Toiletplan

DAGSORDEN

for Ordinært møde torsdag den 22. august 2002

Toiletplan

Indstilling om, at der gives en kapitalbevilling på 500.000 kr. finansieret af Vej & Parks anlægsramme (konto 2.22.3, Vejanlæg) til en analyse af behovet for offentlige toiletter i Københavns Kommune samt til udarbejdelse af en samlet plan for den fremtidige etablering, renovering og eventuel nedlæggelse af offentlige toiletter.

Bygge- og Teknikforvaltningen indstiller, at Bygge- og Teknikudvalget overfor Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

Anbefalet

På vegne af Økonomiudvalget meddeles, at Overborgmesteren ingen bemærkninger har til, at nærværende sag søges gennemført i den foreliggende form.

I en indstilling om Vej & Parks budget 2002 (BTU 139/2002) – behandlet på Bygge- og Teknikudvalgets møde den 3. april 2002 – indstillede forvaltningen, at en række toiletter blev lukket forsøgsvist i bestræbelser på at sikre, at budgettet for toiletvedligeholdelse i 2002 blev overholdt. Samtidig foreslog forvaltningen, at der blev iværksat en plan for fremtidig toiletdækning i byen.

Udvalget udsatte behandlingen af disse forslag, og har siden på anden vis sikret de nødvendige midler til toiletvedligeholdelse i 2002. Samtidig har udvalget gjort gældende, at det ikke ville tage stilling til eventuelle toiletnedlæggelser eller –renoveringer før der forelå en samlet plan for den fremtidige udvikling af byens offentlige toiletter.

Forvaltningen er nu parat til at iværksætte arbejdet med en toiletplan, men da der ikke findes ledige personaleressourcer til dens gennemførelse inden for en rimelig tidshorisont, foreslår forvaltningen, at planen udføres af en konsulent, og finansieres via Vej & Parks anlægsramme.

I slutningen af 1980'erne og op igennem 1990'erne, har Vej & Park med succes renoveret byens bemandede offentlige toiletter. Vej & Park har gennemgået de eksisterende ubemandede offentlige toiletter på gader, pladser og i parker, og konstateret at tilbuddet til byens borgere og gæster på dette område ikke er tilfredsstillende.

Vej & Park har desuden fra oktober 2001 til februar 2002 gennemført en undersøgelse af borgernes tilfredshed med Vej & Parks ydelser. Denne undersøgelse blev drøftet i Bygge- og Teknikudvalgets møde d. 8. maj 2002. Undersøgelsen giver bundkarakter til såvel forsyningen med samt tilstanden på byens offentlige toiletter.

For at kvalificere beslutningsgrundlaget for et samlet konstruktivt tiltag på området ønsker Vej & Park at se nærmere på, hvilket behov byens borgere og gæster har for at kunne benytte offentlige toiletter. På baggrund af en sådan behovsanalyse, hvori også lokalrådene og ældrerådene vil blive inddraget, udarbejdes en samlet plan for den fremtidige toiletstruktur i byen samt en plan for den fremtidige opstilling, renovering og eventuelle nedlæggelse af offentlige toiletter.

I en indstilling om Vej & Parks budget 2002 (BTU 139/2002) – behandlet på Bygge- og Teknikudvalgets møde den 3. april 2002 – indstillede forvaltningen, at en række toiletter blev lukket forsøgsvist i bestræbelser på at sikre, at budgettet for toiletvedligeholdelse i 2002 blev overholdt. Samtidig foreslog forvaltningen, at der blev iværksat en plan for fremtidig toiletdækning i byen.

Udvalget udsatte behandlingen af disse forslag, og har siden på anden vis sikret de nødvendige midler til toiletvedligeholdelse i 2002. Samtidig har udvalget gjort gældende, at det ikke ville tage stilling til eventuelle toiletnedlæggelser eller –renoveringer før der forelå en samlet plan for den fremtidige udvikling af byens offentlige toiletter.

Forvaltningen er nu parat til at iværksætte arbejdet med en toiletplan, men da der ikke findes ledige personaleressourcer til dens gennemførelse inden for en rimelig tidshorisont, foreslår forvaltningen, at planen udføres af en konsulent, og finansieres via Vej & Parks anlægsramme.

Magistratens 4. afdeling gennemførte i slutningen af 1980'erne og op igennem 1990'erne en modernisering af de 4 bemandede offentlige toiletter i byen i forbindelse med en renovering af de omliggende pladser. Det drejer sig om Vesterbros Torv, Amagertorv, Nyhavn og Rådhuspladsen.

Efter renoveringen af de bemandede toiletter var det imidlertid tydeligt, at der var et skærende misforhold mellem standarden af de bemandede og især de ældre ubemandede toiletter. Dette er også kommet til udtryk i adskillige henvendelser fra brugerne.

Vej & Park har desuden fra oktober 2001 til februar 2002 gennemført en undersøgelse af borgernes tilfredshed med Vej & Parks ydelser. Undersøgelsen blev drøftet i Bygge- og Teknikudvalgets møde d. 8. maj 2002. Undersøgelsen giver bundkarakter til såvel forsyningen med samt tilstanden på byens offentlige toiletter.

Forvaltningen foreslår, at toiletplanen omfatter en analyse byens dækning med offentlige toiletter set i sammenhæng med behovet for toiletter overhovedet. Dette bør ses i sammenhæng med andre offentligt tilgængelige toiletter i områderne fx på stationer, i butikscentre og lignende. Dermed kan afklares, hvor der bør opføres nye toiletter samt hvilke toiletter, der bør opretholdes eller nedlægges på lang sigt.

For at kvalificere beslutningsgrundlaget for et samlet konstruktivt tiltag på området ønsker Vej & Park at se nærmere på, hvilket behov byens borgere og gæster har for at kunne benytte offentlige toiletter. På baggrund af en sådan behovsanalyse udarbejdes en samlet plan for den fremtidige toiletstruktur i byen samt en plan for den fremtidige opstilling, renovering og eventuel nedlæggelse af offentlige toiletter.

Til opgørelsen af behovet foreslås inddraget lokalrådene og ældrerådene, som forventes at have et godt lokalkendskab samt føling med brugernes holdninger. Herudover vil der blive sat fokus på, hvordan toiletforholdene påvirker handicappedes tilgængelighed til byen og byens offentlige rum.

Toiletplanen vil munde ud i forslag til byens fremtidige dækning med toiletter, herunder forslag til renoveringsprojekter, nyetablering af toiletter og evt. nedlæggelser af toiletter. Herudover vil planen gøre rede for forslagenes økonomiske konsekvenser både på drifts- og på anlægssiden. Der vil blive sat særlig fokus på løsninger, som gør det muligt samtidigt at øge kvaliteten af servicen på området samtidig med, at den økonomiske belastning af driftsbudgettet reduceres – fx ved mere udstrakt brug af automatiske (reklamefinansierede) betalingstoiletter.

Toiletplanen påregnes udført med konsulentbistand, hvilket anslås at koste 500.000 kr. Beløbet finansieres af Vej & Parks investeringsramme (konto 2.22.3, Vejanlæg).

Behovsanalysen samt planlægningen forventes ikke i sig selv at påvirke miljøet, men da byens offentlige toiletter i øjeblikket har et forholdsvis stort forbrug af såvel el, vand samt varme, vil det blive prioriteret højt i planlægningen, at reducere ressourceforbruget.

Lokalråd, ældreråd, handicaporganisationer og andre relevante parter inddrages i arbejdet. Herudover vil offentligheden blive tilbudt at bidrage med forslag og kommentarer via internettet, pressen mv.

Ole Bach