P-anlæg i Indre By: Udsendelse af udbudsbekendtgørelse vedr. Borgergade
P-anlæg i Indre By: Udsendelse af udbudsbekendtgørelse vedr. Borgergade
Borgerrepræsentationen
DAGSORDEN
for Ordinært møde torsdag den 25. januar 2007
BR 22/07
P-anlæg i Indre By: Udsendelse af udbudsbekendtgørelse vedr. Borgergade
P-anlæg i Indre By: Udsendelse af udbudsbekendtgørelse vedr. Borgergade
Indstilling om,
at der indrykkes EU udbudsbekendtgørelse for udbud vedr. Borgergade, som udbydes som salg af fast ejendom med mulighed for etablering af bolig og erhverv og tilhørende koncession vedrørende etablering og drift af et parkeringsanlæg,
at tidligere beslutning om udbud af P-anlæg under Vesterbrogade, udskydes og afventer resultaterne af de igangværende aktiviteter vedr. udviklingsmulighederne i Metropolzonen, samt
at der gives en anlægsbevilling på 0,5 mio. kr. finansieret af Vej & Park anlægsramme konto 2.28.23.3 (Standardforbedringer af færdselsarealer) til videreførelse af udbud og efterfølgende tilbudsvurdering.
(Teknik- og Miljøudvalget)
Teknik- og Miljøforvaltningen
indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen
anbefaler,
at der indrykkes EU udbudsbekendtgørelse for udbud
vedr. Borgergade, som udbydes som
salg af fast ejendom med mulighed for etablering af bolig og erhverv og tilhørende
koncession vedrørende etablering og drift af et parkeringsanlæg, og
at tidligere beslutning om udbud af P-anlæg under Vesterbrogade, udskydes og afventer
resultaterne af de igangværende aktiviteter vedr. udviklingsmulighederne i Metropolzonen.
at der gives en anlægsbevilling på 0,5 mio. kr.
finansieret af Vej & Park anlægsramme konto 2.28.23.3 (Standardforbedringer
af færdselsarealer) til videreførelse af udbud og efterfølgende tilbudsvurdering.
Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet den 22. november 2006
Sagen blev udsat
Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet den 6. december 2006
Anbefalet
Økonomiforvaltningen
indstiller,
At Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:
"Økonomiudvalget har ingen bemærkninger til, at nærværende sag søges gennemført i den foreliggende form."
Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 9. januar 2007
Anbefalet
RESUME
I overensstemmelse med Bygge-
og Teknikudvalgets beslutning på mødet den 7. september 2005 (BTU 499/2005) har
forvaltningen fortsat arbejdet med forberedelsen af udbud af P-anlæg i den indre
by.
Efterfølgende godkendte
Bygge- og Teknikudvalget den 7. december 2005 (Efterretningsnotat af 24.
november 2005), at forvaltningen kunne indrykke udbudsbekendtgørelse for
projekterne.
På
baggrund af de igangværende aktiviteter vedr. udviklingsmulighederne i Metropolzonen
foreslås udbudet af P-anlæg under Vesterbrogade udskudt indtil resultaterne af
dette arbejde foreligger.
Der
er udarbejdet en udbudsbekendtgørelse som vedrører salg af fast ejendom i Borgergade
med mulighed for etablering af bolig og erhverv og tilhørende koncession vedrørende
etablering og drift af et parkeringsanlæg på op til 500 parkeringspladser på
del af matr.nr. 626 Sankt Annæ Vester Kvarter, København, beliggende
Borgergade, København.
Ved bud på ejendommen er det
forudsat, at der etableres og drives et parkeringsanlæg. Udbudet foreslås
ændret således at det indgår at parkeringsanlægget skal være under terræn eller
bagvedliggende. Herved sikres det, at der i facaden og højden bygges serviceerhverv,
kontor og boliger.
Til videreførelse af
udbudsprocessen og den efterfølgende tilbudsvurdering er der behov for en
anlægsbevilling på 0,5 mio. kr. Baggrunden er, at det i forbindelse med udarbejdelse
af udbudsmaterialet har vist sig, at opgaven er væsentlig mere kompliceret end
vurderet ved opgavens start. Derfor har forvaltningerne vurderet, at der er behov,
for at tilknytte ekstern ekspertise til tilbudsvurderingen, for at sikre en
professionel gennemførelse af sidste del af opgaven.
Sagen var på dagsordenen for Teknik- og Miljøudvalgets
møde den 22. november 2006, men blev udsat.
SAGSBESKRIVELSE
Baggrund
Borgerrepræsentationen godkendte
henholdsvis den 11. juni 2003, den 22. april 2004, den 3. og den 17. marts 2005
indstillinger om at igangsætte forberedelsen af udbud af 3 parkeringsanlæg
henholdsvis under Vesterbrogade mellem H. C. Andersens Boulevard og
Bernstorffsgade (herefter Vesterbrogade), i Borgergade og under Kvæsthusbroen.
I overensstemmelse med Bygge- og
Teknikudvalgets beslutning på mødet den 7. september 2005 (BTU 499/2005) har
forvaltningen fortsat arbejdet med forberedelsen af udbud af de 3 P-anlæg i
Indre By.
Efterfølgende godkendte Bygge og
Teknikudvalget 7. december 2005 (Efterretningsnotat af 24. november 2005), at
forvaltningen kunne indrykke udbudsbekendtgørelse for projektet.
Uddybning af indstilling
Generelt
På baggrund af de igangværende aktiviteter vedr.
udviklingsmulighederne i Metropolzonen udskydes udbudet af P-anlæg under
Vesterbrogade indtil resultaterne af undersøgelserne foreligger.
Da der i udbuddet af ejendommen i Borgergade indgår salg af kommunens
faste ejendom med en forudsætning om, at der skal etableres og drives P-anlæg
vil udbuddene skulle gennemføres efter 2 regelsæt. Dels efter reglerne i EU's
udbudsdirektiv 2004/18/EF om udbud af en koncessionskontrakt om offentlige
bygge- og anlægsarbejder, dels efter reglerne om offentligt udbud ved salg af
kommunens faste ejendomme.
Økonomiforvaltningen har i samarbejde med projektdeltagere i Vej &
Park udarbejdet en EU udbudsbekendtgørelse.
Udbudsbekendtgørelsen vedrører salg af fast ejendom
med mulighed for etablering af bolig og erhverv og tilhørende koncession
vedrørende etablering og drift af et parkeringsanlæg på op til 500
parkeringspladser på del af matr.nr. 626 Sankt Annæ Vester Kvarter, København,
beliggende Borgergade, København.
Den tidligere forudsætning om etablering af et P-hus er
justeret til, at parkeringspladserne i stedet for etableres som hel eller
delvis kælder. Derved udnyttes muligheden
for at bygge i højden til bolig og erhverv. Dette kræver muligvis efterfølgende
en ny VVM screening og dispensation fra lokalplanen.
Ved bud på ejendommen er det forudsat, at der etableres og drives et
parkeringsanlæg.
Udbudsform. Udbuddet af
ejendommene og koncessionerne foregår i henhold til lov om kommunernes styrelse
§ 68 og bekendtgørelse nr. 472 af 20. juni 1991 om offentligt udbud ved salg af
kommunens faste ejendomme samt efter EU-direktiv nr. 2004/18/EF efter reglerne
om koncessioner på offentlige bygge- og anlægsarbejder. Anlægget udbydes i
begrænset udbud. (Dvs. med prækvalifikation)
Udvælgelseskriterier.
Tilbudsgiverne prækvalificeres på basis af udvælgelseskriterierne
teknisk og økonomisk formåen (kapacitet).
Der udvælges et begrænset antal virksomheder/konsortier til at give
tilbud på opgaven.
Tildelingskriterier.
Tildelingskriteriet er det økonomisk mest fordelagtige.
her vurderes efter følgende hovedkriterier:
Provenu: 50 %
Kvalitet: 50 %
Hvor der i vurderingen af
Kvalitet vil indgå bedømmelse af
·
Den færdige
bebyggelse (æstetik, udformning, anvendelsesmuligheder, bidrag til opfyldelse
af lokalplanens intentioner om mere liv i gaden).
·
Det færdige
P-anlæg (tryghed, æstetik, funktionalitet, tekniske løsninger, driftsikkerhed
mv.)
·
Udførelsesperioden
(tidsplan, logistik, opfyldelse af VVM krav vedr. miljøpåvirkninger,
interessentprocessen)
·
Teknisk og
administrativ formåen. Leverandørens evne til at levere det rigtige produkt til
tiden.
Koncessionens varighed.
Koncessionen er tidsbegrænset. Dette skyldes hensyn til provenuet, da
tilbudsgivere sandsynligvis vil tage sig betalt for risikoen ved at binde sig
for en længere periode.
Forbehold. Der tages i
udbudsbekendtgørelsen forbehold for politisk godkendelse. Derfor vil det være
muligt at annullere udbudsforretningen, såfremt de indkomne tilbud ikke skulle
opfylde forventningerne til indhold, provenuet og/eller til kvaliteten.
Tidsplan.
Der arbejdes efter følgende udbudstidsplan
·
Udsendelse af
udbudsbekendtgørelse umiddelbart efter godkendelsen af denne indstilling.
·
Udvælgelse af
tilbudsgivere og udsendelse af udbudsmateriale ca. to måneder efter
godkendelsen af denne indstilling.
·
Tilbudsfrist/aflevering
af tilbud ca. 3½ måned efter godkendelsen af denne indstilling.
·
Indstilling til
valg af tilbudsgiver/bygherre 4½ til 5 måned efter godkendelsen af denne
indstilling..
Interesse. Der har været stor
interesse for udbudet af P-anlæg i Borgerga
de, ikke bare fra investorer,
entreprenører, leverandørers side men også fra erhvervsdrivende, der ønsker at
erhverve lokaler i Borgergade. Det forlyder fra flere sider, at konsortiedannelser
allerede har fundet sted, og at man blot venter på udbudsbekendtgørelsen.
Økonomi
Provenuet tilgår
Økonomiudvalgets bevilling Finansposter, Forskydning i likvide aktiver,
funktion 8.05.5. (kassen). Det skal i den forbindelse bemærkes, at
Borgerrepræsentationen den 9/12 2004 besluttede, at provenuet fra salget af den
resterende del af Elværksgrunden i Borgergade skal dække et beløb på 9,7 mio.
kr. (2004 p/l), der blev overført til staten som en del af Københavns Kommunes
medfinansiering af det nye skuespilhus på Kvæsthusbroen (BR 634/2004). Overførslen
af de 9,7 mio. kr. blev mellemfinansieret over kassen og skal tilbageføres til
kassen ved salg af grunden.
Til videreførelse af udbudsprocessen og den
efterfølgende tilbudsvurdering er der behov for en anlægsbevilling på 0,5 mio.
kr. Forvaltningen foreslår, at der gives en anlægsbevilling på 0,5 mio. kr.
finansieret af Vej og Parks anlægsramme konto 2.28.23.3 (Standardforbedringer
af færdselsarealer) i 2007.
Miljøvurdering
Der er givet VVM-tilladelse til at opføre et
overjordisk parkeringsanlæg på grunden. Et underjordisk anlæg vil muligvis
kræve en VVM-screening eller ny VVM-redegørelse, denne proces vil tage omkring et år. Dette påvirker dog
sandsynligvis ikke projektets gennemførelsesperiode, fordi
screeningen/processen kan gennemføres sideløbende med at der detailprojekteres.