Multiarena - statsstøtte, kapitalindskud mv.

Borgerrepræsentationen (BR) orienteres om EU-kommissionens godkendelse af den offentlige medfinansiering af multiarenaen i Ørestad Syd og om indskud af 280 mio. kr. i aktiekapital i arenaselskabet. BR skal desuden godkende en regulering af den tidligere reservation af kommunens låneramme til multiarenaen.

Indstilling om,

1. at orientering om EU-kommissionens godkendelse af den offentlige medfinansiering af multiarenaen og om kommunens indskud af resterende bevilling på 280 mio. kr. som aktiekapital i Arena CPHX P/S tages til efterretning, samt
2. at den af Borgerrepræsentationen den 22.09.2011 besluttede reservation af kommunens låneramme til multiarenaen reguleres som anført i bilag 1 (FORTROLIGT).

(Kultur- og Fritidsudvalget og Økonomiudvalget)

BR besluttede den 22-09-2011, at kommunen skulle tegne aktier for op til 325,25 mio. kr. i Arena CPHX P/S og Arena CPHX Komplementar A/S med henblik på opførelse af en multiarena i Ørestad Syd med Foreningen Realdania som medaktionær. I indstillingen var det anført, at KK’s indskud af aktiekapital først ville ske, når der forelå beslutning fra EU-kommissionen om, at projektet ikke indebærer ulovlig statsstøtte. BR besluttede den 01-12-2011 (med efterfølgende korrektion til overførselssag 2011/12) at indskyde 15,25 mio. kr. og den 10-05-2012 30 mio. kr. af de bevilgede midler til afholdelse af omkostninger til forberedelse af projektet, som kunne afholdes uden at komme i modstrid med den verserende sag for EU-kommissionen.

Godkendelse fra EU-kommissionen foreligger nu, og resterende indskud er foretaget.

Statsstøtte

Som tidligere oplyst blev arenaprojektet i marts 2012 af EU-kommissionen udtaget til formel undersøgelse i forhold til statsstøttereglerne på baggrund af den anmeldelse (notifikation), som parterne bag projektet efter forudgående dialog indgav til kommissionen den 06-12-2011 vedr. det offentliges medvirken til arenaens finansiering.

I sin afgørelse af 15-05-2013 lægger EU-kommissionen med sin godkendelse af finansieringen af multiarenaen i henhold til EU’s statsstøtteregler vægt på:

• at der er dokumenteret et behov for en arena i København, som har brug for yderligere faciliteter, ligesom arenaen vil kunne huse en række nye events, som i dag ikke kan afvikles i byen,
• at arenaen derfor i forhold til eksisterende faciliteter vil supplere frem for at erstatte (udkonkurrere) disse
• at EU-kommissionen anser den offentlige støtte som både proportional og begrænset til den mindst mulige i forhold til målet om at få en arena i København.

Konkret har EU-kommissionen i sin afgørelse vurderet både støtten fra kommunen, fra Elitefacilitetsudvalget og fra By & Havn (vilkår for leje af grund) som lovlig statsstøtte, mens Danmarks Idrætsforbunds løbende betaling for adgangen til at reservere arenaen til internationale mesterskaber ikke anses for statsstøtte. Heller ikke i forhold til operatøren og brugerne af arenaen har EU-kommissionen konstateret ulovlig statsstøtte, ligesom det afvises, at der er nogen risiko for misbrug af markedsposition fra operatørens side. Endelig har EU-kommissionen konkret vurderet, at arenaen alene vil påføre Parken, Forum og Malmø Arena ubetydelig konkurrence.

Evt. klager til EU-kommissionen eller indbringelse af godkendelsen for EU-domstolen vil ikke have opsættende virkning, således at arenabyggeriet nu er under opstart, jfr. nedenfor.

Indskud af aktiekapital

Med EU-kommissionens godkendelse er forudsætningen for kommunens indskud af den resterende aktiekapital i Arena CPHX P/S opfyldt, hvorfor kommunen nu har indskudt yderligere 280 mio. kr. i selskabet.

Det samlede kapitalindskud i Arena CPHX P/S, der hidtil har udgjort 90 mio. kr., udgør efter indskud af 280 mio. kr. fra hhv. kommunen og Foreningen Realdania, som besidder hver 50 % af aktierne i selskabet, 650 mio. kr. Aktiekapitalen i komplementarselskabet, Arena CPHX Komplementar A/S, udgør 0,5 mio. kr. med samme ejerforhold.

Den resterende del af den oprindelige bevilling på 325,25 mio. kr. til etablering af multiarena, svarende til 280 mio. kr., blev ved tidlig overførselssag i december 2012 overført til 2013, hvilket beløb nu er indskudt som aktiekapital i Arena CPHX P/S. Indskuddet har således været uden bevillingsmæssige konsekvenser.

BR besluttede den 22-09-2011 at reservere kommunal låneramme til multiarenaen. Denne reservation reguleres nu som anført i bilag 1 (FORTROLIGT).

Der henvises i øvrigt til oversigt vedr. den disponible låneramme i bilag 2 (FORTROLIGT).

Løbende genudbud af anlægsopgaver sker frem til udgangen af 2013.

Arenakonstruktioner påbegyndes i august 2013.

Arenaen forventes at være lukket bygning i løbet af efteråret 2014.

Arenaen forventes taget i brug i starten af 2016.

Claus Juhl                           /Carsten Haurum

Kultur- og Fritidsforvaltningen og Økonomiforvaltningen indstiller, at Kultur- og Fritidsudvalget (KFU) og Økonomiudvalget (ØU) over for Borgerrepræsentationen (BR) anbefaler,

1. at orientering om EU-kommissionens godkendelse af den offentlige medfinansiering af multiarenaen og om kommunens indskud af resterende bevilling på 280 mio. kr. som aktiekapital i Arena CPHX P/S tages til efterretning,
2. at det godkendes, at den af BR den 22-09-2011 besluttede reservation af kommunens låneramme til multiarenaen reguleres som anført i bilag 1 (fortroligt).

Kultur- og Fritidsudvalgets beslutning i mødet den 27. juni 2013

Indstillingen blev anbefalet over for Borgerrepræsentationen uden afstemning.

Borgerrepræsentationens beslutning i mødet den 22. august 2013