsplanens mål.
Denne rapport foreligger nu til godkendelse.
Ligningsplanens måltal for ligningen af de enkelte skatteydergrupper er nået.
SAGSBESKRIVELSE
Baggrund
Det fremgår af lov om skattemyndighedernes organisation og opgaver mv. (skattestyrelsesloven), lovbekendtgørelse nr. 868 af 12. august 2004, at "Kommunalbestyrelsen er ansvarlig for, at der hvert år udarbejdes en plan for den kommunale skattemyndigheds ligningsarbejde, og at planen følges".
I henhold hertil blev der udarbejdet en ligningsplan for produktionsåret 2003/2004, der blev forelagt og godkendt af Borgerrepræsentationen (j.nr. 263,2002).
Det fremgår af ligningsplanen, at der efter ligningsperiodens udløb vil blive udarbejdet en redegørelse for forløbet af ligningen. Denne redegørelse foreligger nu til godkendelse.
Uddybning af indstilling
Ligningsrapporten er opdelt i afsnit vedrørende:
Erhvervsdrivende
Lønmodtagere og pensionister
Hovedaktionærer
Kommanditister
Skatteydere med særlige skattepligtsforhold
Dødsboer
Aktieindkomst
Særlige indsatsområder
Dialogbaserede måltal og pilotprojekter
Bindende ligningssvar
Ekspedition af fremmødte
Ansvarssager ved overtrædelse af skattekontrolloven
Anvendte ressourcer
Ad: Erhvervsdrivende
Ligningsmålet på en gennemgang af 33% (antalsmåltal) svarende til en kontrol af 10.250 erhvervsdrivendes selvangivelser er nået. Antalsmåltallet er omregnet til et antal point, der for København udgør 20.900. Der er opnået i alt 21.125 point eksklusiv den særlige ligningsindsats. Såvel Ligningsrådets som ligningsplanens måltal er hermed opfyldt.
Ad: Lønmodtagere og pensionister
Ligningsplanens mål på 12% er overholdt, idet der er gennemgået13,1%.
Ad: Særlige ligningstemaer
Der henvises til rapportens gennemgang.
Ad: Hovedaktionærer
Samtlige hovedaktionærers selvangivelser er gennemlæst og der er gennemført væsentlige forhøjelser. Kontrollen af hovedaktionærer og hovedaktionærselskaber er koor dineret og gennemført af en særlig hovedaktionærgruppe i Selskabsbeskatningen. Der er i perioden gennemført væsentlige forhøjelser i forhold til tidligere år og i forhold til landsgennemsnittet.
Ad: Kommanditister
Det var forventet, at der skulle gennemgås ca. 75%. Det er ikke muligt at opgøre antallet af gennemgåede sager. Antallet af ændrede skatteansættelser er dog forhøjet med ca. 1/3 i forhold til sidste år.
Ad: Skatteydere med særlige skattepligtsforhold
Der er ikke opsat særlige måltal i ligningsplanen for denne gruppe, der omfatter 37.809 personer.
Ad: Dødsboer
Der er i ligningsperioden registreret 5.861 dødsfald.
Ad Aktieindkomst
Der er ikke fastsat måltal for gennemgangen af aktieindkomst. Gennemgangen har medført forhøjelse af den skattepligtige aktieindkomst på i alt ca. 74 mio. kr.
Ad: Udvidet ligning af selvstændigt erhvervsdrivende
Skatteforvaltningen ansatte i løbet af foråret 2001 7 skatterevisorer ( ca. 6 årsværk) til at gennemføre en ekstra ligningsindsats i en 3-årig periode med henblik på at måle det konkrete resultat af den ekstra ligningsindsats. Resultatet er væsentligt over det forventede. Gruppen har pr. 29/2-2004 gennemført forhøjelser der har medført et kommunalt provenu på ca. 27,5 mio. kr. Kommunens nettoprovenu har således udgjort ca. 20 mio. kr. svarende til ca. 1,1 mio. kr. pr. årsværk i direkte forhøjelser.
Ad: Kontrolaktioner
Der henvises til rapportens gennemgang.
Ad: Dialogbaserede måltal og pilotprojekter
Der henvises til rapportens gennemgang.
Ad: Bindende ligningssvar
Fra den 1. juli 2003 har det været muligt mod betaling af et gebyr at få en endelig afklaring af de skattemæssige konsekvenser af en påtænkt disposition, jf. Skattestyrelseslovens kap. 2B. Der er i planperioden modtaget 153 anmodninger.
Ad: Ekspedition af fremmødte
I planperioden er der i Skatteforvaltningens ekspeditioner mødt ca. 118.800 borgere overvejende om forskudsregistrering og skatteligning.
I samme periode er der ekspederes ca. 267.500 telefoniske henvendelser.
Ad: Ansvarssager ved overtrædelse af skattekontrolloven
I kalenderåret 2003 afsluttede Skatteforvaltningen 67 sager, hvor skattekontrolloven var blevet overtrådt. Sagerne blev i kraft af en særlig bemyndigelse afsluttet administrativt.
Ad: Anvendte ressourcer
Der var pr. 1. januar 2004 tilknyttet 338 medarbejdere svarende til 323 årsværk til ligningsopgaven.
Ressourcefordelingen på de forskellige ligningsopgaver mv. er sket på grundlag af den tidsregistrering, der blev indført fra 1. juli 1999.
Ligningsrapporten er som foreskrevet i Ligningsrådets ligningsplan afleveret til Told- og Skattestyrelsen i oktober 2004.
Økonomi
-
Høring
Andre konsekvenser
-
BILAG VEDLAGT
1) Ligningsrapport for produktionsåret 2003/2004
2) Tilsynsrapport