Ændring af udviklingsplan for Amager Fælled og frigivelse af anlægsbevilling til kunstgræsbaner

Der skal tages stilling til placering af to kunstgræsbaner på henholdsvis Amager Fælled og i Husumparken samt til frigivelse af midlerne til banerne. 

Det indstilles,

1. at der frigives en anlægsbevilling på 17,272 mio. kr. (2013 p/l) til udvikling og anlæg af kunstgræsbane ved Hekla Park og kunstgræsbane og bevægelsesalléer i Husumparken. Midlerne skal frigives på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Ordinær anlæg, funktion 0.28.20.3 fordelt med 8,3 mio. kr. i 2013 og 9,0 mio. kr. i 2014.

Det bemærkes, at COWI har udarbejdet en undersøgelse af Københavns Kommunes nøgletal for idrætsbyggeri, som indeholder data om kunstgræsbaner. Heraf fremgår det, at Københavns Kommunes gennemsnitlige byggeregnskabspriser for kunstgræsbaner er på 921 kr. pr. m2, mens prisen for andre kommuner er 912 kr. pr. m2. Resultaterne af COWI's undersøgelse vil indgå i juniindstillingen i forbindelse med budget 2014. Teknik- og Miljøforvaltningen har oplyst, at den anslåede byggepris for de to kunstgræsbaner bliver 750 kr. pr. m2 i Husumparken samt 906 kr. pr. m2 i Hekla Park.

Det bemærkes endvidere, at der på Økonomiudvalgets møde d. 30. januar 2013 blev fordelt ekstra anlægsmåltal i 2013 på 200,4 mio. kr. hvoraf Teknik- og Miljøudvalget modtog 116,3 mio. kr. Økonomiudvalget bemærker endvidere, at Økonomiforvaltningen har rettet henvendelse til KL om, at Københavns Kommune vil igangsætte yderligere anlægsaktiviteter i 2013 for 150 mio. kr. Borgerrepræsentationen behandler fordelingen af det ekstra anlægsmåltal for 150 mio. kr. den 23. maj 2013.

Det forudsættes, at Teknik- og Miljøudvalget overholder anlægsmåltallet i 2013 ved at anvise kompenserende udskydelse i forbindelse med den næste sag om anlægsperiodisering, som forelægges Økonomiudvalget den 11. juni 2013.

Det forudsættes endvidere, at eventuelle merudgifter som følge af sagen afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme.

(Teknik- og Miljøudvalget)

I forbindelse med salget af KE Transmission afsatte Borgerrepræsentationen 17,272 mio. kr. (2013 p/l) til kunstgræsbaner ved Hekla Park på Amager og i Husumparken i Husum (BR 20/9 2012, punkt 8).

Teknik- og Miljøforvaltningen foreslår, at den ene bane placeres i Husumparken (se bilag 2). Parken er fredet, og en placering her kræver derfor en dispensation fra fredningen.

Den anden bane foreslås anlagt ved Hekla Park på Amager Fælled (se bilag 4). Området er også fredet, og anlæggelsen kræver derfor ligeledes en dispensation fra fredningen. I udviklingsplanen for Amager Fælled er det valgte område udlagt til nyttehaver, og placeringen her kræver derfor en ændring af status for området i udviklingsplanen.

Kunstgræsbane i Husumparken

Forvaltningen ønsker at placere en 11- mandskunstgræsbane flankeret af to bevægelsesalléer i Husumparken. Projektet er blevet til i samarbejde med Områdefornyelsen Husum og med repræsentanter for Brønshøj-Husum Lokaludvalg. Bevægelsesalléerne er endnu ikke konkretiseret, men dette arbejde sker i samarbejde med områdefornyelsen. Både bane og bevægelsesalléer støtter op om sportsudøvelse for såvel Husum Boldklub, Husum Skole og beboerne nær parken. Se bilag 1 og 2. Dispensationen fra fredningen søges hos Fredningsnævnet, når  Borgerrepræsentationen har godkendt projektet, idet projekterne skal være konkrete før Fredningsnævnet kan tage stilling til dem.

Kunstgræsbane på Amager Fælled

Forvaltningen ønsker at placere en 11-mandskunstgræsbane ved Hekla Park på Amager Fælled. Anlæggelsen kræver en statusændring i udviklingsplanen for Amager Fælled, 2010 – 2014, da arealet, som er udset til kunstgræsbanen, er afsat til nyttehaver i udviklingsplanen, og planen dermed ikke umiddelbart gør placeringen af kunstgræsbanen mulig her. Udviklingsplaner vedtages af Teknik- og Miljøudvalget og er den politisk vedtagne fortolkning af fredningen. Se bilag 3 og 4.

Ifølge udviklingsplanen kan der etableres 7,1 ha nyttehaver langs den forhenværende Artillerivej. Det udpegede område til kunstgræsbanen udgør 1/10 af dette areal. Langs Artillerivej og på den øvrige del af Amager Fælled er der allerede anlagt nyttehaver. Forvaltningen har ikke modtaget yderligere ønsker om nyttehaver, og der er ikke budgetmæssige ramme for etablering af flere.

Forvaltningen vurderer desuden, at udviklingsplanen af naturmæssige hensyn ikke muliggør en placering af banen øst for Artillerivej. Arealerne vest for Artillerivej er dels optaget af en BMX-bane, der administreres af Kultur- og Fritidsforvaltningen, dels af BK Heklas græsbaner og dels af en materialegård, der bruges af forvaltningens driftsmandskab på Amager, og som tænkes udviklet med bl.a. mandskabsfaciliteter i fremtiden. Bagerst på BK Heklas græsbaner findes et frit område. En placering her vil dog kræve konstant bortpumpning af grundvand, hvorfor forvaltningen ikke mener, at denne placering er en mulighed.

Amager Vest Lokaludvalg er hørt i sagen og bemærker i høringssvar af 23. januar 2013, at man meget gerne ser en kunstgræsbane anlagt på det pågældende areal (se bilag 4), men også at der etableres alternative nyttehavearealer. Endvidere ser Lokaludvalget gerne, at banen bliver belyst. Forvaltningen vil søge Fredningsnævnet om dispensation til dette, men såfremt der ikke kan opnås dispensation til etablering af belysning, vil banen blive anlagt uden belysning. Se Lokaludvalgets høringssvar i bilag 5.

Teknik- og Miljøforvaltningen anbefaler derfor, at Teknik- og Miljøudvalget godkender, at det i bilag 3 angivne område ændrer status fra ”Nyttehave” til ”Kunstgræsbane” i udviklingsplanen for Amager Fælled, 2010 – 2014. 

Med Borgerrepræsentationens godkendelse af ”Udmøntning af midler fra salget af KE Transmission” (BR 20/9 2012, punkt 8) blev der afsat en rådighedsbevilling på 17,0 mio. kr. (2012 p/l) til anlæg af kunstgræsbaner i Husumparken og ved Hekla Park. I 2013 p/l svarer det til en rådighedsbevilling på 17,272 mio. kr.

De forventede udgifter til ekstern rådgivning, interne udgifter og anlæg kan ses af nedenstående tabel:

Tabel 1: Forventede udgifter til ekstern rådgivning, interne udgifter og anlæg  

I Budget 2013 (Æ108) blev der afsat 1,3 mio. kr. (2013 p/l) i 2014 og 2015 til drift af kunstgræsbanerne. Driftsbudgettet er placeret under Kultur- og Fritidsudvalgets og skal omplaceres til Teknik- og Miljøudvalget. Omplaceringen sker i forbindelse med den næste sag om bevillingsmæssige ændringer, som fremlægges for Teknik- og Miljøudvalget den 29. april 2013.

Såfremt der ikke gives en forhøjelse af Teknik- og Miljøudvalgets driftsramme fra 2016 og frem svarende til de øgede driftsudgifter til vedligeholdelse af kunstgræsbanerne vil de forøgede driftsomkostninger blive dækket via effektiviseringer eller reduktion af serviceniveauet på Teknik- og Miljøudvalgets øvrige områder.

Når indstillingen er godkendt vil forvaltningen ændre udviklingsplanen for Amager Fælled og ansøge Fredningsnævnet om dispensation fra fredningen.

Kunstgræsbanen ved Husumparken forventes indviet i 2013. Bevægelsesalléer i Husumparken og kunstgræsbane ved Hekla Park forventes færdiganlagt i 2014.

Pernille Andersen                                     /Jon Pape

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget godkender,

1. at der placeres en kunstgræsbane på Amager Fælled og en i Husumparken,
2. at et areal i udviklingsplanen for Amager Fælled ændrer status fra ”nyttehaver” til ”kunstgræsbane”,
3. at Teknik- og Miljøforvaltningen indhenter dispensation fra fredningen af de to parker til placering af kunstgræsbanerne.

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

4.    at der frigives en anlægsbevilling på 17,272 mio. kr. (2013 p/l) til udvikling og anlæg af kunstgræsbane ved Hekla Park og kunstgræsbane og bevægelsesalléer i Husumparken. Midlerne skal frigives på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Ordinær anlæg, funktion 0.28.20.3 fordelt med 8,3 mio. kr. i 2013 og 9,0 mio. kr. i 2014.

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet den 15. april 2013

Indstillingens  1., 2. og 3.at-punkt blev godkendt.

Indstillingens 4. at-punkt blev anbefalet.

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

Økonomiudvalget bemærker, at COWI har udarbejdet en undersøgelse af Københavns Kommunes nøgletal for idrætsbyggeri, som indeholder data om kunstgræsbaner. Heraf fremgår det, at Københavns Kommunes gennemsnitlige byggeregnskabspriser for kunstgræsbaner er på 921 kr. pr. m2, mens prisen for andre kommuner er 912 kr. pr. m2. Resultaterne af COWI's undersøgelse vil indgå i juniindstillingen i forbindelse med budget 2014. Teknik- og Miljøforvaltningen har oplyst, at den anslåede byggepris for de to kunstgræsbaner bliver 750 kr. pr. m2 i Husumparken samt 906 kr. pr. m2 i Hekla Park.

Økonomiudvalget bemærker endvidere, at der på Økonomiudvalgets møde d. 30. januar 2013 blev fordelt ekstra anlægsmåltal i 2013 på 200,4 mio. kr. hvoraf Teknik- og Miljøudvalget modtog 116,3 mio. kr. Økonomiudvalget bemærker endvidere, at Økonomiforvaltningen har rettet henvendelse til KL om, at Københavns Kommune vil igangsætte yderligere anlægsaktiviteter i 2013 for 150 mio. kr. Økonomiudvalget forventer at behandle fordelingen af det ekstra anlægsmåltal for 150 mio. kr. den 30. april 2013.

Økonomiudvalget forudsætter, at Teknik- og Miljøudvalget overholder anlægsmåltallet i 2013 ved at anvise kompenserende udskydelse i forbindelse med den næste sag om anlægsperiodisering, som forelægges Økonomiudvalget den 11. juni 2013.

Økonomiudvalget forudsætter endvidere, at eventuelle merudgifter som følge af sagen afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme.

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 14. maj 2013

Indstillingen blev anbefalet uden afstemning.

Bemærkning

Borgerrepræsentationens Sekretariat har i forbindelse med udarbejdelsen af dagsordenen til Borgerrepræsentationens møde den 23. maj 2013 opdateret Økonomiudvalgets erklæring, som den fremgår i indstillingsfeltet "Indstilling og beslutning", for så vidt angår datoen for den politiske behandling af fordeling af ekstra anlægsmåltal. Behandlingen af fordelingen behandles på BR den 23. maj 2013.