Parkeringszoner

Borgerrepræsentationen skal tage stilling til revideret procedure for etablering af tidsbegrænsede parkeringszoner og udvidelse af betalingsområdet samt om delebilers vilkår skal forbedres ved at fritage dem for tidsrestriktionen i parkeringszoner med tidsbegrænsning.

Indstilling

Indstilling om,

1. at den reviderede procedure for behandling af ansøgninger om nye parkeringszoner med tidsbegrænsning eller betalingsparkering godkendes,
2. at delebiler med fast stamplads undtages tidsrestriktionen i zoner med tre-timers tidsbegrænsning godkendes.

Det forudsættes, at eventuelle merudgifter, som følge af sagen, afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme.

(Teknik- og Miljøudvalget)

Problemstilling

Teknik- og Miljøforvaltningen har som opfølgning på behandlingen af parkeringsredegørelse Parkering 2017 på Borgerrepræsentationens (BR) møde den 18. maj 2017 (A, B, F og Ø) udarbejdet retningslinjer for tidsbegrænsede parkeringszoner og udvidelse af betalingsområdet.

De fire, eksisterende tidsbegrænsede parkeringszoner blev ikke inkluderet i betalingsområdet, da udvidelsen med gul parkeringszone blev besluttet i Budget 2016 (BR 1. oktober 2015) (A, B, C, F, I, O og V). Forvaltningen har efterfølgende registreret et stigende antal ansøgninger om tidsbegrænsede zoner. Forvaltningen har imidlertid ikke i dag de nødvendige retningslinjer til at behandle de indkomne ansøgninger. Se bilag 1 for overblik over eksisterende zoner og indkomne ansøgninger.

I forbindelse med etablering af de tidsbegrænsede zoner i Vanløse og ved Lergravsparken metrostation har forvaltningen endvidere modtaget flere henvendelser fra borgere, som klager over de forringede vilkår for delebiler.

Løsning

Parkeringsrestriktioner, som tidsbegrænset parkering eller betalingsparkering, er blandt forvaltningens muligheder for at begrænse retten til at parkere og brugt med omtanke, kan de sikre fremkommeligheden i København.

Forvaltningens erfaring er – bl.a. fra de tidsbegrænsede parkeringszoner i Vanløse og ved Lergravsparken metrostation – at tidsbegrænsede zoner medfører utilsigtede gener. Eksempelvis kan håndværkere ikke parkere mere end tre timer i forbindelse med udførelse af en længerevarende opgave. Det gælder dermed ikke kun for besøgende og andre udefrakommende med ærinder, men også for beboere i området, som skal leve med den manglende smidighed, hvor udefrakommende reelt set skal forlade adressen efter tre timer. En ukritisk implementering af alle de tidsbegrænsede zoner, der er blevet ansøgt om, vil derfor få konsekvenser for fremkommeligheden i byen og sandsynligvis afføde endnu flere nye ansøgninger.

Det er forvaltningens erfaring, at indførelsen af betalingsparkering giver mere fleksibilitet for de beboere og erhvervsdrivende, som skal leve med restriktionerne i deres område. Se bilag 3 for nærmere beskrivelse af fordele og ulemper ved forskellige parkeringsordninger. Forvaltningen anbefaler derfor, at ansøgninger om nye parkeringszoner vurderes ud fra, om der er basis for etablering af betalingsparkering. I denne vurdering indgår områdets størrelse og eventuelle tilknytning til det eksisterende betalingsområde.

I de tilfælde, hvor et ansøgerområde ikke er egnet til en løsning med betalingsparkering, vurderer forvaltningen, om en tidsbegrænset parkeringszone vil kunne løse eventuelle parkeringsproblemer. Denne proces giver den bedste mulighed for at sikre helhedsorienterede løsninger med blik for den langsigtede udvikling og effekterne af nye parkeringszoner.

For begge løsninger skal følgende overordnede kriterier være opfyldt, før zoneafgrænsede parkeringsrestriktioner kan blive en realitet:

• Der er efterspørgsel efter løsninger lokalt.
• Der er høj parkeringsbelægning i området.
• Det kan sandsynliggøres, at udefrakommende parkering, herunder forskydning fra andre parkeringszoner, er årsag til problemerne i området.
• Lokaludvalget skal høres.

Uddybende beskrivelse af procedure og retningslinjer kan findes i bilag 2.

I forbindelse med Teknik- og Miljøudvalgets beslutning den 8. juni 2015 om at indføre tidsbegrænsede parkeringszoner ved Lergravsparken og Vanløse metrostation, blev det ført til protokol, at ”partierne vil arbejde for en sådan udvidelse [af betalingsområdet], og etableringen af zoner med 3-timersrestriktion skal derfor ses som en midlertidig løsning” (A, B, F, og Ø).

Endvidere bestilte en enig Borgerrepræsentation i forbindelse med behandlingen af Parkering 2017 (BR 18. maj 2017) et oplæg til udvidelse af betalingsområdet. Forvaltningen har udarbejdet oplægget, og det indbefatter bl.a. flere af de områder, hvorfra der i dag ligger ansøgninger om oprettelse af parkeringszoner. Oplægget bliver præsenteret i forbindelse med forhandlingerne om Budget 2018.

Delebiler i tidsbegrænsede zoner

I forbindelse med etablering af de tidsbegrænsede zoner i Vanløse og ved Lergravsparken metrostation har forvaltningen modtaget flere henvendelser fra borgere, som klager over de forringede vilkår for delebiler. Delebiler kan ikke parkere frit på samme måde som i betalingszonen, hvilket nedsætter anvendeligheden. Forvaltningen anbefaler, at delebiler bliver undtaget tidsrestriktionen i zoner med tidsbegrænsning parkering, således at incitamentet til at bruge delebiler i de nævnte og lignende områder genskabes. Undtagelsen vil reducere gener for beboere og andre brugere i tidsbegrænsede zoner, som ønsker at benytte delebiler med fast stamplads (traditionelle delebiler). Generne kan være, at potentielle brugere af delebiler er forhindrede i at benytte delebiler, hvis deres ærinder strækker sig over tre timer. Hermed bliver der skabt en parallel til den fordel, som delebilerne har i betalingsområdet, og kan dermed tilskynde folk til at bruge delebilordninger – også i zoner med tidsbegrænsning.

Økonomi

Der er i Budget 2015 afsat midler til etablering af tidsbegrænsede zoner til og med 2018, og udgifter hertil afholdes derfor inden for Teknik- og Miljøforvaltningens ramme. Der vil blive udarbejdet budgetnotater med beskrivelse af de forventede udgifter til etablering af tidsbegrænsede zoner og til udvidelse af betalingsområderne til forhandlingerne om Budget 2018.

Videre proces

Hvis de i bilag 2 nævnte kriterier kan opfyldes, henvises sagen herefter til behandling i den årlige parkeringsredegørelse, og det indstilles, om muligt i første omgang, at ansøgningen imødekommes via udvidelse af betalingsområdet. Dette sker ved, at udvalget bestiller budgetnotat herom til førstkommende budgetforhandlinger.

Forvaltningen udarbejder forud for forhandlingerne om Budget 2018 et budgetnotat om udvidelse af betalingsområdet og samler dermed op på en række af de indkomne ansøgninger. De resterende ansøgninger og forespørgsler kvalificeres og medtages i den næste parkeringsredegørelse i foråret 2018. I det tilfælde, at der i Budget 2018 afsættes midler til udvidelse af betalingszonen, anses ansøgninger fra disse områder for håndteret.

 

Pernille Andersen               /Anne-Sofie Degn

 

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

1. at den reviderede procedure for behandling af ansøgninger om nye parkeringszoner med tidsbegrænsning eller betalingsparkering godkendes.
2. at delebiler med fast stamplads undtages tidsrestriktionen i zoner med tre-timers tidsbegrænsning godkendes.

 

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet den 19. juni 2017

Indstillingen blev anbefalet over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen med syv stemmer mod to. Ingen undlod at stemme.

 

For stemte: A, B, F og Ø.
Imod stemte: C og V.

 

Det Konservative Folkeparti og Venstre afgav følgende protokolbemærkning:
”Vi er imod yderligere restriktioner, idet de ikke løser behovet for flere parkeringspladser, men blot flytter parkeringsbehovet.”

 

Det Konservative Folkeparti og Venstre afgav følgende protokolbemærkning:
”Da delebiler optager samme plads som en privatejet bil, finder vi ikke, at den skal favoriseres. Ejerne af delebiler må om nødvendigt selv købe parkeringspladser relevante steder i byen.”

 

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

Økonomiudvalget forudsætter, at eventuelle merudgifter, som følge af sagen, afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme.

 

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 15. august 2017

Indstillingen blev anbefalet over for Borgerrepræsentationen med 8 stemmer mod 4. Ingen medlemmer undlod at stemme.

For stemte: A, Ø, B og F.

Imod stemte: V, O, C og I.

 

Venstre og Det Konservative Folkeparti videreførte deres protokolbemærkninger fra Teknik- og Miljøudvalgets møde den 19. juni 2017:

”Vi er imod yderligere restriktioner, idet de ikke løser behovet for flere parkeringspladser, men blot flytter parkeringsbehovet.”

”Da delebiler optager samme plads som en privatejet bil, finder vi ikke, at den skal favoriseres. Ejerne af delebiler må om nødvendigt selv købe parkeringspladser relevante steder i byen.”

Dansk Folkeparti tilsluttede sig protokolbemærkningerne på mødet.

Borgerrepræsentationens beslutning i mødet den 24. august 2017

 

Indstillingen blev godkendt med 34 stemmer imod 15.

 

For stemte: A, Ø, B og F.

Imod stemte: V, O, C, I og Kasper Heumann Kristensen (løsgænger).

 

Venstre og Det Konservative Folkeparti videreførte deres protokolbemærkninger fra udvalgsbehandlingen, som Dansk Folkeparti tilsluttede sig:

 

”Vi er imod yderligere restriktioner, idet de ikke løser behovet for flere parkeringspladser, men blot flytter parkeringsbehovet”.

 

”Da delebiler optager samme plads som en privatejet bil, finder vi ikke, at den skal favoriseres. Ejerne af delebilerne må om nødvendigt selv købe parkeringspladser relevante steder i byen".